Диссертация (1173918), страница 24
Текст из файла (страница 24)
2013. № 26. Ст. 3342.123специальных функций, отражающих публичный интерес. Фонд такихденежных средств является обособленным и имеет самостоятельный учет иконтроль со стороны соответствующих субъектов.В случае с утилизационным сбором, средства от его уплаты поступаютне в фонд юридического лица, выполняющего публичные функции, а вбюджет Российской Федерации. На этом этапе фонд этих денежных средствобезличенинеотделимнепосредственноеотбюджетафинансированиеРоссийскойюридическихФедерации.лиц,Авыполняющихпубличные функции, происходит за счет субсидий из федерального бюджетав соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на год иплановый период.Следовательно,утилизационныйсборнеобладаетвсемисущественными признаками, свойственными парафискалитетам, и его так женельзя в полной мере отнести к это группе обязательных платежей.Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильнымдорогам общего пользования федерального значения транспортнымисредствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12тонн (Платон).
Согласно статье 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации»180, движение транспортных средств, имеющихразрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильнымдорогам общего пользования федерального значения допускается при условиивнесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильнымдорогам такими транспортными средствами. Непосредственный переченьавтомобильных дорог общего пользования федерального значения закрепленв Постановлении Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928180Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// СЗ РФ.
2007. № 46. Ст. 5553.124«О перечне автомобильных дорог общего пользования федеральногозначения»181.Приэтомсоответствующийобязательныйплатежнеуплачивается в случаях движения транспортных средств, имеющихразрешеннуюмаксимальнуюмассусвыше12тонн,поплатнымавтомобильным дорогам и по платным участкам автомобильных дорог.По общему правилу плательщиками признаются собственники иливладельцы транспортных средств. В случае, когда транспортные средствапринадлежатиностраннымперевозчикам,плательщикамипризнаютсяводители, если такая плата не внесена собственником соответствующеготранспортного средства.
Плательщики освобождаются от уплаты такогообязательного платежа в отношении: транспортных средств, предназначенныхдля перевозки людей, за исключением грузопассажирских автомобилейфургонов; специальных транспортных средств, оборудованных устройствамидля подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых дляосуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинскойскорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильнойинспекции; самоходных транспортных средств с вооружением, военнойтехники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации ииных специальных транспортных средств, осуществляющих перевозкивооружения, военной техники и военного имущества.Средства от уплаты такого обязательного платежа зачисляются вфедеральный бюджет, где обезличиваются.
При этом, согласно статье 179.4«Бюджетного кодекса Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ182,размер таких зачислений учитывается при определении объема бюджетныхассигнований Федерального дорожного фонда, утверждаемого федеральнымзаконом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановыйпериод. Средства именно этого Фонда подлежат использованию в целях181Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 № 928 «О перечне автомобильных дорог общегопользования федерального значения» // СЗ РФ.
2010. № 48. Ст. 6402.182Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.125финансовогообеспечениядорожнойдеятельностивотношенииавтомобильных дорог общего пользования.Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильнымдорогам общего пользования федерального значения транспортнымисредствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, атакже порядок ее взимания устанавливается Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счетвозмещениявреда,причиняемогоавтомобильнымдорогамобщегопользования федерального значения транспортными средствами, имеющимиразрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (вместе с «Правиламивзимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильнымдорогам общего пользования федерального значения транспортнымисредствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12тонн»)183.На сегодняшний день размер такого обязательного платежа равен 3,73рубля на один километр пути.
Он подлежит ежегодной индексации всоответствии с фактическим изменением индекса потребительских цен.Полномочия по обеспечению функционирования системы взиманияплаты возложены на оператора, который может являться индивидуальнымпредпринимателем или юридическим лицом. Помимо всего прочего, такойоператор осуществляет регистрацию транспортного средства в реестретранспортных средств системы взимания платы, а также перечисляет в доходфедерального183бюджетаденежныесредства,внесенныевладельцемПостановление Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортнымисредствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (вместе с «Правилами взиманияплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федеральногозначения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн») // СЗРФ.
2013. № 25. Ст. 3165.126транспортных средств в качестве платы на основании произведенных сиспользованием системы взимания платы расчетов.Оператор перечисляет денежные средства в доход федеральногобюджета ежедневно единым платежом. Размер суммы такого платежарассчитывается путем сложения всех платежей, произведенных владельцамитранспортных средств за пройденные транспортными средствами маршрутыпо автомобильным дорогам общего пользования федерального значения запрошедшие сутки в целях внесения платы по состоянию на 1 час 00 минут помосковскому времени дня, следующего за отчетным.В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерацииот 29.08.2014 № 1662-р «О заключении концессионного соглашения вотношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых вцелях обеспечения функционирования системы взимания платы в счетвозмещениявреда,причиняемогоавтомобильнымдорогамобщегопользования федерального значения транспортными средствами, имеющимиразрешенную максимальную массу свыше 12 тонн»184, оператором с которымзаключеноконцессионноесоглашениевотношенииобъектов,предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспеченияфункционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федеральногозначениятранспортнымисредствами,имеющимиразрешеннуюмаксимальную массу свыше 12 тонн, является общество с ограниченнойответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы».
Такое концессионноесоглашение заключается сроком на 13 лет со дня его заключения и может бытьизменено по соглашению сторон.184Распоряжение Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р «О заключении концессионного соглашения вотношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспеченияфункционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильнымдорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешеннуюмаксимальную массу свыше 12 тонн» // СЗ РФ. 2014. № 36.
Ст. 4887.127Из концессионного соглашения следует, что оператор осуществляетсвои публичные функции не за счет части средств, полученных от взиманияплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогамобщего пользования федерального значения транспортными средствами,имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а за счет платыконцедента по концессионному соглашению.Базовый размер платы состоит из неиндексируемой и индексируемойчасти и по общему правилу начисляется концессионеру за каждое календарноеполугодие эксплуатации объектов системы взимания платы и исполненияконцессионером своих обязательств в качестве оператора объектов системывзимания платы в соответствии с концессионным соглашением.
Платежныйпериод соответствует календарному полугодию.В итоге можно говорить о том, что общие положения, регулирующиевзимание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильнымдорогам общего пользования федерального значения транспортнымисредствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн,содержатся в «Бюджетном кодексе Российской Федерации» от 31.07.1998 №145-ФЗ185 и Федеральном законе от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»186.
Приэтом размер, порядок взимания, перечень автомобильных дорог общегопользования федерального значения и основные условия концессионногосоглашения, заключаемого с оператором, закрепляются подзаконныминормативно-правовыми актами - Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального185Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.186Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// СЗ РФ.
2007. № 46. Ст. 5553.128значениятранспортнымисредствами,имеющимиразрешеннуюмаксимальную массу свыше 12 тонн» (вместе с «Правилами взимания платы всчет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общегопользования федерального значения транспортными средствами, имеющимиразрешенную максимальную массу свыше 12 тонн»)187, ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928 «О перечнеавтомобильных дорог общего пользования федерального значения»188 иРаспоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662р «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов,предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспеченияфункционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федеральногозначениятранспортнымисредствами,имеющимиразрешеннуюмаксимальную массу свыше 12 тонн»189.Средства от уплаты такого обязательного платежа поступают в пользуоператора – частного юридического лица, не являющегося органомгосударственной власти, органом местного самоуправления.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
