Главная » Просмотр файлов » Диссертация

Диссертация (1173948), страница 16

Файл №1173948 Диссертация (Создание и становление системы государственных учреждений таврической области (1784-1796)) 16 страницаДиссертация (1173948) страница 162020-05-16СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 16)

В егокрайне широкую сферу деятельности входило, кроме функций, характерныхдля нижнего земского суда, следующее: 1) принятие мер по предотвращениюэпизоотий и эпидемий; 2) осуществление надзора за эффективностьюземлепашества в подконтрольной ему территории; 3) обеспечение постоявойск.Необходимо подчеркнуть, что нижние земские суды, также помогаливыполнять областному правлению функции, связанные со сбором ираспространением информации. Так, исходя из анализа содержанию дела сопределениями Таврического областного правления111, которое содержалосьв Феодосийском нижнем земском суде, мы приходим к заключению, чтоуказания Таврического областного правления нижним земским судам носили111Определения Таврического областного правления [б.г.] // ГАРК. Ф.

9. Оп. 1. Д. 14.81преимущественно уведомительный характер. В ответ же сами нижниеземские суды выполняли информационную функцию на местах, котораязаключалась в доведении различных сведений до населения, обычно о торгахили о желающих взять на откуп или же совершить поставки. Чаще всегоприходили указы о поимке разных лиц – то бежавших арестантов, то лиц,разыскиваемых за долги.Городничий обладал множеством функций, которые были присущиисправнику, однако имелись и некоторые особенности. При этом необходимоотметить, что комендант согласно ст.

253 Учреждений для управлениягуберний выполнял те же функции. Ряд особенностей перечисляютсяТ. Л. Мигуновой в своей докторской диссертации: 1) надзор за строениями,принадлежавшими казне; 2) надзор за мерами и весами, что было предметомсовместного ведения в городовым магистратом; 3) надзор за надлежащимсостоянием статной команды, с целью охраны города и присутственныхмест112. Можем добавить, что коменданты в крепостях обладали ещебольшим кругом фактических полномочий, так как они функционировалиобычно в уездах, где было создано малое количество присутственных мест,потому они часто выполняли работу других органов, к примеру сбор налогови их хранение.ЧтожефункционировалкасательнолишьвдеятельностиСимферополе.обер-полицмейстера,Непосредственнотоотонегоделопроизводства дел в архиве Крыма не осталось, однако сохранилисьданные о том, кто занимал эту должность: до 20 августа 1784 года ее занималмайор Ермаков, а в ноябре 1792 года на этом посту упоминается МакарНевский.113Из всех вышеуказанных учреждений, судя по документам, положениекоменданта Ейской крепости имело определенные особенности.

Выступаякак должностное лицо, подчинённое областному правлению, он самМигунова Т. Л. Административно-судебная и правовая реформы Екатерины Великой (историко-правовойаспект): дис. ... д-ра юрид. наук…– С. 334.113Прохоров Д. А. Государственные учреждения Таврической области в конце XVIII века …– С. 134.11282выступал как должностное лицо уездного уровня. В силу того, что вФанагорийском уезде не было создано значительного количества органов(тамотсутствоваливсе,кромекомендантовкрепостейиуездногоказначейства), комендант был должностным лицом уездного уровня,исполнял многочисленные функции и обладал широкими полномочиями,вплоть до заключения под арест виновных по его мнению лиц до принятияокончательного решения областным органом. В тех же уездах, где былполный штат присутственных мест, коменданты де-факто обладализначительно меньшими полномочиями.Что касается полномочий по взаимодействию с финансовымиорганами, то это вопрос будет рассмотрен в следующем параграфе профинансовые учреждения, поскольку в таком случае они сносились с казеннойпалатой, которая могла их привлекать для исполнения своих полномочий.Всегобылигосударственныесозданыучреждения,симферопольский,следующиенижниеведавшиеполицией:феодосийский,административныеевпаторийский,1)городничие:перекопский;2)коменданты: карасубазарский, бахчисарайский, арабатский, кинбурнский,Ейскойкрепости;Симферопольский,3)нижниеФеодосийский,земскиесуды:ДнепровскийиЕвпаторийский,Мелитопольский,Перекопский114.Следует указать, что многие должности в области за неимением кадровзанимались людьми, которые пребывали одновременно на двух должностях.Так, в Бахчисарае комендантскую должность занимал расправный судьяПасхалов, судя по имеющейся в описи 1 ф.

792 дела № 439 о его рапортах в1795 году, а в 1796 году это уже был поручик Алексиано.Однойизфункцийвышеперечисленныхучрежденийбылоосуществление расследования, однако в случае совершения воинскихМакидонов А. В. Персональный состав административного аппарата Новороссии XVIII века… – 337 с.;Месячные ведомости, получаемые из ведающих в области полицией (городничих, нижних земских судов,городовых магистратов) о том, сколько в местах области, предоставленных откупщику А. Яншину, проданогорячего вина и других напитков и сколько выручено от продажи денег [б.г.] // ГАРК.

Ф. 792. Оп. 1. Д.331.11483преступлений или же подозрения на совершение таковых местныедолжностные лица подавали рапорта на имя правителя области. Так, судя порапорту евпаторийского земского исправника Абдусалим-аги115, данныйвопросрешалсямеждугубернаторомисоответствующимглавнокомандующим войсками, расквартированными в области, путемподачи требования с просьбой о содействии и о проведении мероприятий попоиску виновных, привлечении их к ответственности по военнымустановлениям, и в случае чего – о проведении профилактики длянедопущения подобных действий со стороны военных.

Такие ситуации небыли редкостью, и чаще всего такими разбойниками были разного родаказаки, как войска черноморского, так и иные – в данном же случаеподозревались албанцы.В случае обнаружения признаков преступления и необходимостиоказания помощи в расследовании комендант подавал рапорт на имяправителя области, который уже через областное правление давал указаниявсем остальным учреждениям. Так, после обнаружения бахчисарайскимкомендантом факта фальшивомонетничества Каховским по его рапорту116было дано распоряжение о даче указания всем местным органам, чтоб вслучае обнаружения фальшивых серебряных денег они сообщали об этом.Благодаря такому сообщению стало известно, что Симферопольскимгородовым магистратом были изъяты 6 рублей серебром со схожимипризнаками подделки.Такимобразом,областноеправлениесвоейдеятельностьюкоординировало деятельность местных государственных учреждений, темсамым способствуя раскрытию преступлений и поиску преступников.

Сдругой стороны, это вызывало уверенность у населения в том, что онспособно решить их проблемы, потому часто на имя областного правителяПо рапорту Евпаторийского земского исправника Абдусалим аги о разграблении имущества д. Кара-ГораМалы Дервиш Эфендия и об убийстве его сына [б.г.] // ГАРК. Ф. 799. Оп. 3. Д. 167. С. 1.116О производстве расследования изготовления фальшивых денег цыганом Усеином, жившем в г. Бахчисарае[б.г.] // ГАРК. Ф. 799. Оп.

1. Д. 156. С. 1.11584подавались жалобы на суд. Они часто перенаправлялись в суды снекоторыми указаниями.В связи с продовольственной проблемой в Таврической областифункционировали хлебные магазины. Обязанность осуществлять смотрениеза ними возлагалась на городничих Перекопа, Евпатории, Феодосии,Симферополя и коменданта Карасубазара. Они должны были вестиведомости по учету денег, получаемых от продажи хлеба, заниматьсявыдачей хлеба по запросам местных жителей, его закупкой (сбором) иохраной. По этим вопросам они подчинялись казенной палате.Необходимо отметить, что и нижний земский суд, и городничий, икомендант подчинялись в своей деятельности широкому кругу учреждений:начиная от правителя области, заканчивая уездным судом. Вопрос лишь втом, по каким делам и от кого они могли принимать запросы. Фактическикакие-либо ограничения были установлены только лишь в отношенииместных судов и казённой палаты, которая в силу порядка в области, невыходила за рамки своей деятельности, потому и отправляла указаниявышеперечисленным органам строго по вопросам своего ведения.

