Автореферат (1173917)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

На правах рукописиКорнев Александр ДмитриевичФинансово-правовое регулированиепарафискалитетов в Российской Федерации12.00.04 – Финансовое право; налоговое право; бюджетное правоАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 2016Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательномучреждении высшего образования «Московский государственный юридическийуниверситет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»Научный руководитель:Официальные оппоненты:Ведущая организация:Артёмов Николай Михайлович,доктор юридических наук, профессор,почетныйработниквысшегопрофессионального образования РФПопов Василий Валерьевич,доктор юридических наук, профессор,профессоркафедрыфинансового,банковскогоитаможенногоправаСаратовской государственной юридическойакадемииЦинделианиИмедаАнатольевич,кандидат юридических наук, доцент,профессор кафедры финансового праваРоссийскогогосударственногоуниверситета правосудияФедеральное государственное автономноеобразовательное учреждение высшегообразования«Московскийгосударственный институт международныхотношений (университет) Министерстваиностранных дел Российской Федерации»Защита состоится «28» февраля 2017 года в 15:00 на заседаниидиссертационного совета Д 212.123.05, созданного на базе Московскогогосударственного юридического университета имени О.Е.

Кутафина (МГЮА)г. Москва, 125993, ул. Садовая-Кудринская, д. 9, зал диссертационного совета.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московскогогосударственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).Полный текст диссертации и автореферата размещен на сайте Московскогогосударственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА):http://msal.ru/general/academy/councils/collab/Автореферат разослан «___»___________ 2016 г.Ученый секретарьдиссертационного советадоктор юридических наук, профессорЮ.В. Степаненко2ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы. Парафискальные платежи – разновидностьобязательных платежей Российской Федерации.

Используемые в качествеправовогомеханизмацелевогофинансированияприосуществлениипубличной функции парафискалитеты находят свое применение в различныхпо своей природе правоотношениях. Эффективное осуществление такойфункции связано с наличием правовых механизмов, определяющих порядокустановления, взимания и расходования денежных средств, поступающих отуплаты парафискалитета. При этом в настоящее время закон не даетопределения парафискалитета и не определяет общих принципов взиманияпарафискальных платежей: каждый отдельный платеж устанавливается виндивидуальном порядке.В науке и отрасли финансового права также нет общепризнаннойпозицииотносительнофинансово-правовойсущностиипризнаковпарафискалитета, а также критериев правомерности установления и взиманияпарафискальных платежей. В частности, в доктрине не разрешен вопрос оправовом значении целевого характера парафискалитета и влиянии этогопризнака на порядок его установления и взимания, а также на правовой режимденежных средств, поступающих от взимания парафискалитета.Указанные обстоятельства приводят к множественности существующихправовых режимов обложения парафискалитетами, и, таким образом, кразличию в объемах прав плательщиков и получателей денежных средств вотношенииразличныхпарафискалитетов,атакжевозможнойнеэффективности (недостаточности или избыточности) контроля за ихуплатой и расходованием.Выделение таких платежей в отдельную группу, изучение их природы ивыявление основных признаков необходимо как для развития отечественнойтеории финансового права в целом, так и для выработки юридико-технических3подходов к закреплению института парафискалитета в законодательстве.Можно утверждать, что разработка указанных подходов является насущнойнеобходимостью в науке и отрасли финансового права, поскольку позволитоптимальнымобразомунифицироватьотношенияпоустановлению,взиманию и расходованию парафискальных платежей.

Отсутствие донастоящеговременивзаконеобщихпринциповустановленияпарафискальных платежей является очевидным правовым пробелом.Таким образом, актуальность темы обусловлена необходимостьюпроведения исследования существующих механизмов финансово-правовогорегулирования парафискалитетов в Российской Федерации и разработкой наэтой основе предложений по изменению законодательства, учитывающихправовую природу парафискальных платежей и обусловленные ею требованияк их установлению, взиманию и расходованию.Степеньнаучнойразработанноститемыдиссертации.Вотечественной науке исследование финансового – правового регулированияпарафискалитетов осуществлялось, как правило, по отдельным вопросам, всвязи с чем следует признать, что данная категория платежей разработананедостаточно.ВработахЕ.Л.Васяниной,В.В.Волкова,А.Н.Козырина,И.И.

Кучерова, С.Г. Пепеляева и других ученых выделяется группа такихплатежей, дается ее определение и раскрываются существенные признаки.Однако такие исследования проводятся либо в рамках изучения более общихгрупп платежей, например неналоговых платежей, либо при квалификацииопределенного вида обязательного платежа, взимаемого в РоссийскойФедерации, как парафискалитета.В свете рассматриваемой темы особого внимания заслуживаютмонография А.Ю.

