Диссертация (1173942), страница 12
Текст из файла (страница 12)
№ 26. Ст. 1010.Практически все указанные изменения в литературе были восприняты отрицательно. См., например: Чучаев А.И. Уровни оценки законодательства об ответственностиза транспортные преступления // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: материалы Пятой Международной науч.-практич. конференции. М., 2008. С. 382; Он же. Изменения и дополнения норм о транспортных преступления: критический взгляд // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: материалы Восьмой Международной науч.практич. конференции. М., 2011.
С. 495 и др.9749руководителей партии большевиков и государственных деятелей исходя из значения транспорта для производственного процесса, его роли в народном хозяйстве98.Содержание первых советских правовых актов во многом предопределялисьдвумя обстоятельствами: проблемами восстановления и развития транспорта и характером посягательств на нормальную работу железных дорог. «В соответствии сдирективным указанием предавать революционному суду народа всякого, кто виновен в расстройстве транспортной деятельности, нормативному регулированиюбыл подвергнут широкий круг общественных отношений, связанных с безопаснымфункционированием транспорта, в основном железнодорожного, поскольку иныевиды транспорта не получили еще в то время должного развития»99. Так, специальным постановлением Совета Рабоче-крестьянской Обороны (11 декабря 1918 г.)устанавливалась ответственность за задержку следующих по назначению эшелонови грузов, несвоевременную подачу паровозов и порожних вагонов, за крушение идругие преступления, нарушающие нормальную и безопасную работу железныхдорог.
Виновные привлекались к ответственности «по всей строгости революционных законов»100.Постановлением Совета рабочей и крестьянской обороны (10 октября 1919г.) предусматривалась ответственность за разрушение железнодорожных сооружений: «Для пресечения участившихся за последнее время случаев злоумышленногоразрушения железнодорожных сооружений или покушения на таковые, пойманныхна месте преступления расстреливать в порядке непосредственной расправы, а98Так, В.И. Ленин указывал: «Нам нужно восстановить оборот земледелия и промышленности, а чтобы его восстановить, нужна материальная опора.
Что есть материальная опора для связи между промышленностью и земледелием? Это есть транспорт железнодорожных и водных путей» (Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 43. С. 143). В выступлениина IX Всероссийском съезде Советов В.И. Ленин говорил: «В 1921 году – в первом году вделе торгового оборота с заграницей – мы чрезвычайно шагнули вперед. Это связано отчасти с вопросом транспорта – нашей главной, пожалуй, или одной из главнейших базвсей нашей экономики» (Ленин В.И.
Полн. собр. соч. Т. 44. С. 302). Значение транспортадля страны В.И. Ленин подчеркивал в Проекте декрета национализации морского и речного флота, предлагал предусмотреть «сугубую ответственность за порчу судов» и т.п. (Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 35. С. 316–317). В обращении «К населению» (1917 г.) призывал всех трудящихся беречь как зеницу ока транспорт, ставший всенародным достоянием(см.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.
35. С. 65–67).99Коробеев А.И. Транспортные преступления и транспортная преступность. М.,2015. С. 13.100СУ РСФСР. 1918. № 93. Ст. 930.50остальных заподозренных в тех же преступлениях, но на месте не застигнутых, судить в 24-часовой срок по законам военного времени»101.Гражданская война обострила ситуацию с обеспечением сохранности транспорта и в первую очередь железных дорог. В этой связи предпринимались государственные меры по устранению участившихся случаев злоумышленного разрушенияи повреждения железнодорожного транспорта (железнодорожных путей, мостов,других транспортных сооружений и паровозов).
