Диссертация (1173948), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Е. Воронинаотносит еще приказ от 3 сентября 1784 года «Об учреждении застав в172173Прохоров Д. А. Государственные учреждения Таврической области в конце XVIII века … – С. 129.Змерзлий Б. В. Створення карантинних установ в Криму в кінці XVIII – початку XІX ст.) …– С. 20.120Иркутской Губернии, для предосторожности от болезней». Штат, согласноуставуСескарскогокарантинногокарантина,надзирателя,состоялпереводчика,изкарантинноговрача,подлекаря,пристава,атакжетаможенного служащего и карантинного сержанта.174Итак, мы рассмотрели функции, состав, правовое регулированиедеятельности и место карантинных учреждений в системе государственныхучреждений Таврической области.Отдельным должностным лицом в области, предусмотренным ст.
10Учреждений для управления губерний, был губернский землемер; кроме негоеще было по 1 присяжному землемеру в уезде (они же – уездные землемеры)и губернском городе. Эти должностные лица назначались Сенатскоймежевой комиссией, при этом губернский землемер не имел каких-либополномочий в отношении нижестоящих землемеров, хотя и приравнивался квосьмому классу. У каждого из землемеров была своя определеннаякомпетенция.
Так, областной землемер занимался установлением границуездов и самой области на местности, составлял при необходимости картуадминистративно-территориальной единицы, будучи человеком, имевшимособые познания, мог выполнять поручения правителя области и егопоручика. Соответствующие примеры уже были рассмотрены нами ранее врамках первого параграфа данной главы.Присяжные землемеры согласно ст. ст. 199 и 399 Учреждений дляуправления губерний могли привлекаться уездным судом и нижнейрасправой при разборе земельных споров, по их усмотрению, для осмотра наместе спорной границы и межи.Следующий орган, который мы рассмотрим, – пограничная ногайскаятатарская экспедиция Фанагорийского края, просуществовавшая до 1790года.
Находилась она в Ейской крепости. Официальный статус учреждениюбыл дан соответствующим распоряжением Потемкина.Вороніна Є. О. Правові засади організації карантинних установ Півдня України на прикладі Таврійськоїгубернії (кінець XVIII – початок XX ст.): дис. … канд. юрид. наук …– С. 43.174121Перед тем как перейти к более подробному рассмотрению, мы выделимего функции: 1) осуществлять сбор налогов и сборов с ногаев и жителейЕйской крепости; 2) хранить вышеуказанные средства и вести необходимуюотчетность, подаваемую в Казенную палату; 3) налагать штрафы на местноенаселение за различные правонарушения (незаконная торговля, вылов рыбы);4) выдача жалования ногайской знати и служащим данного органа; 5) выдачапаспортов.
Наиболее частым случаем по выдаче средств была выплата денегвоенным, которые находились в Ейском укреплении, на содержаниекрепости, а также выдача жалованья начальнику крепости.Согласно ордеру наместника № 102 от 10 декабря 1786 года комендантЕйской крепости подчинялся главе экспедиции, соответственно, функции иполномочия коменданта тоже находились в рамках деятельности данногоучреждения, при этом отдельные функции коменданта могли исполняться идругими служащими. В дальнейшем, комендант занимал отдельноеположение в связи с ликвидацией пограничной экспедиции Фанагорийскогокрая и введения должности начальника над кочующими ногайцами.Появление данного учреждения связано с институтом приставов приразных кочевых народах.
Рассматриваемый нами орган фактически былсоздан для обеспечения деятельности пристава, роль которого заключалась восуществлении посреднических функций между ногаями, кочевавшими в томрайоне и принявшими российское подданство, и правительством. Этимфактом и была продиктована широта функций, осуществляемых этимучреждением. Наиболее подробно задачи и история деятельности именнопристава Лешкевича рассмотрена в статье В. В. Грибовского «Формированиеприставской администрации в междуречье Кубани и Еи в 1771–1790 гг.».Так, согласно его исследованиям, Лешкевич был назначен приставом приногаях на Кубани еще 1 августа 1774 года175.
Согласно кандидатскойдиссертации Джумагуловой А. Т., задачами пристава была поддержка властиГрибовский В. В. Формирование приставской администрации в междуречье Кубани и Еи в 1771–1790гг.… . – С. 18.175122Шагин-Герая, а также поддержка лояльности среди местной аристократии176.При нем обустраивалась Ейское укрепление и под его непосредственнымкомандованием находились военные. Что касательно его функций дообразования экспедиции, то: «когда в 1782 г.
Потемкин потребовал отЛешкевича общий отчет о работе, в ответ получил следующее: «К кубанскойстороне обращаясь посреди своенравной и лехкомысленной нагайскойнеобузданности, с порученостию в глубине пустой степи при посте Ейскагоукрепления, в последних российских границах вникло обозревая, на случаиво всем кубанском краю тож, черкеских горах и во всех тут пределахвозъстановляя сей ветренной род в благовидности от всех неудобств настепень общего покоя, тишины, отъвлекая нередко бываемые черкескиезлодейские набеги з защитою российских пограничных жителей».177 Какотмечает автор, Лешкевич по сравнению с остальными имел право напрямуюобращаться к крупным военным и дипломатическим чинам.Главой ногайцев был Халил-ага эфенди, имевший звание марахаса.