Долговой «Парафискальные сборы в России»1 и1Долгова А.Ю. Парафискальные сборы в России: Монография. Воронеж: Издательство Воронежскогогосударственного университета. 2012. 195 с.4диссертация Л.В. Ромащенко «Правовая природа парафискальных платежей»2.В этих работах проводится наиболее полное и последовательное исследованиегруппыпарафискальныхплатежей,авторыпредлагаюткритерииотграничения парафискалитетов от иных платежей, а также способыпреодоленияпроблемвправоприменительнойпрактике,вызванныхотсутствием законодательного закрепления парафискалитетов. При этом внастоящее время в науке финансового права отсутствуют исследования, вкотором на основе комплексного подхода были бы изучены парафискальныеплатежи, взимаемые на сегодняшний день в Российской Федерации.Результаты такого исследования позволят иначе взглянуть на существенныепризнаки парафискалитетов и способы законодательного закрепления группытаких обязательных платежей.Объектомисследованияявляетсясовокупностьобщественныхотношений, складывающихся в процессе финансово-правового регулированияпарафискальных платежей в Российской Федерации.Предметом исследования являются финансово-правовые нормы,регулирующие общественные отношения, возникающие между государствомв лице его органов, наделённых специальной компетенцией, юридических лиц,в пользу которых происходит уплата парафискальных платежей, и иных лицпо поводу аккумуляции, распределения и расходования фондов денежныхсредств,формируемыхпосредствомуплатыобязательныхплатежей,обладающих признаками парафискалитета.Целью диссертационной работы является разработка предложений наоснове проведенного исследования правового регулирования парафискальныхплатежей, направленных на совершенствование теоретических положений вобласти обязательных неналоговых платежей, а также предложений поразвитию законодательства, регулирующего установление и взиманиепарафискалитетов.2Ромащенко Л.В.

Правовая природа парафискальных платежей: дис. канд. юрид. наук. М. 2013. 202 с.5Задачами исследования выступают:выявление характерных для науки и отрасли финансового праваРоссийской Федерации существенных признаков парафискальных платежей;определение оснований для отнесения парафискальных платежей к томуили иному виду;выделение платежей, соответствующих существенным признакампарафискалитетов;исследованиеправовыхрежимовфинансовогоконтроляпарафискальных платежей и выявление связей между режимом контроля иопределенным парафискалитетом;рассмотрение правовых проблем, связанных с установлением ивзиманием парафискальных платежей, а также формулирование правовыхтребований установления и взимания парафискалитетов;определение конкретных мер, направленных на совершенствованиезаконодательства об обязательных платежах.Теоретическойсовременныхосновойисследованияпредставителейнаукиявляютсяфинансовоготрудытакихправа,как:М.П.

Авдеенкова, Н.М. Артёмов, Е.Л. Васянина, Д.В. Винницкий,В.В. Волков, Е.Ю. Грачёва, А.Ю. Долгова, Е.А. Завода, М.Ф. Ивлиева,М.В.Карасева,А.Н.Козырин,И.И.Кучеров,С.Г.Пепеляев,М.В. Романовский, Л.В. Ромащенко, Л.М. Самойлова, А.В. Турбанов,Н.И. Химичева, Э.У. Чапух, Н.А. Шевелева, Г.Г. Ячменёв и ряда другихученых.Методологическаяосноваисследованияпредставляетсобойкомплекс методов научного познания, таких как системный, сравнительноправовой, логико-юридический, формально-юридический, исторический идругие.

Применение таких методов позволило исследовать объекты в ихвзаимосвязи, целостно и всесторонне.Научная новизна диссертационной работы обусловлена тем, что онаявляется комплексным исследованием группы парафискальных платежей,6существующих в системе обязательных платежей Российской Федерации насовременном этапе. На защиту выносится оригинальная концепция правовойприроды парафискальных платежей, включающая в себя авторский подход копределениюданногопонятия,выделениюосновныхпризнаковпарафискалитетов и их видов, требованиям к установлению парафискальныхплатежей, а также предложения по внесению дополнений в законодательствоРоссийскойФедерации,касающихсяустановленияивзиманияпарафискалитетов. Особое внимание в работе уделяется правовому режимуденежных средств, формирующих фонд парафискалитета, и требованиям кфинансовому контролю за его взиманием и расходованием как необходимомуусловию его установления.Основные положения, выносимые на защиту.1.Подпарафискальнымплатежомилипарафискалитетомпредлагается понимать обязательный платеж, устанавливаемый публичнойвластью для целевого финансирования деятельности лиц, осуществляющихпубличные функции и не являющихся органами государственной власти иорганами местного самоуправления, зачисляемый в обособленный фонд, неучаствующий в финансировании общих расходов бюджета.2.В качестве основных признаков парафискальных платежейпредлагается рассматривать:а) обязательность платежа, отдельные элементы которого могут бытьустановлены нормативными правовыми актами органов исполнительнойвласти и иных уполномоченных субъектов;б) поступление средств от его уплаты в обособленный от бюджета фонд,находящийся в ведении лица, не являющегося органом государственнойвласти, местного самоуправления;в) целевой характер платежа, служащего источником финансированиявыполнения соответствующим лицом специальных функций, отражающихпубличный интерес.7Все остальные признаки, выделяемые в науке финансового права,являютсядополнительнымиинеотражаютспецификугруппыпарафискалитетов.3.Сочетание основных признаков парафискалитета в одном платежепозволяет выделить особенность целевого характера их взимания: приустановлении парафискального платежа происходит закрепление доходов отпоступления парафискалитета за заранее определенными расходами.

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации