Диссертация (1173916), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Заметим,что в условиях правовой неопределенности, обусловленной отсутствиемнорм, закрепляющих структуру золотовалютных резервов, определить,являются ли драгоценные камни его составной частью, не представляетсявозможным.Помимо всего прочего ни в одном нормативном акте, в том числе вБюджетном кодексе не говорится о том, что часть Резервного фонда и Фонданационального благосостояния Российской Федерации, номинированная виностранной валюте и размещенная Правительством Российской Федерациина счетах в Банке России, является составляющей международных резервовРоссийской Федерации.В связи со всем вышеперечисленным мы считаем, что сама конструкцияпонятия «золотовалютные резервы» не соответствует теории экономики иправа.
Золото и валюта – разные по своей экономической и правовой природеобъекты. Целесообразнее говорить именно о международных резервахРоссийской Федерации, состоящих из валютных резервов и золотого запаса.В связи с этим можно предложить следующие определения:Международные резервы Российской Федерации (золотовалютныерезервыРоссийскойФедерации)–этовысоколиквидныеактивы,образующие валютные резервы и золотой запас Российской Федерации.Валютные резервы Российской Федерации – это находящиеся вфедеральной собственности наличная иностранная валюта, учитываемаяна счетах Банка России, Правительства РФ, а также на счетах в132иностранных кредитных организациях, иностранная валюта в безналичнойформе, специальные права заимствования, находящиеся на счете РоссийскойФедерациивМеждународномвалютномфонде,резервнаяпозицияРоссийской Федерации в Международном валютном фонде, долговые ценныебумаги и прочие финансовые требования Российской Федерации кнерезидентам.Золотой запас Российской Федерации – это находящееся в федеральнойсобственности и учитываемое на счетах Банка России и специальноуполномоченногогосударственногоорганаисполнительнойвластимонетарное золото, включающее в себя аффинированное золото в слитках,а также монеты, изготовленные из золота с пробой металла не ниже995/1000, находящееся в специальных хранилищах, в пути или наответственном хранении, в том числе за границей236.Глава 3.
Правовое регулирование банковских операцийс драгоценными металлами§ 1. Центральный банк Российской Федерации как органрегулирования рынка драгоценных металлов. Операции Банка Россиина рынке драгоценных металлов236Заметим, что субъекты Российской Федерации также вправе создавать фонды драгоценных металлов идрагоценных камней. См. подробнее об этом: Приложение 2 к настоящей работе.133Центральный банк Российской Федерации является одним из основныхорганов,регулирующихсферуобращениядрагоценныхметалловвРоссийской Федерации.
В настоящее время Банк России:– лицензирует деятельность банков по привлечению во вклады иразмещению драгоценных металлов;– осуществляет надзор за деятельностью банков в сфере обращениядрагоценных металлов;– устанавливает учетные цены на аффинированные драгоценныеметаллы;–осуществляетуправлениечастьюзолотовалютныхрезервовРоссийской Федерации;– принимает решение об эмиссии, а также утверждает образцы монет,изготовленных из драгоценных металлов;– устанавливает правила обращения монет из драгоценных металлов натерритории Российской Федерации;– приобретает для собственных нужд золото, серебро, платину, палладийнаусловияхавансированиянедропользователей-производителейдрагоценных металлов;– осуществляет экспорт драгоценных металлов, в том числе монет;– утверждает правила проведения банковских операций кредитнымиорганизациями с драгоценными металлами на территории РоссийскойФедерации;– и т.д.Многие из указанных полномочий уже были раскрыты нами выше,поэтому считаем возможным остановиться более подробно лишь нанекоторых из них.Одним из основных инструментов, находящихся в руках ЦБ РФ,позволяющих ему осуществлять регулирование обращения драгоценныхметаллов, являются учетные цены.134Учетные цены на драгоценные металлы – это официальные цены наосновные виды драгоценных металлов (золото, серебро, платина, палладий) ваффинированном виде, устанавливаемые Банком России и применяемые дляцелей бухгалтерского учета кредитных организаций, а также при совершениисделок с указанными видами драгоценных металлов, организациями ифизическими лицами.
В настоящее время порядок установления учетных ценопределяется Указанием Банка России от 28.05.2003 № 1283-У «О порядкеустановления Банком России учетных цен на аффинированные драгоценныеметаллы»237. В соответствии с п. 2 данного Порядка учетные цены нааффинированные драгоценные металлы рассчитываются Банком Россииисходя из действующих на момент расчета значений цен на золото, серебро,платину и палладий, зафиксированных на лондонском рынке наличногометалла «спот» в ходе стандартных процедур установления цен рынка, ипересчитываются в рубли по официальному курсу доллара США кроссийскомурублю,действующемунадень,следующийзаднемустановления учетных цен. Учетные цены устанавливаются каждый рабочийдень в 15.00 по московскому времени238 и доводятся до всеобщего вниманияпосредством их опубликования в «Вестнике Банка России», размещения наофициальном сайте Банка России, а также направления по каналамбанковской связи в Информационное агентство «Рейтер».
