Диссертация (1173918), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Основанием для такого внесения являетсяуведомление Банка России о вынесении положительного заключения осоответствиинегосударственногопенсионногофондатребованиямустановленным статьей 19 рассматриваемого федерального закона.154Федеральный закон от 28.12.2013 № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системеобязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестированиисредств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионныхнакоплений» // СЗ РФ.
2013. № 52 (часть I). Ст. 6987.155Указание Банка России от 07.10.2014 № 3416-У «Об установлении дополнительных требований к порядкуформирования резерва негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию,ставок ежегодных отчислений в резерв негосударственного пенсионного фонда по обязательномупенсионному страхованию, а также ставок гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионныхнакоплений» // Вестник Банка России. 2014. № 104.104В итоге можно говорить о том, что взносы, уплачиваемые в фондгарантирования пенсионных накоплений, обладают всеми существеннымипризнакамипарафискальныхобязательнымидляплатежей.Во-первых,негосударственныхониявляютсяпенсионныхфондов,осуществляющих деятельность по обязательному пенсионному страхованиюи поставленных на учет в системе гарантирования прав застрахованных лиц, атакже Пенсионного фонда Российской Федерации. Такая обязанностьвозникает в силу положений, закрепленных в Федеральном законе от28.12.2013 № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системеобязательногоформированиипенсионногоистрахованияинвестированииРоссийскойсредствФедерациипенсионныхпринакоплений,установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионныхнакоплений».
При этом размер ставки и порядок уплаты дополняютсяположениями Указания Банка России от 07.10.2014 № 3416-У «Обустановлении дополнительных требований к порядку формирования резерванегосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионномустрахованию, ставок ежегодных отчислений в резерв негосударственногопенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию, а такжеставок гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений».Во-вторых, средства от его уплаты поступают в фонд гарантированияпенсионных накоплений, находящийся в собственности Агентства пострахованиювкладов–некоммерческогоюридическоголица,государственной корпорации.
Таким образом Агентство не является органомгосударственной власти, органом местного самоуправления.В-третьих, Агентство по страхованию занимается обеспечением прав изаконных интересов застрахованных лиц, путем осуществления выплатгарантийного возмещения за счет средств этого фонда, что отражаетпубличный интерес.Страховые взносы, уплачиваемые в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд105обязательногомедицинскогострахованияРоссийскойФедерации.(Н.А. Шевелева, А.Ю. Долгова и другие156) Так, в соответствии с Федеральнымзаконом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социальногострахования»157 в Российской Федерации осуществляется обязательноесоциальное страхование.
Оно представляет собой часть государственнойсистемы социальной защиты населения, выраженное в страхованииработающих граждан от возможного изменения материального и (или)социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.Другими словами, обязательное социальное страхование представляет собойсистемусоздаваемыхгосударствомправовых,экономическихиорганизационных мер, направленных на компенсацию или минимизациюпоследствий изменения материального и (или) социального положенияработающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, иных категорий граждан вследствие достиженияпенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца,заболевания,травмы,несчастногослучаянапроизводствеилипрофессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка(детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий,установленных законодательством Российской Федерации об обязательномсоциальном страховании.В отношениях, возникающих в сфере обязательного социальногострахования, под страхователями принято понимать организации любойорганизационно-правовой формы, а также граждан, обязанных в соответствиис федеральными законами о конкретных видах обязательного социальногострахования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях,156Долгова А.Ю.
Парафискальные сборы в России: Монография. Воронеж: Издательство Воронежскогогосударственного университета, 2012. 195 с; Шевелева Н.А. Бюджетная система России: опыт и перспективыправового регулирования в период социально-экономических реформ. СПб. 2004. 280 с.157Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // СЗРФ.
1999. № 29. Ст. 3686.106установленных федеральными законами, выплачивать отдельные видыстраховогообеспечения.Страхователямиявляютсятакжеорганыисполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные всоответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательногосоциального страхования уплачивать страховые взносы.Такие страховые взносы поступают в фонд страховщика, то естьорганизации, на которую государством возлагаются определенные публичныефункции по реализации принципа обеспечения социальной защиты. Вкачестве страховщика могут выступать коммерческие или некоммерческиеорганизации, создаваемые в соответствии с федеральными законами оконкретных видах обязательного социального страхования для обеспеченияправ застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию принаступлении страховых случаев.Выгодоприобретателями в отношениях по обязательному социальномустрахованию выступают застрахованные лица - граждане РоссийскойФедерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства,работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающиесебя работой, или иные категории граждан, у которых отношения пообязательному социальному страхованию возникают в соответствии сфедеральными законами о конкретных видах обязательного социальногострахования.На сегодняшний день на территории Российской Федерации созданы тригосударственных внебюджетных фонда, выступающих страхователями всвоих сферах обязательного социально страхования.
Это Пенсионный фондРоссийскойФедерации,ФондсоциальногострахованияРоссийскойФедерации и Фонд обязательного медицинского страхования РоссийскойФедерации.ДеятельностьПенсионногофондаРоссийскойФедерацииосуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167107ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»158 иПостановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)»(вместе с «Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации(России)», «Порядком уплаты страховых взносов работодателями игражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)»)159.Согласно этим нормативно-правовым актам, обязательное пенсионноестрахование в Российской Федерации осуществляется страховщиком,которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Он являетсясамостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющимсвою деятельность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
Но при этом, сам Пенсионный фонд Российской Федерации и егоденежные средства находятся в государственной собственности РоссийскойФедерации и не входят в состав бюджетов, других фондов и не подлежатьизъятию.Такжеуказано,чтогосударствонесетсубсидиарнуюответственность по обязательствам Пенсионного фонда России передзастрахованными лицами.Для осуществления своих функций, наряду с другими источникамифинансирования деятельности, указаны страховые взносы на обязательноепенсионное страхование.
Такие страховые взносы охарактеризованы какобязательныеплатежи,которыеуплачиваютсявПенсионныйфондРоссийской Федерации и целевым назначением которых является обеспечениеправ граждан на получение обязательного страхового обеспечения пообязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий,158Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РоссийскойФедерации» // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст.
4832.159Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации(России)» (вместе с «Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)», «Порядком уплатыстраховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)») //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. № 5.
Ст. 180.108фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включаяиндивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевымназначением которых является обеспечение права гражданина на получениенакопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионныхнакоплений.Деятельность Фонда социального страхования Российской Федерациирегламентирована нормами Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Обобязательномсоциальномстрахованиинаслучайвременнойнетрудоспособности и в связи с материнством»160, Федерального закона от24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»161 иПостановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социальногострахования Российской Федерации»162.В соответствии с этими нормативно-правовыми актами, ФондсоциальногострахованияРоссийскойФедерацииявляетсяспециализированным финансово-кредитным учреждением при ПравительствеРоссийской Федерации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
