Диссертация (1173918), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Большая частьположений, регулирующих порядок установления и взимания, закреплена назаконодательном уровне – в статье 264 части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации138 и в Федеральном законе от 01.12.2007 № 317-ФЗ «ОГосударственной корпорации по атомной энергии «Росатом»139. При этом138Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст.3340.139Федеральный закон от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии«Росатом» // СЗ РФ. 2007.
№ 49. Ст. 6078.93порядок уплаты и правила определения размера отчислений закрепляютсяподзаконныминормативно-правовымиактамиПостановлением-Правительства РФ от 21.09.2005 № 576 «Об утверждении Правил отчисленияорганизациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и ядерноопасные производства и объекты (кроме атомных станций), средств дляформирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасностиуказанных производств и объектов на всех стадиях их жизненного цикла иразвития»140 и Постановлением Правительства РФ от 30.01.2002 № 68 «ОбутвержденииПравилэксплуатирующимиотчисленияособопредприятиямирадиационноопасныеииорганизациями,ядерноопасныепроизводства и объекты (атомные станции), средств для формированиярезервов, предназначенных для обеспечения безопасности атомных станцийна всех стадиях их жизненного цикла и развития»141.Во-вторых, целью создания специального резервного фонда являетсяфинансирование деятельности направленной на обеспечение безопасностипри эксплуатации особо радиационно опасных и ядерно опасных производстви объектов на всех стадиях их жизненного цикла и развития.
Такие цельбезусловно отражают публичный интерес.В-третьих,средстваэтогофондааккумулируютсянасчетахГосударственной корпорации по атомной энергии «Росатом», которая созданав форме некоммерческой организацией - юридического лица, созданного по140Постановление Правительства РФ от 21.09.2005 № 576 «Об утверждении Правил отчисленияорганизациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты(кроме атомных станций), средств для формирования резервов, предназначенных для обеспечениябезопасности указанных производств и объектов на всех стадиях их жизненного цикла и развития» // СЗ РФ.2005.
№ 39. Ст. 3956.141Постановление Правительства РФ от 30.01.2002 № 68 «Об утверждении Правил отчисленияпредприятиями и организациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и ядерно опасныепроизводства и объекты (атомные станции), средств для формирования резервов, предназначенных дляобеспечения безопасности атомных станций на всех стадиях их жизненного цикла и развития» // СЗ РФ.
2002.№ 5. Ст. 534.94инициативегосударства,ноприэтомнеявляющегосяорганомгосударственной власти, органом местного самоуправления.Страховые взносы в фонд обязательного страхования вкладов.(Д.В. Винницкий, А.С. Гуркин, А.Ю. Долгова, Е.А. Завода, М.В. Карасева,Т.Е. Корецкая, Л.В. Ромащенко, А.В.
Турбанов и дригие142.) Некоторыеавторы, в том числе Е.А. Завода143, отмечают, что таким платежам присущпубличный характер, отличающий их тем самым от традиционных страховыхпремий. В первую очередь это связано с тем, что обязанность по уплате,правила определения размера ставки, иные элементы платежа и порядок ихуплаты устанавливаются не гражданско-правовым договором, а Федеральнымзаконом Российской Федерации от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страхованиивкладов физических лиц в банках Российской Федерации» 144Данный Федеральный закон устанавливает на территории РоссийскойФедерации систему обязательного страхования вкладов.
В качестве целей,отражающих публичный интерес, закреплены: защита прав и законныхинтересов вкладчиков банков Российской Федерации, укрепление доверия кбанковской системе Российской Федерации и стимулирование привлечениясбережений населения в банковскую систему Российской Федерации. Для142Винницкий Д.В. Основные проблемы теории российского налогового права: автореферат дис. доктора юр.наук. Екатеринбург, 2003. 55 с.; Гуркин А.С.
Парафискалитет (парафискальный сбор) как вид фискальногоплатежа в финансовой системе РФ // Финансовое право. 2010. № 2. С. 19 – 22.; Долгова А.Ю. Парафискальныесборы в России: Монография. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета. 2012.195 с.; Завода Е.А.
Правовой статус страховых взносов в Фонд обязательного страхования вкладов. //Банковское право. 2009. № 2. С. 2-5; Карасева М.В. Финансовое право Российской Федерации: учебник / подред. М. В. Карасевой. М. 2012. 528с.; Ромащенко Л.В. Правовая природа парафискальных платежей: дис. кан.юр. наук. М., 2013 202с; Турбанов А.В. Финансово-правовые основы российской системы страхованиябанковских вкладов: автореферат дис. доктора юр. наук.