Подлинновышестоящими учреждениями, которые имели полный спектр полномочий вотношении них, были наместник, правитель и областное правление, чтовидно по документам о привлечении к ответственности коменданта Ейскойкрепости, ситуация с которым будет рассмотрена в рамках следующегопараграфа.Подводяитоги,можемуказать,чтодеятельностьместныхгосударственных учреждений, ведавших полицией, имела те же особенностичто и высших административных учреждений. Это объясняется тем, что и те,и другие решали широкий спектр управленческих проблем, а местные органыбыли обязаны проводить на местах политику, определяемую высшими.Учрежденияуездногоуровня,неимеливозможностиприниматьсамостоятельные решения, за исключением разве что комендантов в85отдаленных местах, вроде коменданта Ейской крепости, где контроль состороны областных учреждений был существенно ослаблен отдаленностью.Из всех рассмотренных нами в данном параграфе должностных лиц иучрежденийнаивысшимбылнаместник.Онбылединственнымдолжностным лицом, чьи полномочия ставили его выше уровня области.Специфика его деятельности зависела больше от личности человека,исполнявшегоегообязанности,поскольку полномочиябылипочтибеспредельными.

Не входили в его компетенцию вопросы о границах сдругими административно-территориальными образованиями и о введениинекоторых дополнительных казенных учреждений. Нами сделан вывод о том,что наместник выступал в качестве «апелляционной инстанции» для высшихучреждений области, играл не только роль проводника воли монарха, но илица, которому был делегирован ряд полномочий центральной власти длярешения всех вопросов на местах. Кроме того, из проведенного анализавидно, что фактические возможности наместников в сфере управлениявойсками значительно превосходили таковые правомочия правителя области.Правитель тоже имел неограниченные полномочия, но фактически он былограничен настолько, насколько активно наместник пользовался своимиполномочиями.

При этом правитель области занимался больше насущнымивопросами управления, так как в отличие от наместника постояннонаходился в области. Так, Платон Зубов, второй наместник постояннопребывал в столице Российской империи.Областное правление выступало основным учреждением, через котороеорганизовывалась и обеспечивалась работа наместника и правителя области.При этом областное правление составляло организационное единство справителем, хотя и имело некоторые отдельные полномочия.

Кроме того, управителя области отсутствовала своя отдельная канцелярия, а для этихцелей использовалась канцелярия областного правления.Из низовых учреждений особняком стоят каймаканские суды,поскольку случай их деятельности является уникальным. Они действовали в86переходный период 1784 – 1787 годов и выполняли функции, характерныедля нижних земских судов, причем занимались судопроизводством чаще, чемпоследние. К тому же, кроме комендантов, они были единственнымиучреждениями власти на местах и функционировали во всех сферахгосударственного управления.Среди действовавших учреждений необходимо выделить комендантаЕйской крепости. В силу отсутствия в Фанагорийском уезде почти всехорганов уездного уровня он выступал в качестве должностного лица такогоуровня.

Он выполнял разнообразнейшие функции и обладал широкимиполномочиями, в том числе и заключения под арест виновных по его мнениюлиц.2.2. Финансовая подсистема административных государственныхучреждений и ее функционированиеКазенная палата и подчинявшиеся ей учреждения выделяются всамостоятельнуюподсистемуучреждений,кактакониадминистративныхзаконодательногосударственныхимелифункциональнуюобособленность от областного правления и местных государственныхучреждений, ведавших полицией.

Исходя из того, что их деятельность строгорегулировалась, мы в рамках данного параграфа уделим внимание не толькостатусу самой подсистемы, но и раскроем те ее функциональные иорганизационные особенности, которые проявились в связи с пограничнымположением Таврической области и наличием запасов соли.Высшим учреждением финансовый подсистемы была казенная палатаво главе с поручиком правителя.

Характеристики

Список файлов диссертации

Создание и становление системы государственных учреждений таврической области (1784-1796)
Свежие статьи
Популярно сейчас
Зачем заказывать выполнение своего задания, если оно уже было выполнено много много раз? Его можно просто купить или даже скачать бесплатно на СтудИзбе. Найдите нужный учебный материал у нас!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6518
Авторов
на СтудИзбе
302
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее