Диссертация (1173938), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Изистории этого дела следует, что заявители – частные предпринимателиобратились в суд, полагая, что распоряжение администрации об отказе вустановлении публичного сервитута на земельном участке не соответствуетзакону и нарушает их права и законные интересы. Судами исследованы доводызаявителей о том, что целью установления публичного сервитута в данномслучае является обеспечение интересов местного населения, которое являетсяпотребителемтоваров,услуг,реализуемыхпредпринимателями.Судыпризнали, что в данной ситуации могут быть нарушены интересы заявителей всфере предпринимательской деятельности, но не интересы местного населения,и посчитали недоказанными заявителями необходимость установления данногосервитута для обеспечения интересов местного населения и наличие основанийдля установления публичного сервитута на этом участке.
Судами сделан вывод,что публичный сервитут в пользу частных лиц не устанавливается. На основевышеуказанного ВАС принял решение об отказе в удовлетворении заявленноготребования2.Взаконодательствахиностранныхгосударств,гдепредусмотренлегальный сервитут, прямо закреплено, что он может быть установлен винтересах частных лиц.В ГК Испании (ст.550) определено, что если легальные сервитутызатрагиваютобщественныеилигосударственныеинтересы,тоониустанавливаются в соответствии со специальными законами и правилами.Аналогично в ЗК РФ: публичный сервитут устанавливается законом или инымБольшой словарь иностранных слов.
– Москва: Издательство «ИДДК», 2007.Определение ВАС РФ от 01.11.2011 № ВАС-13930/11 по делу № А10-2223/2010 // СПС«КонсультантПлюс».12111нормативным правовым актом РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ,нормативным правовым актом органа местного самоуправления. Вызываетнекоторое сомнение употребление слова «устанавливается» применительно кзаконам,вызванноетем,чтонепосредственнопубличныйсервитутустанавливается только нормативными правовыми актами исполнительныхорганов субъекта РФ или органов местного самоуправления 1.
В законах же неустанавливаются публичные сервитуты, а лишь закрепляется порядок ихустановления 2.В ГК Испании указано, что при отсутствии специальных актов сервитутыустанавливаются в соответствии с его положениями. Если сервитутыустановлены в интересах частного лица, то они подчиняются положениям ГК ине должны противоречить законам. Причем такие сервитуты могут бытьизменены по соглашению заинтересованных сторон, если это не запрещенозаконом и не наносит вреда третьим лицам. Публичные сервитуты позаконодательству РФ имеют довольно сложную процедуру установления и непредусматривают изменения уже установленных сервитутов.Содержание легальных сервитутов опять-таки зависит от того, в пользукого они устанавливаются: в интересах государства и общества или в интересахчастного лица путем взаимных обязанностей собственников.
Сервитуты,установленные в государственных или общественных интересах, имеют своимпредметомбереговуюпроезжуюдорогувдольгосударственныхрек,строительство либо ремонт дорог и других общественных или коммунальныхсооружений. Однако перечень не является исчерпывающим, так как такиесервитутымогутЭкологическийустанавливатьсякодексФранцииразличными(статьязаконами.L211-12)Например,предусматриваетСм., напр.: Постановление Администрации городского округа города Уфа от 24 декабря 2014 г. «Обустановлении публичного сервитута на земельные участки, находящиеся на территории городскогоокруга город Уфа Республики Башкортостан».URL: http://www.ufacity.info/upload/iblock/614/6141b2f106c517fcd19438d25c59af45.pdf.2См., напр.: Глава 3 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 (ред.
от 10.07.2013) «О землепользовании вгороде Москве» // Ведомости Московской городской Думы. – № 2. – 13.03.2008. – Ст. 290; Закона Московскойобласти от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» // ВестникМосковской областной Думы. – № 8. – Август 1996. – Ст. 17-18.1112установление сервитутов в районах временного затопления или стока рек сцелью создания временных зон удержания паводковых вод или стоков дляпредотвращения наводнений 1.В этой части содержание публичных сервитутов в ЗК РФ является схожим.В п. 3 ст.
23 Кодекса содержится закрытый перечень целей, для реализациикоторых могут устанавливаться публичные сервитуты. Их можно разделить нанесколько групп: сервитуты, предоставляющие право прохода (проезда) черезземельный участок (пп. 1, 6 п. 3); сервитуты, предоставляющие правоосуществления определенных работ (иных действий) на земельном участке(пп. 4-5, 7-9 п.
