Диссертация (1173948), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Данныйдокумент наиболее подробно регламентировал всю деятельность уездногоказначея, определял порядок ведения дел и многое другое. Авторы статьи«История становления и развития казначейской системы на территорииКурской области» видят их роль в качеств кассами, которые занималисьприемом,хранениемденежныхсборовидоходов,выдачейпораспоряжениям властей денежных сумм чиновникам146.
Мы не можемполностью согласиться с таким подходом, так как уездные казначеи, не ведаясборами и налогами, имели право требовать с органов, осуществляющихданные функции (нижние земские суды и городовые магистраты), получениявсех собранных средств, и могли отсылать запросы на предоставлениесоответствующей информации. Также и по мнению Е. А. Шевченко, уездныеказначейства занимались и другими функциями, такими как отслеживаниеколебания цен на продукты питания и фураж, взысканием штрафов сПо рапорту Днепровского и Мелитопольского нижнего земского суда с прошением разрешить в слободеполковника Писемского торговлю горячим вином [б.г.] // ГАРК. Ф.
792. Оп. 1. Д. 279. С. 10-11.145Наставление уездным казначеям: Указ Екатерины II // ПСЗ, Собрание (1649-1825): Т. 21 (1781 – 1783).146Борщик Н. Д., Подосинников Е. Ю., Пясецкая Е. Н. История становления и развития казначейскойсистемы на территории Курской области // Ученые записки: злектронный научный журнал Курскогогосударственного университета. – 2015. – № 4. – С.2-3.144101уездныхчиновников147.Ближекуказаннойроликассыизвсехгосударственных учреждений больше всего подходит соляная экспедиция.Кроме самого уездного казначея действовали еще четверо присяжных,отставныхунтер-офицеров,которыеосуществлялиохрануказныиприсутствовали при её вскрытии.
Казначейство отсылало ежемесячныерапорты в казенную палату, а также ведомости согласно ст. 135 Учрежденийдля управления губерний: 1) все ли казенные доходы собраны; или 2) за чемдоход не собран; 3) куда доходы употреблены; 4) есть ли за штатнымрасходом остаток; 5) где те остатки, и 6) все ли налицо и таковою лимонетою, каковою в приход вступили.
Прием и выдача денег осуществляласьпод расписку, причем выдача денег осуществлялась лишь при наличии указасверху. Кроме того, уездные казначейства могли выполнять иные порученияказенной палаты, к примеру, хранение счетных книг, хотя поручения, некасающиеся выдачи денег, были нечастыми, поскольку для иных целейиспользовались нижестоящие административные учреждения. Кроме денегот налогов сюда могли поступать и деньги для приказа общественногопризрения, хотя, судя по ведомостям последнего, такое случалось редко.Иногда возникали ситуации, когда то или иное должностное лицо,будучи уведомлённым неоднократно, не забирало свое жалование.
Так,Днепровским уездным казначейством был подан рапорт148 на имя казеннойпалаты о том, каким образом ему надлежало поступить. Судя по указуказенной палаты149, такое не было редкостью, и потому, ссылаясь напредыдущие решения, казенная палата распорядилась записать в случаеповторной неявки жалованье в доход казначейства.Шевченко Е. А. История Воронежского наместничества: 1779-1796 гг.: дис. ... канд.ист. наук.
– Воронеж,2009. – С. 207-208.148По рапорту Днепровского уездного казначейства, требующего разрешение выдать переводчику Красеевуи сельскому заседателю Сейт-Челеби жалования [б.г.] // ГАРК. Ф. 792. Оп. 1. Д. 170. С. 1149По рапорту Днепровского уездного казначейства, требующего разрешение выдать переводчику Красеевуи сельскому заседателю Сейт-Челеби жалования [б.г.] // ГАРК. Ф. 792. Оп. 1. Д. 170. С. 2-3147102В качестве примера взимания штрафа уездным казначейством можнопривести ситуацию с обращением Орловского наместнического правления150,в котором была указана просьба взыскать с Василия Хлебникова 23 рубля,которые на него были наложены в качестве штрафа.
Соответствующееобращение было перенаправлено в казенную палату, которая путемуведомленияСимферопольскогоуездногоказначействаистребовалаозначенную сумму, после чего в обратном порядке денежные средства ссоответствующей документацией была направлена через Таврическоеобластное правление в Орловское наместническое правление.Кроме уездных казначеев до 1790 года был еще казначей в ногайскойтатарской пограничной экспедиции Фанагорийского края, который выполнялсхожие функции. Однако порядок его взаимоотношений с казенной палатойнам не известен, поскольку в тех документах от 1792 года, где онупоминается,даннаядолжностьужеотсутствовала,иполучениемобъяснений у него занимался комендант Ейской крепости Война.
Можемлишь предположить, что данный казначей по выполняемым функциям имелсношения с казенной палатой, однако через своего начальника, который всвою очередь подчинялся областному правлению.Еще одной из функций казенной палаты являлось управлениетаможнями и таможенными заставами, которые занимались взиманиемразличных сборов. Они располагались обычно при портах и крепостях возлеосновных торговых путей. В своей деятельности они руководствовалисьТаможенным уставом от 1 декабря 1755 года, действовавшим до 1819 года.Д. С.
Радайде, которая изучала вопрос правового регулирования таможенныхучреждений на территории Юга Украины, указывает еще Учреждения дляуправления Губерний и Наставления для производства дел в КазенныхПо сообщению экспедиции для свидетельства государственных счетов о неуказании в счете Таврическойказенной платы 23 рублей, взысканных с Василия Хлебникова и отосланных Таврическим областнымправлением в Орловское наместническое правление [б.г.] // ГАРК. Ф. 792.
Оп. 1. Д. 193. С. 1.150103Палатах151. Впрочем, последние регулировали все же деятельность самойКазенной палаты, и порядок деятельности таможенной экспедиции, а вотдеятельности самих таможен они касались в части того, кому ониподчинялись и о том какие сведения они должны были подавать наверх.Начало деятельности таможен, по мнению Д.
С. Радайде, связано сманифестом «О свободе торговли в городах Херсоне, Севастополе иФеодосии» от 22 февраля 1784 года152. Также мы нашли рапорт обердиректора Таврических таможен Мавроена от 29 апреля 1784 года153 спросьбой о выделении людей для таможен, расположенных в Таврическойобласти. Указываются следующие таможни: феодосийская, козловская,балаклавская застава, перекопская.
При этом во все таможни он проситвыделить по одному человеку, а в перекопскую – двух.За время существования Таврической области размер взимаемыхпошлин и категории товаров, запрещенных к ввозу на территориюРоссийской империи, менялись. Кроме того, были годы, когда запрещалсявывоз ряда зерновых культур во избежание голода и многократного ростацен, а также лошадей. Д. А.
Прохоров упоминает о том, что Екатерина IIсвоими указами урегулировала таможенные пошлины в Черноморскомбассейне так: «13 августа 1785 г. был издан указ, освобождавший с 1 января1786 г. «все пристани, на полуострове Таврическом лежащие» от уплатытаможенных пошлин сроком на 5 лет, а таможенная стража была переведеназа Перекоп»154. Однако данный указ не достиг заявленных целей в связи свскоре начавшейся русско-турецкой войной. Следует добавить, чтоосновнымдокументом,регулировавшимданныйвопрос,являлсяЧерноморский тариф 1782 года, утвержденный договором с ОттоманскойПортой от 5 сентября 1782 года.
Его пересмотр был инициирован в 1794 годуРадайде Д. С. Правові засади організації митних установ Півдня України на прикладі Таврійської губернії(кінець XVIII – початок XX ст.): дис. … канд. юрид. наук. …– С. 50.152О свободе торговли в городах Херсоне, Севастополе и Феодосии: Манифест от 22 февраля 1784 г.
// ПСЗ,Собрание (1649-1825): Т. 21 (1781 – 1783).153Рапорты и представления до земских дел [б.г.] // ГАРК. Ф. 802. Оп. 1. Д. 10.154Прохоров Д. А. Государственные учреждения Таврической области в конце XVIII века… – С. 127.151104наместником Зубовым, в результате чего был предоставлен проект155 поповышению тарифов, подготовленный комиссией во главе с губернатором,состоящей из купцов, городничих и коллежского асессора, приглашенныхордерами губернатора.В Таврической области существовали следующие таможни и заставы:Евпаторийская портовая, Феодосийская портовая, Севастопольская портовая,Керченскаязастава,Кагальницкаяпортовая,Еникальскаязастава,Перекопская, Балаклавская застава.
Однако необходимо отметить, что ихколичество менялось в связи русско-турецкой войной 1787 – 1791 годов. В1788 году по представлению казенной палаты ордером Потемкина № 3140 от31 мая 1788 года156 были значительно сокращены штаты таможенных служб.Причиной тому послужило прекращение морского общения из-за войны сТурцией. После войны оно было восстановлено.Необходимые вещи для таможен, вроде клейм, присылалась изкоммерц-коллегий. Так, для Еникальской заставы они были присланы черезканцелярию академии наук через наместника, о чем он извещал своимордером № 9 от 23 декабря 1784 года157.В области подачи отчетности распространенным нарушением былпропуск срока подачи счетных книг учреждениями, подчинявшимисяказначейской палате.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