М. 2004. 47с.143Завода Е.А. Правовой статус страховых взносов в Фонд обязательного страхования вкладов // Банковскоеправо. 2009. № 2. С. 2-5144Федеральный закон от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РоссийскойФедерации» // СЗ РФ. 2003. № 52 (часть I). Ст. 5029.95достижения поставленных целей было создано Агентство по страхованиювкладов.Так в соответствии со статьей 14 Федерального закона РоссийскойФедерации «О страховании вкладов физических лиц в банках РоссийскойФедерации»145, Агентство по страхованию вкладов создано в формегосударственной корпорации.
Следовательно, оно является не основанной начленственекоммерческойорганизацией,чтоюридическое лицо публичного права. Такихарактеризуетегокакобразом Агентство пострахованию вкладов имеет обособленное имущество и, по общему правилу,не отвечает им по обязательствам Российской Федерации, а РоссийскаяФедерация не отвечает по обязательствам Агентства.Следует отметить, что Федеральные органы государственной власти,органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органыместного самоуправления и Банк России не имеют права вмешиваться вдеятельность Агентства по реализации законодательно закрепленных за нимфункций и полномочий.В ведении Агентства по страхованию вкладов создан самостоятельныйспециальныйфондденежныхсредств,которыйназываетсяфондомобязательного страхования вкладов. Он принадлежит Агентству на правесобственности и в первую очередь предназначен для финансирования выплатвозмещений по вкладам в установленном законом порядке.
Федеральнымизаконами могут быть установлены и иные направления финансирования.Самостоятельность данного фонда определяется тем, что средства этого фондаобособляются от иного имущества Агентства и по ним ведется отдельныйучет. Они должны находится на специально открытом счете в Банке России.На фонд обязательного страхования вкладов не может быть обращеновзыскание не только по обязательствам Российской Федерации, субъектов145Федеральный закон от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РоссийскойФедерации» // СЗ РФ. 2003.
№ 52 (часть I). Ст. 5029.96Российской Федерации, муниципальных образований, банков, иных третьихлиц, но и самого Агентства, за исключением случаев, когда такиеобязательства возникли в связи с неисполнением Агентством обязанностей повыплате возмещения по вкладам и есть соответствующий судебный акт.Фонд обязательного страхования имеет широкий перечень источниковформирования. В соответствии со статьей 34 Федерального закона РоссийскойФедерации «О страховании вкладов физических лиц в банках РоссийскойФедерации»146, к ним относятся:1) страховые взносы, уплачиваемые в установленном законом порядке;2) пени за несвоевременную и (или) неполную уплату страховыхвзносов;3) денежные средства и иное имущество, которые получены отудовлетворения прав требования Агентства, приобретенных в результатевыплаты им возмещения по вкладам;4) средства федерального бюджета, перечисленные в установленномзаконом порядке;5) доходы от инвестирования временно свободных средств фондаобязательного страхования вкладов;6)определеннаяФедеральнымзакономчастьпервоначальногоимущественного взноса;7)иныеисточники,предусмотренныелибонезапрещенныезаконодательством Российской Федерации.Из всех перечисленных источников формирования фонда обязательногострахования вкладов признаками парафискальных платежей обладают толькостраховые взносы.
В качестве плательщиков страховых взносов в фондобязательногострахованиявкладоввыступаютбанки,являющиесяучастниками системы страхования вкладов. Такое участие является146Федеральный закон от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РоссийскойФедерации» // СЗ РФ. 2003. № 52 (часть I).
Ст. 5029.97обязательным для всех банков, осуществляющих свою деятельность натерритории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности»147. Следовательно,страховые взносы подлежат уплате банком со дня внесения такого банка вреестр банков участников системы обязательного страхования вкладов.Прекращаются обязательства со дня отзыва или аннулирования лицензии наосуществление банковской деятельности Банком России или со дняисключениятакогобанкаизреестрабанковучастниковсистемыобязательного страхования вкладов, связанного с прекращением права напривлечение во вклады денежных средств физических лиц и на открытие иведение банковских счетов физических лиц в связи с заменой или признаниемв порядке, установленном нормативным актом Банка России, утратившей силулицензии Банка России на привлечение банком во вклады денежных средствфизических лиц и на открытие и ведение банковских счетов физических лиц иисполнения банком своих обязательств перед вкладчиками, либо спрекращением деятельности банка в связи с его реорганизацией (заисключением реорганизации в форме преобразования).По общему правилу, расчетным периодом для уплаты страховыхвзносов является календарный квартал года.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