Расчет ценпроизводитсяУправлениемоперацийсдрагоценнымиметалламиДепартамента иностранных операций Банка России по мере изменениялондонских фиксингов.Для целей бухгалтерского учета учетные цены на аффинированныедрагоценныеметаллыприменяются,начинаяскалендарногодня,следующего за днем их установления, и действуют до дня установленияБанком России новых значений учетных цен включительно.237Вестник Банка России. 2003. № 35.Ранее, до внесения соответствующих изменений Указанием Банка России от 27.12.2011 № 2765-У«Овнесении изменения в пункт 1 Указания Банка России от 28 мая 2003 года № 1283-У "О порядкеустановления Банком России учетных цен на аффинированные драгоценные металлы"» // Вестник БанкаРоссии. 2012.
№ 4, учетные цены определялись в 10.00 по московскому времени.238135По справедливому замечанию С.Б. Варламовой, «установленныйпорядок определения учетных цен не отражает реального соотношенияспроса и предложения драгоценных металлов на внутреннем рынке страны,поскольку цены изначально жестко привязаны к лондонским фиксингам.Рыночное ценообразование в России (котировка драгоценных металлов)станет возможным при значительном увеличении количества ежедневныхсделок с драгоценными металлами на российской бирже и (или)организованном внебиржевом рынке»239.В соответствии с п.
2.1 Положения о Департаменте иностранныхопераций Центрального банка Российской Федерации240 основными задачамиданного Департамента являются:1) управление и проведение операций с золотовалютными резервамиБанка России в целях регулирования курса российского рубля, внутреннеговалютного рынка и рынка драгоценных металлов;2) организация взаимодействия и представления интересов Банка Россиив международных финансовых организациях;3) свод и обобщение данных по статистике платежного баланса,подготовка и анализ платежного баланса и международной инвестиционнойпозиции Российской Федерации.Основными функциями Департамента иностранных операций являются:– осуществление подготовки проектов приказов Банка России поустановлению официальных курсов рубля к иностранным валютам, а такжематериалов по установлению цены на драгоценные металлы на внутреннемрынке, организация их распространения и публикации (п.
2.2.4);– проведение операций с золотовалютными резервами Банка России навнешнем и внутреннем валютных рынках, рынках драгоценных металлов, в239Варламова С.Б. Банковские операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями: учебноепособие / под ред. О.И. Лаврушина.- М.: КНОРУС, 2010. С. 71 – 72.240Утв. Советом директоров Банка России, протокол от 25.07.1997 № 29 // Официально документопубликован не был.
См.: СПС «КонсультантПлюс».136том числе по соглашению Банка России с Правительством РоссийскойФедерации (п. 2.2.6);– подготовка распоряжения на проведение по балансу Банка Россииопераций в иностранной валюте, драгоценных металлах (п. 2.2.9);– выработка предложений по разработке методологии учета операций синостранной валютой и драгоценными металлами (п. 2.2.10);– анализ конъюнктуры международных валютных рынков и рынковдрагоценных металлов, а также валютно-финансового положения банковконтрагентов Банка России в операциях с золотовалютными резервами(п.
2.2.14);– разработка предложений и участие в реализации политики БанкаРоссии по развитию внутреннего валютного рынка и рынка драгоценныхметаллов (п. 2.2.18);– участие в подготовке проектов законодательных актов и разработкенормативных актов Банка России, регулирующих вопросы деятельностивнутреннего валютного рынка, рынка драгоценных металлов (п. 2.2.19);– осуществление мониторинга внутреннего валютного рынка и рынкадрагоценных металлов, сбор и анализ данных об объемах конверсионныхопераций ведущих операторов межбанковского валютного рынка (п. 2.2.20).Какужебылоотмеченовыше,БанкРоссииосуществляетлицензирование банковской деятельности по привлечению во вклады иразмещению драгоценных металлов. Соответствующая лицензия (до декабря1996 года – разрешение241) предоставляет банкам право на осуществлениеопераций по привлечению во вклады и размещению драгоценных металлов, атакжесовершениеиныхоперацийсдрагоценнымиметаллами,предусмотренными законодательством Российской Федерации, в частностиПоложениемосовершениикредитнымиорганизациямиоперацийсдрагоценными металлами на территории Российской Федерации и порядке241В соответствии с Письмом Банка России от 03.12.1996 № 367.137проведения банковских операций с драгоценными металлами242.
Такаялицензия может быть выдана как уже действующему банку, так и вновьсоздаваемому одновременно с лицензией на осуществление банковскихопераций со средствами в рублях и иностранной валюте (без правапривлечения во вклады денежных средств физических лиц).Для получения лицензии на привлечение во вклады и размещениедрагоценных металлов, кредитная организация на основании п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