Декретами ВЦИК (20 июня 1919г., 20 ноября 1919 г.) закреплялись суровые меры уголовно-правового воздействия(вплоть до расстрела) за указанные выше деяния, совершенные в местностях, объявленных на военном положении102. В течение последующих двух лет (1919–1920гг.) был принят еще целый ряд нормативных актов, устанавливающих уголовнуюответственность за нарушение порядка на транспорте, правил проезда по железнымдорогам, порчу и утрату груза и багажа. Совет Труда и Обороны принял специальное постановление «Об усилении наказания за проезд на паровозах и тормозныхплощадках лиц, не имеющих на то права, а равно в отношении должностных лиц,проявляющих бездействие в борьбе с этим опасным для железнодорожного движения нарушением революционного порядка» (15 апреля 1921 г.)103. Постановлениепредусматривало особо суровые наказания за все указанные нарушения.Согласно Декрету СНК РСФСР «Об установлении порядка надзора за пользованием пассажирскими поездами» (9 сентября 1921 г.) народному комиссариатупутей сообщения поручалось в кратчайший срок выработать совместно с народнымкомиссариатом юстиции, народным комиссариатом внутренних дел и народнымкомиссариатом рабоче-крестьянской инспекции правила контроля поездов, которые предлагалось ввести в действие в порядке административного управления104.Этот акт в целом относится к административному праву, но он имеет и уголовноправовое значение, в первую очередь для определения объективной стороны преступления, предусмотренного постановлением Совета Рабоче-крестьянской Обороны от 11 декабря 1918 г.101Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР.1917–1952 гг.
М., 1953. С. 50.102СУ РСФСР. 1919. № 27. Ст. 301; 1919. № 58. Ст. 549.103См.: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР иРСФСР. С. 92.104СУ РСФСР. 1921. № 64. Ст. 474.51В целях охраны безопасности железнодорожного транспорта и предупреждения несчастных случаев, которые могли иметь место в пассажирских поездах,Декретом СНК «О мерах взыскания, налагаемых судебными органами за нарушение запрещения провоза пассажирами в качестве багажа и ручной клади при себелегковоспламеняющихся и взрывчатых веществ» (16 мая 1921 г.) был запрещен ихпровоз по железной дороге105. Норма содержала формальный состав преступления,считавшегося оконченным с момента совершения самого деяния.Декретом СНК «О преступлениях и проступках, совершенных на судах, плавающих под российским флагом» (5 сентября 1921 г.) были криминализированы: а)небрежное отношение работника транспорта к своим служебным обязанностям; б)нерадение по службе, имевшее последствием утрату либо порчу вверенных суднудля перевозки грузов или багажа.
Виновные наказывались лишением свободы. Помимо этого они привлекались к гражданско-правовой ответственности за убытки,причиненные народному достоянию, интересам частных лиц или объединений.А.И. Чучаев отмечает, что «объективная сторона посягательства характеризовалась в Декрете очень широко. Ответственность могла наступить, по существу,за любые упущения по службе, а не только за нарушения специальных правил, регламентирующих безопасность судоходства… По Декрету мог быть наказан любойчлен команды, независимо от его отношения к движению или эксплуатации судна»106.Данный Декрет представляет интерес еще в связи с одним моментом – в нембыл решен имеющий значение для уголовного права в целом вопрос о месте со105В Декрете СНК говорится:«1. Безусловно воспрещается по железным дорогам и водным путям перевозка легковоспламеняющихся и взрывчатых веществ, находящихся не при самих пассажирах в качестве ручной клади, а следовавших отдельно от пассажиров (например, в качестве багажав товарном вагоне).2.
К провозу при себе в качестве ручной клади допускаются порох в жестянках ипороховницах или заряженные патроны в количестве не более 3-х фунтов на человека и тотолько при наличии охотничьих или иных разрешительных свидетельств.3. Лица, виновные в нарушении настоящего постановления, подвергаются по приговорам народных судов или революционных трибуналов лишению свободы или принудительным работам, а провозимые ими легковоспламеняющиеся и взрывчатые веществаконфискуются» (Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР иРСФСР.
С. 95).106Чучаев А.И. Безопасность железнодорожного, водного и воздушного транспорта.Уголовно-правовые проблемы. Саратов, 1988. С. 8.52вершения преступления. Всякого рода деяния на судах, плавающих в открытомморе под российским флагом, считались совершенными на территории РСФСР.Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. ответственность за нарушение нормальной работы транспорта предусматривал по ряду статей (ст. 65 – диверсия; ст. 75 –массовые беспорядки; ст.
196, 197 – разрушение или повреждение государственного имущества). Одним из квалифицированных видов злоупотребления властьюпризнавалось «расстройство транспорта» (ст. 110 УК РСФСР).Специальная норма (ст. 218 УК РСФСР) посвящалась охране порядка и безопасности движения по железным дорогам и водным путям сообщения. Объектуголовно-правовой защиты определен в ней достаточно широко: им признается нетолько безопасность движения, но и общественный порядок на транспорте.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
