Диссертация (1173918), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Денежные средства и иное имущество, находящееся воперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное заподведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являютсяфедеральной собственностью. Такие денежные средства не входят в составбюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.Цельюобязательногодеятельностисоциальногоданногофондастрахованияявляетсянаосуществлениеслучайвременнойнетрудоспособности и в связи с материнством, а также осуществление160Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случайвременной нетрудоспособности и в связи с материнством» // СЗ РФ.
2007. № 1 (часть 1). Ст. 18.161Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803.162Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования РоссийскойФедерации» // РГ. 1994. № 35.109обязательногосоциальногострахованияотнесчастныхслучаевнапроизводстве и профессиональных заболеваний. В качестве одних из видовисточников формирования средств данного фонда выступают страховыевзносы.Ихможноосуществляемыеохарактеризовать,страхователямивкакФондобязательныесоциальногоплатежи,страхованияРоссийской Федерации в целях обеспечения обязательного социальногострахования застрахованных лиц на случай временной нетрудоспособности ив связи с материнством, а также в целях обеспечения обязательногосоциального страхования от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний.В свою очередь, Фонд обязательного медицинского страхованияРоссийской Федерации осуществляет свою деятельность на основании норм,закрепленных в Федеральном законе от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Обобязательном медицинском страховании в Российской Федерации»163.Согласноэтому нормативно-правовому акту, страховщиком пообязательному медицинскому страхованию является Федеральный фондобязательного медицинского страхования Российской Федерации в рамкахреализации базовой программы обязательного медицинского страхования.Такой фонд является некоммерческой организацией, созданной РоссийскойФедерацией для реализации государственной политики в сфере обязательногомедицинского страхования.
Территориальные фонды также являютсянекоммерческими организациями и создаются уже субъектами РоссийскойФедерации для реализации государственной политики в сфере обязательногомедицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации.Одним из источников финансирования средств фондов обязательногомедицинского страхования названы страховые взносы на обязательноемедицинское страхование. Под ними понимаются обязательные платежи,163Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РоссийскойФедерации» // СЗ РФ. 2010.
№ 49. Ст. 6422.110которые уплачиваются страхователями, они обладают обезличеннымхарактером, а их целевым назначением является обеспечение правзастрахованного лица на получение страхового обеспечения.Также необходимо обратить внимание на то, что существенныеэлементы каждого из перечисленных страховых взносов, такие как объектобложения страховыми взносами, база для начисления страховых взносов,суммы,неподлежащиеобложениюстраховымивзносами,порядокисчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов, а также порядокобеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов,регулируются общим Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «Остраховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фондсоциального страхования Российской Федерации, Федеральный фондобязательного медицинского страхования»164.В итоге, можно говорить о том, что уплата страховых взносов вПенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхованияРоссийской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхованияРоссийской Федерации является обязательной и осуществляется в целяхсоциальной защиты населения, выраженной в страховании работающихграждан от возможного изменения материального и (или) социальногоположения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
Такая цельотражает публичный интерес государства.Однако существенным при отнесении таких страховых взносов к группепарафискальных платежей, является определение статуса фондов денежныхсредств, в которые происходит уплата этих страховых взносов. Согласнозаконодательству, уплата страховых взносов происходит в специальныефонды, каждый из которых является самостоятельным финансово - кредитнымучреждением, денежные средства и иное имущество которого находятся в164Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательногомедицинского страхования» // СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3738.111государственной собственности Российской Федерации, не входят в составбюджетов, других фондов и не подлежать изъятию.
Таким образом, страховыевзносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинскогострахования Российской Федерации являются парафискальными платежами,так как средства соответствующих фондов обособлены от бюджета, а самифонды не являются органами государственной власти, органами местногосамоуправления.Следует обратить внимание, что согласно Федеральному закону от 03июля 2016 г. № 243-ФЗ165, налоговым органам с 1 января 2017 года будутпереданы полномочия по администрированию страховых взносов наобязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.
Так всоответствии со статьей 30 Налогового кодекса Российской Федерации, вслучаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации,налоговыеосуществлятьорганыбудутконтрользаправильностьюисчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) вбюджетную систему Российской Федерации таких обязательных платежей.При этом такие платежи будут устанавливаться Налоговым кодексомРоссийской Федерации, но не будут включаться в систему налогов и сборов.Теперьрассмотримнекоторыми,нонескольконевсемиплатежей,которыесущественнымиобладаютпризнакамипарафискалитетов. Это является поводом не включать их в группупарафискальных платежей, существующих в системе обязательных платежейРоссийской Федерации на современном этапе.Нотариальный тариф, уплата которого происходит в пользунотариуса,165занимающегосячастнойпрактикой.(А.С.Гуркин,Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налоговогокодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированиюстраховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» // СЗ РФ.
2016. №27 (Часть I). Ст. 4176.112Л.В.Рамащенкоидругие.166)Согласно«ОсновамзаконодательстваРоссийской Федерации о нотариате»167 нотариусы имеют право совершать отимени Российской Федерации определенные нотариальные действия,предусмотренные законодательными актами. Такие действия отражаютпубличный интерес государства и призваны обеспечить защиту прав изаконных интересов граждан и юридических лиц. Нотариальная деятельностьне является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.При этом она может осуществляться как нотариусами, работающими вгосударственной нотариальной конторе, так и нотариусами, занимающимисячастной практикой. Каждый гражданин для совершения нотариальногодействия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением случаев,прямо предусмотренных федеральным законодательством.По общему правилу, нотариальной деятельностью вправе заниматьсягражданин Российской Федерации, сдавший квалификационный экзамен.Сведения о лицах, сдавших квалификационный экзамен, вносятся в реестрнотариусов в течение десяти рабочих дней со дня сдачи квалификационногоэкзамена.Соответствующаязаписьвреестренотариусовявляетсяподтверждением сдачи квалификационного экзамена.
Также, нотариус,занимающийся частной практикой, обязательно должен быть членомнотариальной палаты субъекта Российской Федерации.Все нотариальные действия делятся на две группы. К первой группеотносятся действия, для которых законодательством Российской Федерациипредусмотрена обязательная нотариальная форма. За совершение такихдействий, нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе иуполномоченные должностные лица, взимают государственную пошлину поставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах166Гуркин А.С.
Парафискалитет (парафискальный сбор) как вид фискального платежа в финансовой системеРФ // Финансовое право. 2010. № 2. С. 19 – 2; Ромащенко Л.В. Правовая природа парафискальных платежей:дис. кан. юр. наук. М. 2013 202с.167Основы законодательства Российской Федерации о нотариате // РГ. 1993. № 49.113и сборах. А нотариусы, занимающийся частной практикой, взимаютнотариальный тариф, размер которого в этом случае должен соответствоватьразмеру государственной пошлины.Ко второй группе относятся нотариальные действия, за совершениекоторых законодательством Российской Федерации не предусмотренаобязательная нотариальная форма. В этом случае и нотариусы, работающие вгосударственной нотариальной конторе, уполномоченные должностные лицаи нотариусы, занимающиеся частной практикой, взимают нотариальныетарифы, общие правила определения размера которых установлены в статье22.1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»168.Например, за удостоверение сделок, предметом которых являетсяотчуждение недвижимого имущества супругу, родителям, детям, внукамнотариальный тариф устанавливается в размере 3 000 рублей плюс 0,2процента оценки недвижимого имущества (суммы сделки), но не более 50 000рублей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
