Диссертация (1173948), страница 28
Текст из файла (страница 28)
В следующем параграфе мы рассмотрим то, как этинормы выполнялись в правоприменительной практике.3.2. Функционирование судебной системы Таврической областиВ Таврической области все суды были созданы вместе с другимиприсутственными местами в 1787 году. Это были: Таврическая областнаяпалата гражданского суда, Таврическая областная палата уголовного суда,Таврический верхний земской суд, Таврический областной магистрат,ТаврическаяЕвпаторийскаяверхняяирасправа,ФеодосийскаяСимферопольская,нижниерасправы,Днепровская,Перекопский,Евпаторийский, Симферопольский, Севастопольский, Феодосийский иБоспорский городовые магистраты и совестный суд. Необходимо обратитьвнимание, что Т.
А. Хутько допустила ошибку, указывая в своей работеКерченский городовой магистрат – на самом деле такого органа несуществовало. Можем предположить, что это фигурирующий под другимназванием Боспорский городовой магистрат, который по ошибке был названКерченским, поскольку в различных делах, где упоминаются все городовыемагистраты, фигурирует лишь Боспорский, который был создан при крепости141Еникале, а не при крепости Керчь, находившейся неподалеку, новозведенной намного позже рассматриваемого периода.Задачей данного параграфа является проведение анализа судебнойпрактики, направленного на то, чтобы на фактических примерах показатьсложившийся порядок функционирования государственных судов, ихвзаимоотношениймеждусобой,взаимодействиесучреждениямиадминистративной власти.Отправление судами своих полномочий на практике всегда имелоособенности, будь то взаимодействие между судами или рассмотрение дел.Это связано не столько с какими-то местными особенностями управления,сколько с низкой квалификацией служащих, часто допускавших ошибки прирассмотрении дел, особенно на нижних уровнях.
Отсутствие единыхконсолидированных актов по большинству отраслей права также затруднялоработу,посколькузаконодательство,скоторымработалисудьи,представляло собой многочисленные копии указов имперского центра,пересланные областным правлением. А, кроме того, при созданииТаврическойобластибылипересланыкопиивсехбазовыхактовзаконодательства из Екатеринославского наместничества. Но, судя подальнейшим упоминаниям, многие копии данных актов были утеряны, ипериодически ставился вопрос о пересылке новых копий тех или иныхуказов.Уездный суд, нижняя расправа и городовой магистрат (в частиисполнения судебных функций) образовывали нижнюю ступень судебнойсистемы.
По ходу выполнения их функций у них возникали различныеуправленческие ситуации. Так, уездный суд, являвшийся «верхним средиравных», мог отдавать указы нижнему земскому суду, который осуществлялсбор денег за гербовую бумагу. В книге записи сбора печатных пошлинсимферопольского нижнего земского суда за 1787 год на с.с. 1-2196Книга, данная из Таврической казенной палаты Симферопольскому нижнему земскому суду на запискувступившего сбора печатных пошлин за 1787 год // ГАРК. Ф. 8. Оп. 2. Д. 2.196142обозначены такие случаи, однако их всего 2, поскольку только в 1787 годуначали свое функционирование суды. Исходя из указа Симферопольскогоуездного суда на с. 5, вопрос о взыскании решался при постановленииокончательного решения по делу отдельным указом.Уездный суд решал, как и иные суды при рассмотрении дела, вопрос осодержании арестантов, поскольку отдельного органа, который бы занималсяисключительно этой функцией, еще не существовало.
Так, в 1791 году настадии проведения следствия в отношении работника, укравшего деньги укупца, работник был арестован нижним земским судом по указуПерекопского уездного суда, однако содержался арестант при городовоммагистрате, который в конечном итоге и вынес окончательное решение обосвобождении арестанта по подсудному ему делу, на основании данныхследствия. При том была сделана отметка о сообщении областномумагистрату и Таврической областной палате уголовного суда о принятомрешении для учета его в ведомостях.197Правомочий по привлечению должностных лиц нижнего земского судау других судов не имелось, потому в случае наличия жалоб у уездного судаили городового магистрата на действия нижнего земского суда имприходилось обращаться в областное правление.
Пример такого письма, опривлечении к ответственности должностных лиц Феодосийского нижнегоземского суда за нерадивое выполнение своих обязанностей, содержится впереписке Феодосийского уездного суда с областным правлением198.Поскольку частные лица в случае возникновения каких-либо проблемчаще всего обращались напрямую к губернатору или в областное правление,то и различные вопросы от частных лиц в основном поступали в видепредложений от областного правления. Так, им был отправлен подобныйдокумент с просьбой провести действия по установлению места жительствалиц, фигурирующих в качестве продавцов в купчей на два виноградных сада,Протоколы заседаний магистрата за 1791 год // ГАРК. Ф. 29.
