Диссертация (1173938), страница 13
Текст из файла (страница 13)
В этомслучае соглашение об установлении сервитута заключается лицом, которомутакой участок предоставлен.2. Управомоченное лицо (сервитуарий), по требованию и в интересахкоторого устанавливается сервитут: собственник господствующей вещи,землевладелец, либо землепользователь.По общему правилу никто, кроме указанных лиц, не имеет праваобращаться с требованием об установлении сервитута. Данный фактподтверждается и многочисленной судебной практикой 3, что подвергаетсякритике 4. Существуют мнения, что субъектный состав лиц, в пользу которыхустанавливается сервитут, может быть расширен.
Например, согласно письмуМинэкономразвития РФ от 03.11.2009 № Д23-3607 «Об установлении сервитутана земельный участок»5 сервитут может быть установлен и в интересахвладельцев помещений, закрепленных за ним на праве хозяйственного веденияилиоперативногоуправления.Сказанное подтверждаетсяисудебнойСм.: Ким Д.Ч.
Проблемы теории и практики применения частного сервитута // Журнал российскогоправа, 2007. – № 6. – С. 132 – 140.2Малеина М.Н. Указ. соч. – С. 13 – 17.3См., напр.: Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 № 18АП1715/2013 по делу № А07-12383/2012 // СПС «КонсультантПлюс»; Постановление ФАС Северо-Кавказскогоокруга от 12.04.2007 № Ф08-1774/2007 по делу № А32-64466/2005-39/1541 // СПС «КонсультантПлюс».4См.: Сергеев А.П., Терещенко Т.А. Указ. соч. – С. 5-6.5См.: Письмо Минэкономразвития РФ от 03.11.2009 № Д23-3607 «Об установлении сервитута наземельный участок» // СПС «КонсультантПлюс».156практикой1.Безусловно, такая позиция имеет под собой основание, посколькууказанные лица осуществляют непосредственное управление имуществом, атакже владеют, пользуются и распоряжаются им.
Однако высказываются ииные точки зрения2, утверждающие ошибочность рассмотренной вышепозиции, при этом каких-либо аргументов не приводится.Инициатива установления сервитута может принадлежать не толькособственнику господствующей вещи, но и собственнику служащей вещи,например, как признает Т.С. Щелкунова, «когда фактические отношения поиспользованию служащей вещи собственником господствующей вещи неоформлены» 3.
Такие примеры имеются в судебной практике4.В Проекте к лицам, по требованию которых могут устанавливатьсясервитуты, помимо собственников господствующей и служащей вещей,относятся лица, имеющие любое ограниченное вещное право, включающееправомочия владения и пользованиягосподствующей или, что весьмаинтересно, служащей вещью. Также причисление землепользователей вкачестве субъектов на стороне служащей вещи можно встретить в ЗКРеспублики Беларусь 5 и Казахстана6.С нашей точки зрения, следует предоставить обладателям ограниченныхвещных прав (включающих правомочия владения и пользования) возможностьбыть сторонами в договоре об установлении сервитута, но только при условии,что возможность устанавливать сервитут за указанными лицами не запрещена вдоговоре, на основе которого данные ограниченные вещные права возникли.Более подробно об этом будет идти речь в параграфе 1.3 диссертации.См.: Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2008 по делу № А5645029/2007 // СПС «КонсультантПлюс».2См.: Ананьев А.Г.
Договор об установлении сервитута // Юрист. – 2013. – №18. – С.13 – 18.3Щелкунова Т.С. Споры, связанные с установлением сервитутов на недвижимое имущество //Арбитражные споры. – 2010. – № 1. – С. 36 – 52.4Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 27 марта 2012 г. по делу № 33-56872 //СПС «КонсультантПлюс».5Кодекс Республики Беларусь о земле // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –№ 187. – 07.08.2008.6Земельный кодекс Республики Казахстан // «Казахстанская правда» от 26 июня 2003 г. – № 183-184.157Федеральным законом от 30.12.2008 № 311-ФЗ 1 внесена поправка, гдеуказывается, что круг лиц, в интересах и по требованиюкоторыхустанавливается сервитут, может в особых случаях расширяться на основефедеральных законов.При изучении норм закона «О концессионных соглашениях» обращает насебя внимание статья 11, в соответствии с которой концессионеру может бытьпредоставлен земельный участок, лесной участок, водный объект, участок недр«в аренду (субаренду) или на ином законном основании в соответствии сземельным,лесным,воднымзаконодательством,законодательствомРоссийской Федерации о недрах» 2.
