Диссертация (1173948), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Это связано с тем, чтоподведомственные ему учреждения, которые он призван был обеспечиватьДжумагулова,А. Т. Ногайцы Северного Кавказа, Крыма и Северного Причерноморья в социальнополитических и экономических коллизиях XVIII – 60-х гг. XIX вв.: дис. ... канд. ист.наук … – С. 139.182125деньгами, были созданы еще позже, чем присутственные места, или вовсеотсутствовали.Также на территории Таврической области действовали особыеучреждения по управлению кочевым народом ногаев.
Пограничная татарскаяногайскаяэкспедицияФанагорийскогокраявоглавеимелалицо,выполнявшее обязанности пристава, в составе был комендант крепости иказначей. Таким образом, в данном органе сочетались функции, приписанныеУчреждениями для управления губерний иным учреждениям. Такоеотступление было необходимым для решения задачи по осуществлениюконтроля за ногайцами в условиях сложных отношений между Российскойимперией и Оттоманской Портой.
Органы, выполнявшие аналогичныефункции, были в сибирских наместничествах, но там вопросы по устройствуи составу таких учреждений решались в каждом случае индивидуально,исходя из особенностей управления того или иного кочевого народа и техцелей, которые перед собой ставил имперский центр. На основании всеговышеизложенного мы приходим к выводу, что пограничная ногайскаятатарская экспедиция была таким же своеобразным учреждением, котороевыполняло очерченные перед ним задачи и функции.
Они состояли восуществлении контроля за ногайцами, живущими на Кубани, и исполнениизадач, характерных для коменданта крепости и уездного казначейства.Выводы к главе 2Необходимо отметить, что основную работу по управлению областьюосуществляли административные учреждения. Они занимались всемисферами управления для обеспечения эффективного осуществления властина местах. Так, в частности ими решались вопросы о продовольствии,126военной безопасности, принятии гражданства и прочие. Чаще всегоразрешались проблемы в финансовой сфере, в делопроизводстве – по поводуведения переписки, в том числе и в виде уведомления о новых указахмонарха и Сената, публичных объявлениях и так далее.В этот перечень можно включить все сферы жизни общества, которыена тот момент подвергались регулированию.
Ограничения состояли в том,что административные учреждения области не могли принимать узаконений,хотя в рамках своей территории могли издавать указы и устанавливатьспецифические правовые режимы для отдельных объектов и субъектов.Деятельность данных учреждений регулировались по большинству вопросовУчреждениями для управления губерний, а отдельные аспекты былиурегулированы указами императрицы.Необходимо подчеркнуть, что Учреждения для управления губернийбылоосновнымнормативнымактомдляправогорегулированиядеятельности почти всех таких органов.
Наряду с этим, имели местозначительнаянеурегулированность,правоваянеопределенностьимногочисленные пробелы в законодательстве, регулирующем деятельностьэтих учреждений, в результате чего многие подобные вопросы приходилосьразрешать на местах.В особую подсистему административных учреждений можно выделитьфинансовые. Это следует из функциональной обособленности Казеннойплаты Таврической области и уездных казначеев с таможнями. Казеннаяпалата имела статус, равный областному правлению, хотя вице-губернатор,возглавлявший ее, в Таврической области входил в состав областногоправления. Деятельность финансовых учреждений была наиболее точнорегламентирована среди всех остальных государственных учреждений.Вплоть до того, что, для соляной и винной, счетной экспедиций былиприняты отдельные уставы. Это подчеркивает важность данной подсистемыдля существования госаппарата.
Это отразилось и в том, что Казенная палатабыла, пожалуй, едва ли не единственным учреждением, не вторгавшимся в127полномочия других органов. В Таврической области, поскольку она былапограничной, были созданы таможни и таможенные заставы, состав которыхпретерпевал изменения в связи с русско-турецкой войной 1787 – 1791 годов.В систему прокуратуры входили областной прокурор, прокуроры истряпчие при судах второй и высшей инстанции, уездные стряпчие.
Функциипрокуратуры заключались в осуществлении надзора за правильнымприменением закона. Его можно разделить на: надзор за деятельностьюсудов, надзор за деятельностью присутственных мест, надзор за условияминахождения в местах принудительного содержания, а также своевременногоразрешения дел, на основании которых лица там содержались. Врассматриваемой нами области была сильна позиция областного прокурора,который организовывал и контролировал деятельность подчинявшихся емунижестоящих должностных лиц.Среди государственных учреждения области особый статус имелприказ общественного призрения, который ведал социальными вопросами,такими как содержание публичных больниц, образовательных учреждений,оказанияпомощинуждающимся.Онподчинялсянепосредственнонаместнику.