Онимел, судя по записям о выдаче жалования в размере 263 р 34 коп, тот жечин, что и комендант Ейского укрепления А. Война. Он, как посредникмежду ногайцами и правительством, являлся государственным служащим,фактически руководил всеми ногайцами, проживавшими на территорииКубани, обладая высшим среди них титулом. В его функции входили«вопросы внутреннего управления: суд, сборы средств на общественныенужды (налоги в российскую казну с данной группы ногайцев не взимались),представительские органы» 178.Джумагулова А.
Т. Ногайцы Северного Кавказа, Крыма и Северного Причерноморья в социальнополитических и экономических коллизиях XVIII – 60-х гг. XIX вв.: дис. ... канд. ист. наук …. – С. 74.177Грибовский В. В. Формирование приставской администрации в междуречье Кубани и Еи в 1771–1790гг.… – С.20–21.178Грибовский В. В. Формирование приставской администрации в междуречье Кубани и Еи в 1771–1790 гг.… – С. 22.176123Что касаемо состава пограничной экспедиции, то он был восстановленпо ее счетным книгам.179 В записи о выдаче жалования указаны служащиеэкспедиции: «письменных дел дополно трудящемуся в зборе казенныхинтересов для письма пехотного полка Мариупольского легкоконного полкавахмистр Федор Погребняков – 39 р 60 коп, для письма пехотного полкасержанта Гавриле Полекову – 6 р 43 коп, переводчику с турецкогоновороссийского диалекта письменных дел войска донского толмачу СоипуДжималееву – 9 р 23 коп, обитающему в ейском карантине, подканцеляристуСтасевичу, цырульнику Ивану Босову, подканцеляристу Ивану Штукареву,копиистам Максиму Ковалеву и Ивану Стрельцову».180Пограничная ногайская татарская экспедиция Фанагорийского края до1790 года была подчинена полковнику Лешкевичу, а временно его замещалипремьер-майор Полторацкий Алексей и секунд-майор Куприн АндрианДмитриевич.
После смерти Лешкевича экспедиция была расформирована, аоставшиеся ногаи во главе с, теперь уже надворным советником, Халильэфенди-агой откочевали в аул Единохта на речку Молочные Воды.В доходах и расходах книг за 1790 год181, судя по выпискам,содержащимся на страницах 3 и 15, в качестве доходов указаны сборы заразные промыслы, в том числе рыбный, а также подушный налог смалороссиян.Вкачестверасходовуказаныжалованияразличныхдолжностных лиц, в т.
ч. и самого коменданта Войны, а также начальниканогайской экспедиции Халиль-эфенди. После смерти Лешкевича должностькоменданта стала самостоятельной, а должность начальника ногайскойэкспедиции была передана Халиль-эфенди-аге, находившемуся уже вАзовской крепости, а тамошние ногайцы и татары получали жалование заВ стороне Кубани Фанагорийского края при пограничной ногайской татарской экспедиции казначеявахмистра Погребнякова о приходе и расходе разных по той экспедиции собираемых казенных [б.г.] //ГАРК. Ф. 792.
Оп. 1. Д. 120.180В стороне Кубани Фанагорийского края при пограничной ногайской татарской экспедиции казначеявахмистра Погребнякова о приходе и расходе разных по той экспедиции собираемых казенных денежныхсумм за весь 1789 г. // ГАРК. Ф. 792. Оп. 1. Д. 120. С. 15.181О счете представленных Ейской крепости комендантом секунд-майором Войною бывшей ногайскойтатарской экспедиции о разных сборах книг [б.г.] // ГАРК. Ф. 792. Оп.
1. Д. 231179124счет доходов данной экспедиции. После же 1790 года фискальная функциябыла передана уже в Фанагорийское казначейство. До этого же ееосуществлял отдельный казначей.Особое положение ногайцев было закреплено в том, что онисамостоятельно осуществляли свое управление и жили по своим обычаям, аимперское правительство осуществляло лишь общее руководство ордами. Вто же время существовали органы, преимущественно в крепостях, которыебыли представителями центральной власти на местах. Следует отметить, чтоХалиль-эфенди Абраимов в конце 1790 года стал начальником над ногайскимкочевьями, находящимися в Мелитопольском уезде, ауле Единохта.Исходя из данных, приводимых А.
Т. Джумагуловой, ногайцыобладали следующими правами: «выборные должности старшин, голов ваулах, право разбора гражданских дел по законам адата и шариата, правовладения ясырями»182. Соответственно, в каждой из орд избиралисьсловесные судьи. Можем добавить, что начальник над ногайскими кочевьямиимелсвоюканцеляриюиподчинялсянепосредственнообластномуправлению. Также на тот момент какого-либо пристава при ногаях уже небыло.Рассмотрев разные по своим функциям органы, которые не входили вобщую систему государственных учреждений на местах, можем отметить,что кроме приказа общественного призрения ни один из органов не имелполноценной модели функционирования, закрепленной в общеимперскомзаконодательстве. А пограничная татарская экспедиция вообще не былапредусмотрена, а функционировала как особый орган при приставе.Приказ общественного призрения на территории Крыма не выполнял вполной мере всех возложенных на него функций.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