3); сервитуты, необходимые для размещения и обслуживанияобъектов, эксплуатация которых имеет публичный интерес (пп. 2-3 п. 3) 2. Вроссийском законодательстве установлен подход, основанный на четкомзакреплениизакрытогоперечняоснованийустановленияпубличныхсервитутов в одном правовом акте. Данный подход является более целостным,позволяющим на основании лишь одного акта определить возможностьустановления публичного сервитута. Существуют и иные точки зрения 3.Другие легальные сервитуты устанавливаются в интересах частных лицпутем взаимных обязанностей собственников.
Статья 651 ГК Францииуказывает, что закон возлагает на собственников различные обязанности поотношению друг к другу. Часть из них закреплена законодательством оподдержании общественного порядка в сельской местности. Другая частьобязанностей установлена Гражданским кодексом и относится к общей стене иканаве, к случаю, когда необходимо возвести подпорную стену, к виду наземельный участок соседа, к водостокам с крыш, к праву прохода.ГК Испании закрепляет следующие сервитуты: сервитуты, относящиеся кводам (сюда включены естественные сервитуты); сервитут прохода; об общей1Code de l'environnement.
URL:http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220.2См.: Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный). – 2-е издание,переработанное и дополненное / Под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. – Москва: ИздательствоТихомирова М.Ю., 2007.3См., напр.: Чубуков Г.В.
Земельное право России: Учебник для студентов вузов, обучающихся поспециальности «юриспруденция». – Москва, 2005. – С. 70.113стене смежных зданий; сервитуты света и вида; о дренаже зданий; орасстояниях и работах в отношении отдельных сооружений и насаждений.В ГК Филиппин в дополнение к упомянутым введены еще два: сервитутпротив помех, неудобств (nuisance), а также боковая и основная поддержка.В указанных примерах речь идет о соседских правах – законныхограничениях права собственности в пользу определенных лиц – соседей.Данныйинститутширокоприменяетсявзаконодательствахиправеиностранных государств и практически не развит в российском праве.«Импульсомразвитиясоседскогоправавсовременнойтеориигражданского права» 1 РФ послужила публикация книг, в которых содержатсятексты Гражданского уложения Германии и Гражданский кодекс Квебека нарусском языке, после которой появились публикации российских авторов ососедском праве.
Однако с издания этих книг прошло около десяти лет, ноназвать тему соседских прав проработанной никак нельзя. Подобноезаключение позволительно сделать потому, что такая категория до сих поротсутствует в российском законодательстве. Это является довольно странным,поскольку данные отношения присутствовали как в Своде законов гражданскихкак права участия частного (ст.
420-451), так и в Проекте гражданскогоуложения (1905 г.) как ограничения права собственности на пользу соседей(ст. 787-815). И только в новом Проекте (2012 г.) появляются первыеупоминания о соседском праве. Напротив, в законодательстве иностранныхгосударств соседские права присутствуют давно. ГК Швейцарии в главе обограничениях права собственности содержит положения о соседских правах(ст.
684-698). Аналогичные нормы закреплены в ГК Японии 2, Туркмении 3.Особый интерес вызывают положения о праве прохода (right of way), таккак в российском праве право прохода является самым частым и классическимпримером сервитута, а в современной юридической литературе игнорируетсяКрассов О.И.
Рецепция норм зарубежного права – метод развития цивилистической мыслиЭкологическое право. – 2013. – № 3. – С. 34 – 41.2ГК Японии. URL: http://en.wikisource.org/wiki/Civil_Code_of_Japan/Part_II.3ГК Турменистана // Ведомости Меджлиса Туркменистана. – 1998. – №2 (часть II). – Ст.39.1//114тот факт, что данные отношения могут регулироваться соседскими правами.Так, по смыслу ст. 917 ГГУ право прохода не может быть зарегистрировано вЗемельном реестре и не является вещным правом 1.
Рассмотрим положениязаконодательств, закрепляющих право прохода как легальный сервитут(Франция, Испания, Филиппины и др.) и как соседское право (Германия,Швейцария, Квебек и др.) в виде «микса» законодательных норм, учитывая, чтоэти нормы во многих законодательствах являются схожими.В большинстве законодательств для права прохода установлено общееправило: если земельный участок, расположенный между другими участками,принадлежащими третьим лицам, оказывается замкнутым так, что не имеетвыхода на дороги общего пользования, то собственник такого участка имеетправо требовать предоставления права прохода на участках его соседей. В рядезаконодательств данное правило применяется по-разному. Например, такоеправо предоставляется, даже когда выход на дороги общего пользованияимеется, но он является недостаточным для полноценного использованияземли.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
