Диссертация (1173918), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Все имущество Корпорации является еесобственностью;2.по каждому специальному резервному фонду Корпорации ведетсяобособленный учет доходов и расходов. Средства фондов аккумулируются набанковских счетах Корпорации. При этом, средства фонда финансированиярасходов, связанных с выводом из эксплуатации ядерных установок,радиационныхисточниковотработавшимядерным209илипунктовтопливом,ихранения,обращениемфинансированияснаучно-Федеральный закон от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии«Росатом» // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6078.151исследовательских и опытно-конструкторских работ по обоснованию иповышению безопасности этих объектов и фонда финансирования расходов назахоронение радиоактивных отходов аккумулируются на банковском счетеКорпорации в Центральном банке Российской Федерации;3.запрет на обращения взыскания на средства специальныхрезервных фондов законодателем не установлен.
По общему правилу,Корпорация отвечает по своим обязательствам всем принадлежащем ейимуществом.Сочетание правовых инструментов внешнего и внутреннего контроляпри взимании и расходовании средств характеризуется следующимипризнаками:1.государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»создана Российской Федерацией. Органы управления и внутреннего контроляКорпорации формируются с участием государства.2.текущий финансовый контроль за аккумуляцией и расходованиемсредств специальных резервных фондов осуществляется Государственнойкорпорацией по атомной энергии «Росатом» самостоятельно с последующимотражением такой деятельности в годовом отчете.3.на законодательном уровне установлены требования о созданииподразделения внутреннего контроля (аудита) и о проведении обязательноговнешнего аудита.Несмотря на то, что Государственная корпорация по атомной энергии«Росатом»являетсягосударственнойкорпорациейиобладаетисключительными полномочиями в своей узкой сфере, её деятельность,связанная с аккумуляцией, распределением и расходованием специальныхрезервныхфондов,формируемыхпосредствомуплатыотчисленийпредприятий и организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные иядерно опасные производства и объекты, находится под контролем со стороныгосударства.
А именно: Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и Центрального банка Российской Федерации.152Страховые взносы в фонд обязательного страхования вкладов игарантийные взносы в фонд гарантирования пенсионных накоплений.Такие фонды находятся в ведении Агентства по страхованию вкладов,который является государственной корпорацией. Особый статус Агентства пострахованию вкладов закреплен в статье 27 Федерального закона от 23.12.2003№ 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РоссийскойФедерации»210.
Так, федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органы местногосамоуправления и Банк России не имеют права вмешиваться в деятельностьАгентства по реализации законодательно закрепленных за ним функций иполномочий. Несмотря на это, государство использует похожие механизмы поосуществлению внешнего финансового контроля в отношениях, связанных суплатой парафискального платежа, как в случае с отчислениями предприятийи организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерноопасные производства и объекты.Органы государственно власти принимают участие в формированииорганов Агентства по страхованию вкладов, осуществляющих внутреннийфинансовый контроль в отношениях связанных с уплатой страховых взносовв фонд обязательного страхования вкладов.Согласно статье 18 указанного федерального закона, совет директоровАгентства является высшим органом управления Агентства по страхованиювкладов.
В него входят 13 членов: семь представителей ПравительстваРоссийской Федерации, пять представителей Банка России и генеральныйдиректор Агентства, который назначается на должность советом директоровАгентства по представлению председателя совета директоров Агентствасроком на пять лет.210Федеральный закон от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РоссийскойФедерации» // СЗ РФ. 2003.
№ 52 (часть I). Ст. 5029.153Для нас важно отметить, что совет директоров Агентства обладаетисключительным правом устанавливать величину базовой, дополнительной иповышенной дополнительной ставки страховых взносов, утверждать порядокрасчета страховых взносов, утверждать годовой отчет Агентства и утверждатьсмету расходов Агентства и порядок использования прибыли Агентства.ВыполняяэтифункциисоветдиректоровАгентстваосуществляетпредварительный и последующий внутренний финансовый контроль. Советдиректоров Агентства определяет и порядок формирования и деятельностислужбывнутреннегоаудита,такжеосуществляющейвнутреннийпоследующий финансовый контроль.Другим органом Агентства по страхованию вкладов, наделеннымполномочиями по осуществлению внутреннего финансового контроля,является правление Агентства. Согласно пункту 7 статьи 21 Федеральногозакона от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц вбанках Российской Федерации»211, правление Агентства рассматриваетгодовой отчет Агентства и передает его на утверждение совета директоровАгентства.Совет директоров Агентства определяет количественный составправления Агентства.
Генеральный директор Агентства входит в составправления Агентства по должности и руководит работой правления Агентства.Оставшиеся члены назначаются на должность советом директоров Агентствапо предложению генерального директора Агентства сроком на пять лет.На законодательном уровне закреплена обязанность Агентства пострахованию вкладов ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего заотчетным, составлять и утверждать советом директоров Агентства годовойотчет. Общие положения о годовом отчете Агентства закреплены в статье 24рассматриваемого федерального закона.211Федеральный закон от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РоссийскойФедерации» // СЗ РФ. 2003. № 52 (часть I). Ст.
5029.154Годовой отчет помимо всего прочего должен включать в себя отчет одеятельности Агентства за прошедший отчетный период с анализом состояниясистем страхования вкладов, гарантирования прав застрахованных лиц ииспользования и отчета о движении денежных средств фонда обязательногострахования вкладов, фонда гарантирования пенсионных накоплений.Достоверность отчета о движении денежных средств фондов должна бытьподтверждена независимой аудиторской организацией. Годовой отчетАгентства направляется в Правительство Российской Федерации и БанкРоссии, а его обобщенные данные подлежат обязательному опубликованию в«Вестнике Банка России» и «Российской газете».
Вся информация одеятельности Агентства размещается на официальном сайте Агентства в сетиИнтернет в соответствии со статьей 7.1 Федерального закона от 12 января 1996года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»212.Также необходимо обратить внимание на взаимоотношения Агентствапо страхованию вкладов и Центрального Банка Российской Федерации.
Какуже говорилось выше, Банк России не имеет права вмешиваться вдеятельность Агентства по реализации законодательно закрепленных за нимфункций и полномочий. При этом, согласно пункту 4 статьи 33 Федеральногозакона от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц вбанках Российской Федерации»213 и пункту 3 статьи 13 Федерального законаот 28.12.2013 № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц всистеме обязательного пенсионного страхования Российской Федерации приформированиииинвестированиисредствпенсионныхнакоплений,установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных212Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 145213Федеральный закон от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РоссийскойФедерации» // СЗ РФ.
2003. № 52 (часть I). Ст. 5029.155накоплений»214, денежные средства фонда обязательного страхования вкладови денежные средства фонда гарантирования пенсионных накоплений могутнаходиться исключительно на счете Агентства открытом в Центральном БанкеРоссийской Федерации. Также, согласно статье 27, Агентство и Банк Россиикоординируют свою деятельность и информируют друг друга по вопросамосуществления мероприятий по страхованию вкладов. Например, Агентствопо страхованию вкладов не позднее рабочего дня, следующего за днемпринятия соответствующего решения, информирует Банк России обизменении ставки страховых взносов.Правовой режим денежных средств, формирующих фонд обязательногострахования вкладов и фонд гарантирования пенсионных накопленийхарактеризуется следующими признаками:1.Рассматриваемые средства принадлежат на праве собственностиАгентству по страхованию вкладов.2.Средства фондов обособляются от иного имущества Корпорации.По ним ведется обособленный учет.3.Расходование средств допускается исключительно на целисоздания соответствующих фондов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
