Диссертация (1173918), страница 31
Текст из файла (страница 31)
По должности в неговходят председатель Фонда и его заместители. На постоянной основе в неговходят 3 представителя от Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации и по 1 представителю от Министерства финансовРоссийской Федерации и Центрального банка Российской Федерации. Наоснове ротации, осуществляемой не чаще 1 раза в год, в правление Фондатакже входят 8 представителей от общероссийских объединений профсоюзов,8 представителей от общероссийских объединений работодателей, 3 - отрегиональных отделений Фонда, 2 представителя от Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, по 1 представителю отСоветаФедерацииФедеральногоСобранияРоссийскойФедерации,организаций, деятельность которых связана с защитой интересов семейработников, и общероссийских общественных объединений инвалидов.
Членыправления Фонда, представленные председателем Фонда на основаниипредложений222соответствующихминистерств,ведомств,органовПостановление Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования РоссийскойФедерации» // РГ. 1994. № 35.162профессиональных союзов и организаций, утверждаются ПравительствомРоссийской Федерации.Правовой режим денежных средств, формирующих Пенсионный фондРоссийскойФедерации,ФондсоциальногострахованияРоссийскойФедерации, Фонд обязательного медицинского страхования РоссийскойФедерации следует характеризовать следующим образом:1.средства таких фондов признаются собственностью РоссийскойФедерации.2.они размещаются на счетах, открываемы в Центральном банкеРоссийской Федерации. По ним ведется обособленный учет, а кассовоеобслуживание осуществляется Федеральным казначейством.3.На средства таких фондов не может быть обращено взыскание.Сочетание правовых инструментов внешнего и внутреннего контроляпри взимании и расходовании средств характеризуется следующимипризнаками:1.аккумуляция и распределение осуществляется в соответствии сфедеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондовРоссийской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.Результатырасходованиясоответствующихфондовотражаетсявфедеральных законах об отчетах об исполнении бюджетов государственныхвнебюджетных фондов Российской Федерации.2.органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фондасоциального страхования Российской Федерации и Фонда обязательногомедицинского страхования Российской Федерации, в том числе обладающиеполномочиями по осуществлению внутреннего финансового контроля,формируются при участии государства.163Следует обратить внимание, что согласно Федеральному закону от 03июля 2016 г.
№ 243-ФЗ223, налоговым органам с 1 января 2017 года будутпереданы полномочия по администрированию страховых взносов наобязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Так всоответствии со статьей 30 Налогового кодекса Российской Федерации, вслучаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации,налоговыеосуществлятьорганыбудутконтрользаправильностьюисчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) вбюджетную систему Российской Федерации таких обязательных платежей.Итак, все особенности осуществления финансового контроля вотношениях связанных с уплатой страховых взносов в Пенсионный фондРоссийскойФедерации,ФондсоциальногострахованияРоссийскойФедерации и Фонд обязательного медицинского страхования РоссийскойФедерации вытекают из того, что средства таких фондов являютсяфедеральной собственностью.Страховыевзносы,уплачиваемыевнегосударственныепенсионные фонды.
Финансовый контроль в отношениях связанных суплатой страховых взносов в негосударственные пенсионные фонды имеетнесколько иные особенности. Это связанно с тем, что сформированные такимобразом фонды являются уже не собственностью Российской Федерации, асобственностьююридическогоосуществляющегострахованиелица,наработающихоснованиигражданотлицензиивозможногоизменения материального и (или) социального положения, в том числе понезависящим от них обстоятельствам.Первая особенность финансового контроля в данной сфере заключаетсяв том, что на законодательном уровне закреплены достаточно строгие223Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налоговогокодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированиюстраховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» // СЗ РФ.
2016. №27 (Часть I). Ст. 4176.164требования, предъявляемые ко внутреннему устройству и деятельностиюридическоголица,обладающегоилижелающегополучитьстатуснегосударственного пенсионного фонда. Согласно пункту 4 статьи 7.1Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственныхпенсионных фондах»224, такие требования предъявляются к организационноправовой форме фонда; к наличию и содержанию пенсионных правил фонда,а в случае заявления о намерении фонда осуществлять деятельность пообязательному пенсионному страхованию также к наличию и содержаниюстраховых правил фонда; к лицу (лицам), осуществляющему (намеренномуосуществлять) функции единоличного исполнительного органа фонда, членамсовета директоров (наблюдательного совета) фонда, членам коллегиальногоисполнительного органа фонда (в случае его создания), главному бухгалтеруфонда, а также к контролеру или руководителю службы внутреннего контроляфонда; к организации внутреннего контроля в фонде; к размеру уставногокапитала и собственных средств фонда.При соблюдении всех законодательно установленных требованийюридическому лицу необходимо получить лицензию на осуществлениедеятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию.Такая лицензия предоставляется Центральным банком Российской Федерациибез ограничения срока ее действия фондам, созданным в результате ихучреждения, а также фондам, создаваемым в результате реорганизации.
Такженегосударственныепенсионныефондыподлежатгосударственнойрегистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей»225.224Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» // СЗ РФ. 1998. №19. Ст. 2071.225Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. 2001.
№ 33 (часть I). Ст. 3431.165Среди обязательных требований, предъявляемых ко внутреннемуустройству негосударственного пенсионного фонда, необходимо выделитьобязательное создание органа внутреннего контроля, предусмотренногостатьей6.3Федеральногозаконаот07.05.1998№75-ФЗ«Онегосударственных пенсионных фондах»226. Такой орган состоит изсамостоятельного должностного лица – контролера, или отдельногоструктурного подразделения – службы внутреннего контроля. Контролер ируководитель службы внутреннего контроля назначаются на должность иосвобождаются от должности советом директоров (наблюдательным советом)фонда и подотчетны исключительно ему. Основной функцией органавнутреннего контроля является контроль за соответствием деятельностинегосударственного пенсионного фонда требованиям федеральных законов ииных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативныхактов Банка России, регулирующих указанную деятельность.Непосредственнаядеятельностьнегосударственныхпенсионныхфондов, связанная с аккумуляцией, распределением и расходованием фондовденежных средств, формируемых путем уплаты соответствующих страховыхвзносов - парафискальных платежей, также находятся под контролем состороны государства.
Так в соответствии со статьей 34 рассматриваемогофедерального закона, в целях соблюдения требований законодательстваРоссийскойФедерации,застрахованныхгосударственноелиц,защитыиныхправиинтересовзаинтересованныхрегулированиедеятельностилицучастниковифондовигосударствавобластинегосударственного пенсионного обеспечения и обязательного пенсионногострахования, надзор и контроль за указанной деятельностью осуществляетуполномоченный федеральный орган и Банк России.226Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» // СЗ РФ.
1998. №19. Ст. 2071.166Распределение сфер надзора и контроля в данных отношенияхзакреплено в Постановление Правительства РФ от 04.11.2003 № 669 «Обуполномоченномфедеральномосуществляющеморганегосударственноеисполнительнойрегулированиевласти,деятельностинегосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионномуобеспечению,государственноеобязательномупенсионномурегулированиестрахованию»227.деятельностиТакнегосударственныхпенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению,обязательному пенсионному страхованию в части правоотношений междунегосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственногопенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, атакже в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионныйфонд Российской Федерации, осуществляет Министерство труда и социальнойзащитыРоссийскойрегулированиеФедерации.деятельностиВсвоюочередь,негосударственныхгосударственноепенсионныхфондов,управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев понегосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионномустрахованию осуществляет Министерство финансов Российской Федерации.Еще одним органом, осуществляющим финансовый контроль задеятельностьюнегосударственныхпенсионныхфондов,являетсяЦентральный банк Российской Федерации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
