Диссертация (1173916), страница 28

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 28)

Правовое регулирование обращения драгоценных металлов и драгоценных камней вРоссийской Федерации (финансово-правовые аспекты): дис. … канд. юрид. наук. М., 2015. С. 104.141словосочетание«золотовалютные«золотовалютныерезервырезервыРоссийскойБанкаФедерации,России»нанаходящиесявуправлении Банка России».В целях приобретения драгоценных металлов Банк России вправезаключать с коммерческими банками сделки купли-продажи драгоценныхметаллов. Такие сделки совершаются на основании Генерального соглашенияоб общих условиях совершения сделок купли-продажи драгоценныхметаллов на территории Российской Федерации, порядок заключениякоторого утвержден Указанием Банка России от 07.10.1998 № 376-У «Опорядке совершения Банком России сделок купли - продажи драгоценныхметалловскредитнымиорганизацияминатерриторииРоссийскойФедерации»250.Генеральное соглашение представляет собой типовой документ, вкотором определяются общие условия заключения, исполнения, расторжениядоговора, существенные условия сделки, сроки получения и оплатыдрагоценных металлов, ответственность сторон сделки251.Ксущественнымусловиямсделкикупли-продажидрагоценныхметаллов относятся: наименование металла; цена за один грамм; общаястоимость; проба; общая масса в лигатуре или общая масса в химическойчистоте; количество слитков; дата заключения и исполнения сделки.

Купляпродажа совершается по ценам, устанавливаемым Банком России, т.е. поучетным ценам на аффинированные металлы, определяемые в соответствии сУказанием ЦБ РФ от 07.10.1998 № 376-У.Согласование условий существенных условий сделок, а также ихзаключение производится дилерами по каналам банковской связи, к которым250Вестник Банка России. 1998. № 72.Для заключения Генерального соглашения кредитная организация направляет в Департаментиностранных операций Банка России следующий комплект документов: Нотариально заверенные: копиюУстава; копию свидетельства о государственной регистрации (при наличии); копию лицензии (разрешения)на совершение операций с драгоценными металлами; карточку с образцами подписей и печатиуполномоченных лиц кредитной организации.

Заверенные руководителем и скрепленные печатьюкредитной организации: копию протокола (выписки из протокола) собрания учредителей (участников),подтверждающего полномочия руководителя кредитной организации; доверенности, подтверждающиеполномочия лиц от имени кредитной организации.251142относятся любые системы электронной связи, посредством которых можетбыть заключена сделка или передана информация (телекс, факсимильнаясвязь, система СВИФТ, «Рейтер», телефон (с обязательным ведением записителефонных переговоров) или другой вид связи).Не останавливаясь подробно на порядке заключения рассматриваемыхсделок, отметим лишь разницу, существующую при совершении сделоккупли и сделок продажи драгоценных металлов Банком России.

Так, присовершениисделокпокупкидрагоценныхметалловБанкомРоссиикредитная организация на основании п. 5.1 Генеральных соглашений втечение трех рабочих дней со дня заключения сделки передает драгоценныеметаллы в Центральное хранилище Банка России, а ЦБ РФ, в свою очередь,оплачивает стоимость принятых драгоценных металлов в течение трехрабочих дней со дня подписания акта приема-передачи путем перечисленияденежной суммы на счет кредитной организации. В то же время всоответствии с п. 5.2 Генерального соглашения при совершении сделкипродажи драгоценных металлов Банком России кредитная организацияоплачивает стоимость драгоценных металлов в течение трех рабочих дней содня заключения сделки путем перечисления суммы сделки на счет БанкаРоссии, а Банк России в течение трех рабочих дней после зачисленияденежной суммы на свой счет передает драгоценные металлы кредитнойорганизации.

Таким образом, в случаях, когда покупателем является БанкРоссии, кредитная организация передает ему драгоценные металлы безоплаты. Если же покупателем является кредитная организация – она должнавначале оплатить стоимость приобретаемых драгоценных металлов и лишьзатем Банк России передает ей товар.На первый взгляд Генеральное соглашение может быть рассмотрено какразновидность гражданско-правового договора, однако, по нашему мнению,оно представляет разновидность публичного договора в финансовом праве,исходя из чего можно сделать вывод, что отношения сторон такого143договора регулируются как нормами гражданского, так и финансовогоправа.Конструкция публичного договора хорошо известна в зарубежныхстранах. Так, например, как отмечает Т.К.

