Диссертация (1173918), страница 27
Текст из файла (страница 27)
1996. № 6. Ст.492.199Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» // СЗ РФ. 2011. № 50. Ст. 7344.200Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ // СЗ РФ.1998. № 31. Ст.3824.140Правовое значение наличия системы внутреннего контроля раскрыто в пункте8Требованийкрегламентуинформационноговзаимодействия,утвержденного Приказом ФНС России от 07.05.2015 № ММВ-7-15/184@201.Так наличие системы внутреннего контроля позволяет организациисамостоятельно определять объем, количество, принципы выборки первичныхучетных документов и иных документов, которые подлежат представлению позапросу налогового органаПри проведении анализа будут исследованы следующие факторы:1.
правовой режим денежных средств, составляющих финансовыйфонд от поступления парафискальных платежей, включающий в себя:правовыемеханизмыобособленияденежныхсредств;отношениясобственности на денежные средства, составляющие указанный фонд;ограничения, устанавливаемые на распоряжение средствами такого фонда.2. сочетание правовых инструментов внешнего и внутреннего контроляпри взимании и расходовании средств финансового фонда от поступленияпарафискальных платежей.Плата за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальныхпроизведений в личныхцелях. Общие положения осуществлениягосударственного контроля и надзора за деятельностью аккредитованныхгосударством организаций, осуществляющих коллективное управлениеавторскими и смежными правами, закреплены в пункте 6 статьи 1244Гражданского кодекса Российской Федерации202.
Так, аккредитованныеорганизацииосуществляютсвоюдеятельностьподконтролемуполномоченного федерального органа исполнительной власти, и обязаны201Приказ ФНС России от 07.05.2015 № ММВ-7-15/184@ «Об утверждении форм документов, используемыхпри проведении налогового мониторинга, и требований к ним» (вместе с «Требованиями к регламентуинформационного взаимодействия», «Требованиями к составлению мотивированного мнения налоговогооргана») // Официальный интернет-портал правовой информации.
URL: http://www.pravo.gov.ru, 25.05.2015.202Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ // СЗ РФ. 2006. №52 (часть 1). Ст. 5496.141ежегодно предоставлять в такой уполномоченный федеральный органисполнительной власти отчет о своей деятельности, а также публиковать его вобщероссийском средстве массовой информации.Болеедетальногосударственныйконтрользадеятельностьюаккредитованных государством организаций, осуществляющих коллективноеуправлениеавторскимиМинкультурыРоссииАдминистративногоисмежнымиот23.12.2011регламентаправами,№закреплен1224исполнения«ОбПриказомутвержденииМинистерствомкультурыРоссийской Федерации государственной функции по осуществлениюгосударственного контроля и надзора за деятельностью аккредитованныхгосударством организаций, осуществляющих коллективное управлениеавторскими и смежными правами»203.Согласно этому приказу, предметом государственного контроля инадзора за деятельностью аккредитованных государством организаций,осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами,является соблюдение такими организациями обязательных требованийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов.НепосредственныйфинансовыйконтрольосуществляетсяМинистерством культуры Российской Федерации.
Контрольная функцияисполняется в ходе плановых и внеплановых проверок. Плановая проверкаосуществляется в соответствии с планом, формируемым на один год иутвержденным приказом (распоряжением) Министра культуры РоссийскойФедерации или его заместителем. Предметом плановой проверки являетсясоблюдение объектом проверки требований законодательства Российской203Приказ Минкультуры России от 23.12.2011 № 1224 «Об утверждении Административного регламентаисполнения Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по осуществлениюгосударственного контроля и надзора за деятельностью аккредитованных государством организаций,осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами» // Зарегистрировано вМинюсте России 18.05.2012 № 24229142Федерации к деятельности аккредитованной организации по коллективномууправлению авторскими и смежными правами.