К «иному основанию» можно отнести исервитут. Так, если обратиться к Лесному кодексу, то можно заметить, что налесные участки может возникнуть сервитут по основаниям и в порядке закона оконцессионных соглашениях 3. Следовательно, концессионер является лицом, винтересах и по требованию которого может быть установлен сервитут.В Водном кодексе 2006 года4 отсутствуют нормы о сервитутах, имевшиеместо в Водном кодексе 1995 года5. В законе «О недрах» также отсутствуютэти нормы. Хотя, как было сказано выше, для нормального функционированиягорного сервитутанеобходимовключение недропользователей в кругсубъектов сервитутных отношений.Вполне возможно, что регулирование,схожееконцессионныхснормамииспользованоивзакона«Одругихзаконах,соглашениях»,регламентирующихбудетпользованиенедвижимостью. Хотя можно отметить, что законодательство в данной сфередовольно гибкое: убирая регулирование сервитутных отношений в Водномкодексе, законодатель расширяет сферу их применения в Лесном кодексе.См.: Федеральный закон от 30.12.2008 № 311-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».2Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» // Собраниезаконодательства РФ.
– 25.07.2005. – № 30 (ч. II). – Ст. 3126.3См.: Федеральный закон от 22.07.2008 № 143-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс РоссийскойФедерации и Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» // СПС«КонсультантПлюс».4См.: Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ. // Парламентская газета. – № 90-91.
– 08.06.2006.5См.: Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ // Российская газета. – № 227. – 23.11.1995(утратил силу).158Законодательство, а вместе с ним и многочисленная судебная практика1,по общему правилу, не предоставляет возможности арендаторам установитьсервитут от своего имени и в своих интересах. Закон предоставляетарендаторам право заключать соглашения об установлении сервитута только настороне служащей вещи. Так, согласно ЗК РФ соглашения об установлениисервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственнойили муниципальной собственности, предоставленного в аренду, заключаются сарендаторами таких земель.
Согласно Федеральному закону от 17.07.2009№ 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги»2допускается установление сервитутов в отношении земельных участков,предоставленных государственной компании в аренду. Также возможностьарендаторам быть субъектами сервитутных отношений на стороне служащейвещи предусмотрена в других законах, речь о которых пойдет ниже.Необходимость предоставления арендаторам права на установлениесервитута высказывается в некоторых работах 3. Для этого есть объективныепричины, связанные с широким распространением арендных отношений 4 инедостаточной законодательной регламентацией вещных прав, которая неотвечает требованиям российской экономики.По смыслу статьи 41 ЗК РФ, арендаторы, наряду с землепользователями5и землевладельцами, осуществляют права собственников земельных участковпри их использовании.
Может возникнуть ситуация, когда с цельюиспользования для собственных нужд земельного участка (либо инойСм.: Апелляционное определение Тульского областного суда от 31.10.2013 по делу № 33-2522 // СПС«КонсультантПлюс»; Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2014 г. поделу № А41-43166/13 // СПС «КонсультантПлюс».2См.: Федеральный закон от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российскиеавтомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. – 20.07.2009.
– № 29. – Ст. 3582.3См., напр.: Остапенко А.Г. Правовое регулирование отношений между соседями, имеющими общиеграницы, посредством сервитутов. Дисс. … канд. юрид. наук. – Краснодар: Кубанский государственныйаграрный университет, 2012. – С.11; Остапенко А.Г. Договор об установлении частного сервитута // Обществои право. – 2010. – №5. – С.73 – 75.4О чем свидетельствует масса судебных дел, касающихся требований установления сервитута в пользуарендатора. См.: напр.: Апелляционное определение Тульского областного суда от 31.10.2013 по делу № 332522 // СПС «КонсультантПлюс».5Согласно ЗК РФ землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на правепостоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования.159недвижимой вещи) арендатору либо ссудополучателю понадобится установитьсервитут.
В этом случае заинтересованное лицо и уполномоченное различны ивозникаетнеобходимостьпривлечениясобственникадляустановлениясервитута. Обязанным субъектом по договору становится собственник и,следовательно, он обязан вносить плату за сервитут, а также нестиответственность за несоблюдение соглашения.В то же время ряд авторов 1 считают, что в данной ситуациизаинтересованное, уполномоченное и обязанное лицо должны совпадать. По ихмнению, на примере аренды, это можно сделать двумя способами.Первый способ – путем прямого предоставления в законе арендаторуправа на установление (предоставление) сервитута.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