Примак, сегодня в зарубежномзаконодательстве (особенно в странах романо-германской правовой семьи)имеется сформировавшееся общее представление о публично-правовомдоговоре, под которым понимается волевое соглашение, связывающее двухсубъектов публичного права или субъекта публичного права и субъектачастного права (иногда двух субъектов частного права при наличии у нихпублично-правового статуса) и заключенное для достижения целей,представляющих общественный интерес252.Как отмечает Е.Н. Горлова, по способу заключения публичные договорыв финансовом праве схожи с договорами присоединения, однако имеется иряд отличий.Во-первых, субъектный состав – обязательными субъектами публичныхдоговоров являются публично-правовые образования, тогда как субъектамидоговоров присоединения чаще всего являются предприниматели илифизические лица.Во-вторых, преследуемые договором интересы – публичные договорынаправлены на реализацию публичных интересов.В-третьих, условия публичного договора, в отличие от договораприсоединения, не содержат обременений для стороны, обладающейменьшим объемом прав253.Следовательно, можно сделать вывод, что Генеральное соглашениедолжно рассматриваться именно как публичный договор в финансовомправе.

Связано это с тем, что:252См.: Примак Т.К. Договоры в частном и публичном праве зарубежных стран // Закон и право. 2007. № 7.С. 42.253Горлова Е.Н. Публичный договор в финансовом праве: монография / под ред. Е.Ю. Грачевой. – М.:Проспект, 2012. С. 73 – 74.1441) одной из сторон выступает Банк России, который, имея двойственнуюправовую природу, может рассматриваться в качестве субъекта публичногоправа. Кроме того, как уже было отмечено, Банк России не обладает правомсобственности на золотовалютные резервы – они принадлежат РоссийскойФедерации.Такимобразом,вступаявотношенияскредитнымиорганизациями по поводу купли-продажи драгоценных металлов, ЦБ РФреализует свою функцию по управлению золотовалютными резервами РФ.Следовательно, мы можем сказать, что опосредованным участником данногосоглашения является Российская Федерация;2) Генеральное соглашение направлено на реализацию публичногоинтереса, поскольку, совершая сделки купли-продажи, Банк России темсамым либо накапливает золотовалютные резервы или использует их в целяхпроведения денежно-кредитной политики.

Следует отметить, что БанкРоссии заключает лишь крупные сделки купли-продажи драгоценныхметаллов с кредитными организациями – минимальный размер партии поодной сделке в соответствие с п. 4 Указания Банка России от 07.10.1998 №376-У составляет: для золота – 55 кг; серебра – 1000 кг; платины – 25 кг;палладия – 9 кг254;3)вуказанныхотношениявбольшейстепениреализуетсяимперативный метод: стороны не могут изменять условия сделки,определенные в Генеральных соглашениях, которые, в свою очередь,закреплены в нормативном правовом акте; при совершении сделки стороныне могут применять цены иные, нежели определяемые Банком Россииучетные цены на аффинированные драгоценные металлы; несмотря на254В 1997 году на основании Приказа Банка России от 11.02.1997 № 02-37 «Об установлении Управлениюопераций с драгоценными металлами Департамента иностранных операций лимитов на проведениеопераций с драгоценными металлами на внутреннем рынке Российской Федерации» в целях организациимежбанковского рынка драгоценных металлов в Российской Федерации Управлению операций сдрагоценными металлами Департамента иностранных операций был установлен первоначальный лимит напокупку аффинированного золота и серебра в слитках на внутреннем рынке в размере 1,0 трлн.

рублей.Кроме того, п. 3 Данного Приказа определялось, что количество покупаемого и продаваемого БанкомРоссии слиткового металла с одним банком - контрагентом составляет не менее 60 (шестидесяти)килограммов золота и 1000 (одной тысячи) килограммов серебра, соответствующих действующим вРоссийской Федерации государственным стандартам на драгоценные металлы в слитках.145равенство прав и обязанностей сторон соглашения, следует признать, чтоБанк России находится в более выигрышном положении, что, в частности,проявляется в различии порядков совершения сделок покупки и сделокпродажи драгоценных металлов ЦБ РФ.Здесь же следует сказать несколько слов о таком важном инструментепредоставления ликвидности как кредиты, обеспеченные золотом, которыеБанкРоссииможетвыдаватькредитныморганизациям.Порядокпредоставления таких кредитов регулируется Положением от 30.11.2010№362-П«ОпорядкепредоставленияБанкомРоссиикредитныморганизациям кредитов, обеспеченных золотом»255 и Приказом Банка Россииот 13.05.2011 № ОД-355 «О предоставлении Банком России кредитныморганизациямпредоставлениякредитов,такогообеспеченныхкредитазолотом».являетсяОснованиемГенеральныйдоговордлянапредоставление кредитов Банка России, обеспеченных золотом, формакоторогоутвержденаПриказом№ОД-355.Следуетзаметить,чтовышеперечисленными нормативными актами предусмотрены ограничениясубъектного состава таких договоров.

Так, в частности, кредиты БанкаРоссии, обеспеченные золотом, на основании п. 1.1 Положения № 362-П ип. 1 Приказа № ОД-355 могут предоставляться только кредитныморганизациям-резидентам. При этом такие организации должны:–отвечатьтребованиям,предъявляемымглавой2Положения№ 362-П256;– предоставить обеспечение получаемого кредита. В соответствии сп. 3.1 Положения № 362-П в качестве такого обеспечения выступает255Вестник Банка России.

Характеристики

Список файлов диссертации