Диссертация (1173918), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Так в соответствии со стаей 32.1 и36.20 Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственныхпенсионных фондах»228, негосударственные пенсионные фонды обязаныпредставлять в Банк России ежеквартальные и годовые отчеты о своей227Постановление Правительства РФ от 04.11.2003 № 669 «Об уполномоченном федеральном органеисполнительной власти, осуществляющем государственное регулирование деятельности негосударственныхпенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионномустрахованию» // СЗ РФ. 2003. № 45. Ст. 4388.228Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» // СЗ РФ. 1998.
№19. Ст. 2071.167деятельности. Сроки и формы таких отчетов устанавливаются Банком России.Отчетным годом фондов является календарный год с 1 января по 31 декабрявключительно.Наравне с годовым отчётом, согласно статьям 21 и 22 Федеральногозакона от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»229,в Центральный банк Российской Федерации ежегодно представляютсязаключениепорезультатамактуарногооцениванияиаудиторскоезаключение.Заключениепорезультатамактуарногооцениванияявляетсянеотъемлемой частью годового отчета фонда. Оно должно соответствоватьтребованиям, установленным Федеральным законом от 2 ноября 2013 года №293-ФЗ «Об актуарной деятельности в Российской Федерации»230 и содержатьрезультаты актуарного оценивания текущих и будущих обязательств фондаперед вкладчиками, участниками и застрахованными лицами, результатыоценивания актуарной стоимости средств пенсионных резервов и средствпенсионных накоплений, а также результаты актуарного оцениванияисполнения обязательств фонда перед участниками и застрахованнымилицами в условиях прекращения поступления взносов вкладчиков и страховыхвзносов по обязательному пенсионному страхованию.
Требования кквалификацииактуариев,осуществляющихактуарноеоцениваниедеятельности фондов, устанавливаются Банком России.Аудиторское заключение представляется фондом в Банк России непозднее 30 июня. Ежегодному аудиту в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об аудиторской деятельности231 подлежат ведениепенсионных229счетовнегосударственногопенсионногообеспеченияиФедеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» // СЗ РФ. 1998.
№19. Ст. 2071.230Федеральный закон от 02.11.2013 № 293-ФЗ «Об актуарной деятельности в Российской Федерации» // СЗРФ. 2013. № 44. Ст. 5632.231Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 15.168пенсионных счетов накопительной пенсии, бухгалтерская (финансовая)отчетность фондов, осуществление выплат негосударственных пенсий,выкупных сумм, накопительных пенсий, срочных пенсионных выплат,единовременных выплат, выплат правопреемникам, а также бухгалтерская(финансовая) отчетность управляющих компаний и специализированныхдепозитариев по формированию и размещению средств пенсионных резервовиформированию, передачеиинвестированиюсредствпенсионныхнакоплений.
Не допускается проведение аудита аффилированным лицомфонда,егоуправляющейспециализированногокомпаниидепозитария.(управляющихкомпаний)Аудиторскаяиорганизация,осуществляющая проверку деятельности фонда, не может являться егоакционером, а также акционером (участником) управляющей компании,специализированного депозитария, актуария этого фонда и оценщика.Также, согласно статье 35.1 Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ«Онегосударственныхпенсионныхфондах»232,негосударственныепенсионные фонды обязаны раскрыть на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»конкретнуюинформацию о своей деятельности.
К такой информации в том числеотносятся сведения о бухгалтерской (финансовой) отчетности фонда,аудиторское иактуарное заключения;орезультатеинвестированияпенсионных резервов; о результате инвестирования пенсионных накоплений;о размере дохода от размещения пенсионных резервов, направляемого наформирование страхового резерва фонда; о размере пенсионных резервовфонда, в том числе страхового резерва, пенсионных накоплений, в том числерезерва по обязательному пенсионному страхованию, выплатного резерва,средств застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионнаявыплата.232Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» // СЗ РФ. 1998.
