Диссертация (1173918), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Пообщему правилу решение овыборе способа формирования фондакапитального ремонта осуществляетсясобственникамипомещениймногоквартирном доме.112Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 14.113Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ // СЗ РФ.
2005. № 1 (часть 1). Ст. 14.75вВкачествевладельцаспециальногосчетаможетвыступатьтоварищество собственников жилья, жилищный кооператив, управляющаяорганизация или региональный оператор. Специальный счет может бытьоткрыт в российских кредитных организациях, величина собственных средств(капитала) которых составляет не менее чем двадцать миллиардов рублей.ЦентральныйбанкинформациюоРоссийскойкредитныхФедерацииежеквартальноорганизациях,которыеразмещаетсоответствуюттребованиям, установленным настоящей частью, на своем официальном сайтев сети «Интернет».Договор специального счета является бессрочным.
Законодательствомтакже установлено правило, согласно которому для одного многоквартирногодома может создан только один специальный счет. На денежные средства,находящиеся на специальном счете, не может быть обращено взыскание пообязательствам владельца этого счета за исключением случаев, когда такиеобязательства вытекают из функций по организации осуществлениякапитального ремонта третьим лицом. Денежные средства, находящиеся наспециальном счете, также не включаются в конкурсную массу в случаепризнания банкротом владельца специального счета.Как говорилось выше, средства от уплаты взноса на капитальный ремонттакже могут перечисляться на счет либо счета регионального оператора вкачестве одного из источников формирования его имущества.
Региональныйоператор создается как юридическое лицо в организационно правовой формефонда субъектом Российской Федерации, который несет субсидиарнуюответственностьзанеисполнениеилиненадлежащееисполнениерегиональным оператором обязательств перед собственниками помещений вмногоквартирных домах.Региональный оператор осуществляет аккумуляцию взносов накапитальный ремонт, уплачиваемых на его счет или счета; открывает на своеимя специальные счета и совершает операции по ним; осуществляет функциитехнического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в76многоквартирных домах; финансирует расходы на капитальный ремонтобщего имущества в многоквартирном доме и так далее.Денежные средства, сформированные за счет уплаты взносов накапитальный ремонт, могут быть использованы региональным операторомисключительно в качестве финансирования расходов на капитальный ремонт.Расходование таких средств на иные цели не допускается.
В случае признаниярегионального оператора банкротом, они не включаются в конкурсную массу.Таким образом, можно говорить о том, что взносы на капитальныйремонт обладают признаками парафискальных платежей. Во-первых, такойплатеж в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерацииявляется обязательным в части минимального размера, устанавливаемогосубъектомРоссийскойФедерации,длясобственниковпомещениймногоквартирных домов.Во-вторых, средства от его уплаты поступают в фонд региональногооператора либо владельца специального счета, которые не являются органамигосударственной власти и органами местного самоуправления.В-третьих, целью взимания такого платежа является осуществлениефинансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества вмногоквартирных домах, что отражает публичный интерес.Взносы, уплачиваемые членами организаций, основанных наобязательномчленстве.(Л.В.Ромащенко,Н.А.Шевелева114)Назаконодательном уровне закреплены случаи, когда лицо, занимающеесяопределенным видом деятельности, обязано состоять в специальнойорганизации, осуществляющей ряд представительских, контрольных иорганизационных функций в отношении такого лица.
Для реализации этихфункций предусмотрено внесение платежей членами соответствующихорганизаций.114Ромащенко Л.В. Правовая природа парафискальных платежей: дис. кан. юр. наук. М. 2013 202с; ШевелеваН.А. Бюджетная система России: опыт и перспективы правового регулирования в период социальноэкономических реформ. СПб.
2004. 280 с77Для начала рассмотрим членские взносы в нотариальные палаты. Всоответствии со статьей 2 Основ законодательства Российской Федерации онотариате115 каждый нотариус, занимающийся частной практикой, обязанбыть членом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, натерритории которого он осуществляет свою деятельность. Основными видамидеятельности нотариальной палаты являются представительство и защитаинтересов нотариусов, оказание им помощи и содействия в развитии частнойнотариальной деятельности, организация стажировки лиц, претендующих надолжностьнотариуса,иповышенияпрофессиональнойподготовкинотариусов, возмещение затрат на экспертизы, назначенные судом по делам,связаннымсдеятельностьюнотариусов,организациястрахованиянотариальной деятельности.Свою деятельность нотариальная палата осуществляет за счет членскихвзносов, уплачиваемых нотариусами.
Не реже одного раза в два года общеесобрание нотариальной палаты устанавливает размер членских взносов сучетом сметы доходов и расходов соответствующей нотариальной палаты наочередной финансовый год. Также, в соответствии с Федеральным законом от29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации»116, с 1 января 2017 года нотариусы,занимающиесядополнительныйчастнойчленскийпрактикой,взносвбудутразмереобязаныуплачиватьпятидесятипроцентовнотариального тарифа, взимаемого за регистрацию уведомлений о залогедвижимого имущества, направленных в электронной форме.В свою очередь, нотариальная палата субъекта должна быть членомФедеральной нотариальной палаты. Такая обязанность закреплена в статье 29Основ117.