Основанием для включениясоответствующейаккредитованнойорганизациивежегодныйпланпроведения плановых проверок является истечение трех лет со дня окончанияпроведения последней плановой проверки деятельности этой организации.В свою очередь, предметом внеплановой проверки является исполнениеобъектом проверки выданного Минкультуры России предписания обустранении нарушения требований законодательства Российской Федерациик деятельности аккредитованных организаций по коллективному управлениюавторскими и смежными правами. Основанием для проведения внеплановойпроверки является либо истечение срока исполнения объектом проверки ранеевыданного Минкультуры России предписания об устранении нарушениятребованийзаконодательстваРоссийскойФедерациикдеятельностиаккредитованных организаций по коллективному управлению авторскими исмежными правами, либо соответствующий приказ (распоряжение) Министракультуры Российской Федерации (заместителя Министра), изданный всоответствииспоручениямиПрезидентаРоссийскойФедерации,Правительства Российской Федерации.В итоге можно говорить о том, что правовой режим денежных средств,аккумулируемыхаккредитованнойорганизацией,характеризуетсяследующими признаками:1.
Требования к обособлению денежных средств, поступивших отуплаты отчислений, отсутствуют.2. Субъект права собственности на денежные средства, аккумулируемыеаккредитованной организацией, законом прямо не определен. Пунктом 7Типового Устава аккредитованной организации, утвержденного ПриказомМинистерства культуры и массовых коммуникаций от 19.02.2008 г.
№ 30204204Приказ Минкультуры России от 19.02.2008 № 30 «О Типовом уставе аккредитованной организации поуправлению правами на коллективной основе» // «Бюллетень нормативных актов федеральных органовисполнительной власти». 2008. № 23.143предусматривается, что средства, собираемые Организацией с пользователейи/или плательщиков в порядке осуществления Организацией деятельности поуправлению правами на коллективной основе, в части, подлежащейраспределению между правообладателями, в том числе не являющимисячленами Организации, не являются собственностью Организации.3.Ограничениянаиспользованиесредств,поступившихаккредитованной организации, прямо не установлены, в частности, остаетсянеопределенность в отношении возможности обращения взыскания науказанные средства по обязательствам аккредитованной организации,возможностиихвключениявконкурснуюмассу прибанкротствеаккредитованной организации, а также правового режима денежных средств,которые фактически не были выплачены правообладателям.3.
Аккредитованная организация вправе удерживать из вознаграждениясуммы на покрытие необходимых расходов по сбору, распределению ивыплате такого вознаграждения, а также суммы, которые направляются вспециальные фонды, создаваемые этой организацией.Сочетание правовых инструментов внешнего и внутреннего контроляпри взимании и расходовании средств характеризуется следующимипризнаками:1. Аккредитованные организации осуществляют свою деятельность подконтролем уполномоченного федерального органа исполнительной власти.Аккредитованнаяорганизацияобязанаежегоднопредставлятьвуполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчет о своейдеятельности, а также публиковать его в общероссийском средстве массовойинформации.2. Текущий контроль за сбором средств, их выплатой правообладателям,покрытием необходимых расходов по сбору, распределению и выплате такоговознаграждения, а также формированием и расходованием специальныхфондовосуществляюторганыуправленияаккредитованной организации.144иревизионнаякомиссия3.Корганизации,осуществляющейколлективноеуправление,предъявляется требование о государственной аккредитации.
Требования обобязательном аудите аккредитованной организации, квалификационныетребованиякменеджментуаккредитованнойорганизацииивидамдеятельности, которыми может заниматься аккредитованная организация, неустановлены.Таким образом, государство в полной мере осуществляет толькопоследующий финансовый контроль за отношениями, возникающими поповоду уплаты рассматриваемого парафискального платежа – платы засвободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений вличных целях путем проверки отчета о деятельности аккредитованнойорганизациинапредметсоблюденияеюобязательныхтребованийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов.При этом законодательство не предусматривает механизмов дляосуществления предварительного и текущего государственного финансовогоконтролязаотношениями,воспроизведениефонограммсвязаннымиисплатойаудиовизуальныхзасвободноепроизведений.Так,аккредитованная организация, осуществляющая коллективное управлениеавторскими и смежными правами, самостоятельно осуществляет контроль запоступлением средств от уплаты парафискального платежа на свои счета,формирует перечень авторов, исполнителей и изготовителей фонограмм иаудиовизуальных произведений и осуществляет выплаты соответствующихвознаграждений.Такжеаккредитованнаяорганизациясамостоятельноопределяет размер средств, подлежащих удержанию из собираемоговознаграждения на покрытие необходимых расходов по сбору, распределениюи выплате такого вознаграждения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