№19. Ст. 2071.169Правовой режим денежных средств от уплаты страховых взносов внегосударственныйпенсионныйфондхарактеризуетсяследующимиособенностями:1.такиесредствапринадлежатсоответствующемунегосударственному пенсионному фонда на праве собственности. Ведетсяобособленный учет по операциям со средствами фонда.2.на средства пенсионных резервов и на активы, в которыеразмещены средства пенсионных резервов, не может быть обращеновзыскание по долгам фонда.Сочетание правовых инструментов внешнего и внутреннего контроляпри взимании и расходовании средств характеризуется следующимипризнаками:1. на законодательном уровне закреплены требования, предъявляемыеко внутреннему устройству и деятельности юридического лица, обладающегоили желающего получить статус негосударственного пенсионного фонда.
Асам статус приобретается путем предоставления Центральным банкомРоссийской Федерации лицензии на осуществление деятельности попенсионному обеспечению и пенсионному страхованию.2. негосударственные пенсионные фонды обязаны представлять вЦентральный банк Российской Федерации ежеквартальные и годовые отчетыо своей деятельности, заключение по результатам актуарного оценивания иаудиторское заключение.3.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации иМинистерство финансов Российской Федерации осуществляют контроль инадзор за основной деятельностью негосударственных пенсионных фондов.4. негосударственные пенсионные фонды обязаны раскрыть на своемофициальномсайтевинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет» некоторую информацию о своей деятельности.Взносынакапитальныйремонтобщегоимуществавмногоквартирном доме. Общие положения, регулирующие осуществление170финансовогоконтролясостороныгосударствазааккумуляцией,распределением и расходованием денежных средств, сформированных за счетуплаты взносов на капитальный ремонт, закреплены в Жилищном кодексеРоссийской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ233. При этом, согласно статье167 этого федерального закона, органы государственной власти субъектаРоссийской Федерации принимают нормативные акты, которые направленына обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах.
Такими нормативными актами в томчисле устанавливается порядок проведения мониторинга техническогосостояния многоквартирных домов, порядок подготовки и утверждениярегиональныхпрограммкапитальногоремонта,атакжепорядокосуществления контроля за целевым расходованием и обеспечениемсохранности денежных средств, сформированных за счет взносов накапитальный ремонт.В соответствии со статьей 172 рассматриваемого федерального закона,владелец специального счета в течении пяти рабочих дней с момента открытияспециального счета обязан уведомить орган государственного жилищногонадзора о выбранном собственниками помещений в соответствующеммногоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта.Вместе с таким уведомлением он обязан предоставить копию протоколаобщего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме исправки банка об открытии специального счета.
Законодательством субъектаРоссийской Федерации также устанавливаются порядок и сроки дляобязательного представления в орган государственного жилищного надзоравладельцем специального счета сведений о поступлении взносов на счеткапитального ремонта от собственников помещений в многоквартирном домеи о размере остатка средств на таком счете.233Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст.
14.171В свою очередь, региональный оператор обязан представлять в органгосударственногожилищногонадзорасведения,касающиесямногоквартирных домов, собственники помещений в которых формируютфонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, атакже сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт отсобственников помещений в таких многоквартирных домах. Сроки и порядокпредоставлениятакойинформациитакжеустанавливаютсязакономсоответствующего субъекта Российской Федерации.Согласно статье 168 Жилищного кодекса Российской Федерации,высший исполнительный орган государственной власти субъекта РоссийскойФедерации утверждает региональную программу капитального ремонтаобщегоимуществавмногоквартирныхдомах.Такиерегиональныепрограммы в том числе включают в себя перечень работ и услуг покапитальному ремонту и плановый период проведения капитального ремонта.В том случае, если собственники помещений в многоквартирном доме,формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора,не приняли решение о проведении капитального ремонта в установленныесроки, то орган местного самоуправления принимает решение о проведениитакого капитального ремонта в соответствии с региональной программойкапитального ремонта и предложениями регионального оператора.Следует обратить внимание, что деятельность регионального оператора,связанная с распределением и расходованием денежных средств, полученныйза счет уплаты взноса на капитальный ремонт, также находится подтщательным контролем со стороны государства.