Кроме него к таким учреждениям можно отнести карантины,подчинявшиеся через начальника Таврических карантинов областномуправлению, областного и уездных землемеров, ногайскую татарскуюэкспедицию Фанагорийского края, начальника над ногайскими кочевьями.При этом экспедиция была особым учреждением, сочетавшим в себефункции разных органов, имевшим в своём составе коменданта и казначея.Возглавляло ее лицо, бывшее приставом при ногаях на Кубани.
Она быларасформирована со смертью пристава и в связи с переселением ногайцев вМелитопольский уезд.128ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯСУДЕБНОЙ ВЛАСТИВ этой главе нами будет рассмотрена деятельность судов вТаврическойобласти.Данныйвопросрассматривалсянебольшимколичеством ученых, а именно: Д.
А. Прохоровым, К. И. Ревиным,З. З. Хайдрединовой, Т. А. Хутько, В. М Пащеней. Наиболее подробновопрос о судебной системе уже был рассмотрен во втором разделекандидатской работы Т. В. Хутько, потому мы сделаем особый акцент на теаспекты, которые не рассматривались в этом исследовании.В связи с этим, в первом параграфе мы даем общий обзор правовогорегулированиястатусасудебнойсистемывпериодсуществованияТаврической области, уделяя внимание таким вопросам, как: положениесудебной системы в рамках управленческого аппарата губернии, принципыее организации, характеристика состава судов, категорий дел, которые имирассматривались, а также установленный порядок движения дел по судам, втом числе, с особым порядком рассмотрения. Во втором параграфе намипроведен анализ судебной практики с целью показать на фактическихпримерахсложившийсяпорядокфункционированиясудов,ихвзаимоподчинения, взаимодействия с учреждениями административнойвласти – особо с областным правлением, которое играло центральную роль вдеятельности всей вертикали власти.
Также нами приведены примерыотдельных дел, которые рассматривались в порядке особых производств.1293.1. Правовая основа судов в период существования Таврическойобласти 1784-1796 гг.В рассматриваемый период судебная система губернии играла двоякуюроль. С одной стороны, она была инкорпорирована в систему управлениягубернией. Все дела, за редким исключением, в случае обращения в Сенатили Святейший правительствующий Синод, рассматривалась в пределахгубернии.
Она была связана с наместником, губернатором и соответственно сгубернским правлением. С другой стороны, она по Учреждениям дляуправления губерний выделялась как отдельная ветвь власти из общейсистемыуправлениягубернией.Этовиднопосамостоятельностипринимаемых ею решений, и тому обстоятельству, что для обжалованияправовой позиции суда было необходимо обращаться лишь в вышестоящиесудебные инстанции, что будет показано на примере в следующемпараграфе. Последнее не касается нижних земских судов, так как ониотносились к административным учреждениям, а также духовных судов, иоргановрелигиозно-национальногосамоуправления,кпримеруКарасубазарский римско-католический суд, который имел особый статус.Независимостьсудовподкрепляласьцентрализациейподчиненияихвышестоящим судам, а также выработкой единой правовой позиции состороны областных палат гражданского и уголовного суда.Значительная часть судей при имеющемся порядке назначения зависелаот губернатора, а исполнение судебных решений возлагалось, в том числе, ина губернское правление, а по отдельной категории дел исполнение зависелоотволинаместника,которыйтакжемогпосвоемуусмотрениюприостановить исполнение любого судебного решения и обратиться в Сенатпо статье 86 Учреждений для управления губерний.
В статье 85 такжеуказывалось, что он должен следить, чтобы суды при рассмотрении дел недопускаливолокиты.Однакотакиеполномочияотправлялисьпри130опосредовании судебной системы, так как штрафы за такие нарушениянакладывались судами, которые были вышестоящими по отношению кпровинившемуся суду. Что касаемо независимости, то она заключалась вфактической независимости судов по их правовым позициям. Следуетподчеркнуть, что высшие органы и должностные лица не занималисьпостоянным мониторингом судебных решений, поскольку это вменялось вобязанность стряпчим при судах, – но они могли узнать об этом из донесенийтех же стряпчих или подчиненных им органов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