Оп. 1. Д. 29. С. 11–12.Переписка с Таврическим областным правлением, Таврическим земским судом, Таврической казеннойпалатой об исполнении решений суда [б.г.] // ГАРК. Ф. 19. Оп. 2. Д. 8. С. 1.197198143расположенных в таракташской долине. Эта просьба связана с тем, чтопокупатель виноградных садов обратился письмом на имя правителя областио способствовании в призвании права собственности на 2 виноградных садапо купчей, заключенной еще во времена Шагин-Герая.Средним из равных судов уездного уровня был городовой магистрат.Исследуя деятельность этого вида судов, мы в качестве репрезенативногопримера взяли Перекопский городовой магистрат. Судя по протоколамзаседаний за 1791 год199, основным вопросом, который он рассматривал, было жаловании.
Так, магистрат мог премировать за старательное исполнениесвоих обязанностей канцелярских служителей, о чем он выносил указ насвоем заседании. Среди проблем, упоминающихся в протоколах, встречаетсяневыплата сумм бургомистру и ратманам, выбранным из перекопскихторговых людей. Невыплата осуществлялась с 1790 года. На заседании былоопределено, что поскольку лица, находящиеся при должности, отрываются отсвоих торговых дел и потому несут убытки, то ходатайствовать передправителем области о выплате всех причитающихся сумм200.Городовой магистрат мог ходатайствовать об оставлении на должностиканцелярских служителей и определять ответственных за сбор налогов.
Так,по указу областного правления на основании прошения 1 департаментаверхнегоземскогосуда,быловынесенорешениеобисключениирегистратора Ивана. Городской магистрат не согласился полностью с такимрешением, потому исключил его с канцелярской должности, но просилоставить его при должности ответственного за сборы с мещан, поскольку онна данном поприще проявил себя крайне способным и ответственным.201Хотягородовоймагистратибылучреждениемгородскогосамоуправления, но как судебная инстанция он подчинялся областномумагистрату.
В должности избранные лица утверждались областнымправлением, но областной магистрат мог возражать против кандидатуры илиПротоколы заседаний магистрата за 1791 год // ГАРК. Ф. 29. Оп. 1. Д. 29.Протоколы заседаний магистрата за 1791 год // ГАРК. Ф. 29.
Оп. 1. Д. 29. С. 5.201Протоколы заседаний магистрата за 1791 год // ГАРК. Ф. 29. Оп. 1. Д. 29. С. 6.199200144же наоборот ходатайствовать об утверждении. В случае же убытиябургомистра он утверждался областным магистратом, как это было в 1795году после перевода феодосийского бургомистра из купцов в дворяне202.Таким образом, городовой магистрат находился в двойном подчинении, сопределенным преимуществом в пользу областного магистрата по сравнениюс областным правлением.Нижняя расправа, как и уездный суд, принимала от правителя областилишь предложения, указы же касались только доведения до ведома всехорганов новых указов императрицы и Сената. В 1789 году Жегулиным былопредложено провести заседание Феодосийской нижней расправы совместно суездным судом для учинения производства по делу над татарами и беглымитурецкими военнопленными, занимавшимися убийствами и разбоем.
Впредложении же нижней расправы упоминается о даче указания городничемупо поводу содержания арестантов, а также о подаче рапорта на имяправителя области. Феодосийский уездный суд принял такое предложение ивынес определение о проведении совместного заседания в отношениивышеуказанных лиц203. Необходимо отметить, что такое рвение со стороныправителя области объясняется тем, что он был обязан доложить об этомвышестоящим чинам.Звено судов второй инстанции образовывали верхняя расправа,областной магистрат и верхний земский суд.
Каждому из судов второйинстанцииподчинялисьсоответствующиесудынижнейинстанции.Подчинение заключалось в различии полномочий у судов вышестоящейинстанции по отношению к нижестоящему. К примеру, областной магистратмог привлечь к ответственности лиц в городовом магистрате. Так, приизучении протоколов заседания 1 и 2 департаментов областного магистратаза 1791 год были найдены протоколы заседаний, на которых обсуждалсяЖурналы и протоколы Таврического областного магистрата 1-го – 2-го департамента за 1795 г. // ГАРК.Ф. 28. Оп. 1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