Размер членских взносов устанавливается ежегодно собранием115Основы законодательства Российской Федерации о нотариате // РГ. 1993. № 49.116Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» // СЗ РФ. 2016. № 1 (часть I). Ст. 11.117Основы законодательства Российской Федерации о нотариате // РГ. 1993. № 49.78представителей нотариальных палат с учетом сметы доходов и расходовФедеральной нотариальной палаты на очередной финансовый год. По общемуправилу он не может быть менее одного процента от валового дохода отнотариальнойдеятельностинотариусов,являющихсячленамисоответствующих нотариальных палат. Федеральная нотариальная палатауполномочена осуществлять координацию и контроль за деятельностьнотариальных палат, представлять их интересы органах государственнойвласти и управления, предприятиях, учреждениях и организациях, в том числемеждународных, обеспечивать защиту социальных и профессиональных правнотариусов, занимающихся частной практикой, участвовать в проведенииэкспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным снотариальной деятельность и так далее.В статьях 24 и 29 Основ закреплено, что нотариальная палата субъектаи Федеральная нотариальная палата являются юридическими лицами,созданными в форме некоммерческих организаций, представляющих собойпрофессиональные объединения, основанные на обязательном членстве ипринципах самоуправления.Схожим образом на законодательном уровне закреплены членскиевзносы в адвокатские палаты, уплачиваемые в адвокатскую палату.
Всоответствии со статьей 29 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Обадвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»118 натерритории каждого субъекта Российской Федерации создаются адвокатскаяпалата – негосударственная некоммерческая организация, основанная наобязательном членстве адвокатов, осуществляющих свою деятельность втаком субъекте. Целями деятельности адвокатской палаты выступают:обеспечениеоказанияквалифицированнойюридическойпомощи,еедоступности для населения на всей территории данного субъекта Российской118Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РоссийскойФедерации» // СЗ РФ.
2002. № 23. Ст. 2102.79Федерации; организация юридической помощи, оказываемой гражданамРоссийской Федерации бесплатно; представительство и защита интересовадвокатовворганахгосударственнойвласти,органахместногосамоуправления, общественных объединениях и иных организациях; контрольза профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлениюадвокатскойдеятельности,исоблюдениемадвокатамикодексапрофессиональной этики адвоката.Статьей 7 рассматриваемого федерального закона закреплена прямаяобязанность адвокатов ежемесячно отчислять средства на общие нуждыадвокатской палаты. Размер таких обязательных платежей определяетсясобранием (конференцией) адвокатов, высшим органом адвокатской палатысубъекта Российской Федерации, с учетом утвержденной сметой расходов насодержание такой палаты.
При этом средства, полученные за счет отчисленийна общие нужды адвокатской палаты, являются ее собственностью.В целях представительства и защиты интересов адвокатов в органахгосударственной власти и органах местного самоуправления, координациидеятельности адвокатских палат и реализации иных задач, создаетсяФедеральная палата адвокатов Российской Федерации, которая являетсянегосударственнойнекоммерческойорганизацией,основаннойнаобязательном членстве адвокатских палат субъектов.
В качестве имуществаФедеральной палаты адвокатов Российской Федерации указаны в том числеотчисления,осуществляемыеадвокатскимипалатами.Размертакихотчислений определяется Всероссийским съездом адвокатов, высшим органомФедеральнойпалатыадвокатовРоссийскойФедерации,исходяизчисленности адвокатских палат и сметы расходов на ее содержание.В качестве следующего примера рассмотрим обязательные членскиевзносы в саморегулируемые организации. Так статьей 3 Федерального80закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»119закреплено, что на территории Российской Федерации могут быть созданысаморегулируемые организации – основанные на членстве некоммерческиеорганизации, объединяющие субъектов предпринимательской деятельностиисходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынкапроизводственных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектовпрофессиональной деятельности определенного вида. В качестве целейдеятельности саморегулируемой организации названо осуществление рядапредставительских, организационных и контрольных функций в отношении еечленов.Источниками формирования имущества саморегулируемой организациимогут выступать регулярные и единовременные поступления от членовсаморегулируемой организации – вступительные, членские, целевые взносы.По общему правилу членство в саморегулируемых организациях являетсядобровольным.
При этом, федеральными законами могут быть установленыслучаи обязательного членства в саморегулируемой организации, а,следовательно, и обязанности определенного субъекта осуществлять членскиевзносы в такую саморегулируемую организацию.На сегодняшний день на законодательном уровне закреплено несколькопримеров, когда участие в саморегулируемой организации для лица являетсяобязательным. Рассмотрим некоторые из них.В Градостроительном кодексе Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ120статьей 55.20 закреплено, что саморегулируемые организации,основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, иоснованные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектнойдокументации, а также саморегулируемые организации, основанные на119Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» // СЗ РФ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
