Диссертация (1173916), страница 24
Текст из файла (страница 24)
1 ст. 6Закона о драгоценных металлах и драгоценных камнях, а также в п. 1Положения об Алмазном фонде Российской Федерации220, представляетсобойсобраниеуникальныхсамородковдрагоценныхметалловиуникальных драгоценных камней, имеющих историческое и художественноезначение, а также собрание уникальных ювелирных и иных изделий издрагоценных металлов и драгоценных камней. Алмазный фонд неделим,является федеральной собственностью и не подлежит отчуждению в любойформе и иному обременению, в том числе сдаче в аренду221.Здесь жеследует особо подчеркнуть, что ценности Алмазного фонда могут бытьиспользованы исключительно в целях экспонирования или научного220См.: Указ Президента РФ от 15.11.1999 № 1524 «Об утверждении Положения об Алмазном фондеРоссийской Федерации» // СЗ РФ. 1999.
№ 47. Ст. 5683.221Пункт 2 Положения об Алмазном фонде Российской Федерации.122изучения в Российской Федерации и за ее пределами. Порядок такогоиспользования определяется Правительством РФ.Свою историю Алмазный фонд ведет с 1719 года, когда Петр I включилв устав Камер-коллегии параграф «О подлежащих государству вещах». Ктаким вещам относились символы государственной власти: держава, корона,скипетр, ключ и меч. Впоследствии такие «коронные ценности» находилисьна хранении в специально отведенном в Зимнем дворце Санкт-Петербургапомещении (Бриллиантовой комнате или Императорской Рентерие). Посленачала Первой мировой войны ценности Бриллиантовой комнаты былиэвакуированы в Москву в Оружейную плату Кремля.
В 1922 году специальносозданная комиссия по выявлению и экспертизе предметов декоративноприкладного и ювелирного искусства, возглавляемая А.Е. Ферсманом,отобрала, оценила, описала и включила в состав новообразованногоРоссийского алмазного фонда лучшие образцы ювелирных изделий идрагоценных камней, хранившихся в Бриллиантовой комнате. В 1967 годубыла открыта приуроченная к 50-летнему юбилею образования советскогогосударства выставка Алмазного фонда СССР.
С 1968 года она действует напостоянной основе.Пополнение Алмазного фонда осуществляется за счет ценностей,подлежащих включению в состав Госфонда России. В указанных целяхпроизводится предварительная экспертиза ценностей, которые могут бытьвключены в состав Алмазного фонда.Говоря исключительно о драгоценных металлах (и не касаясьдрагоценных камней), следует отметить, что в соответствии с подпунктами«е» и «ж» п. 5 Положения об Алмазном фонде зачислению в указанный фондподлежатсамородкидрагоценныхметаллов,обладающиередковстречающимися в природе характеристиками, а также уникальныеювелирные изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, в томчислесозданныеформированиюювелирамиГосударственногоГосударственногофондаучреждениядрагоценныхметалловпои123драгоценныхкамнейиспользованиюРоссийскойдрагоценныхФедерации,металловихранению,драгоценныхотпускукамнейиприМинистерстве финансов Российской Федерации высокохудожественныеуникальные ювелирные изделия и воссозданные ими исторические ценности.Более подробно порядок формирования Алмазного фонда раскрываетсяв Правилах отбора и оценки ценностей, отнесенных к уникальным иподлежащих зачислению в Алмазный фонд Российской Федерации,утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от21 августа 2000 года № 614222.
Так, для зачисления в Алмазный фондРоссийской Федерации экспертная комиссия отбирает и оценивает:1) самородки драгоценных металлов:а)редковстречающиесявприродесамородки,обладающиеисключительными минералогическими, морфологическими, размерно весовыми характеристиками или их сочетаниями, с учетом их коллекционнойзначимости;б) самородки особой исторической значимости:связанные с какими-либо историческими событиями или известнымиличностями, сыгравшими выдающуюся роль в истории, науке и культуре;связанные с историей развития добычи драгоценных металлов в стране;поступившие в Государственный фонд драгоценных металлов идрагоценных камней Российской Федерации из коллекций, собраний, музеев;в) самородки высокой эстетической ценности, имеющие необычную,причудливую, напоминающую какие-либо предметы форму;2) уникальные ювелирные и иные изделия из драгоценных металлов идрагоценных камней:а)изделия,выполненныепридворнымиювелирамидлячленовимператорской фамилии или представителей аристократии Российскойимперии;222Постановление Правительства РФ от 21.08.2000 № 614 «Об утверждении Правил отбора и оценкиценностей, отнесенных к уникальным и подлежащих зачислению в Алмазный фонд Российской Федерации»// СЗ РФ.
2000. № 35. Ст. 3583.124б) изделия, принадлежность которых выдающимся историческимличностям Российской империи имеет документальное подтверждение;в) изделия, связь которых со значительными событиями в историиРоссии имеет документальное подтверждение;г) изделия, соответствующие высочайшему уровню художественногоисполнения, отличающиеся оригинальностью замысла и совершеннымтехническим исполнением, в том числе уникальные ювелирные изделия,созданные ювелирами Государственного учреждения по формированиюГосударственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камнейРоссийской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценныхметаллов и драгоценных камней при Министерстве финансов РоссийскойФедерации, и воссозданные ими исторические ценности;д)изделия,включающиеуникальныеприродныеобразованиядрагоценных металлов или (и) уникальных драгоценных камней.В настоящее время в Алмазном фонде Российской Федерации хранитсяодна из богатейших коллекций золотых самородков в мире – около 100самородков, общая масса которых превышает 200 кг.
Наиболее крупным изних является найденный в 1894 г. на Урале самородок «Большойтреугольник» массой 36,01 кг. Среди экспонатов Алмазного фонда такжеможно выделить золотые самородки «Лошадиная голова» вес которогосоставляет 13,77 кг, «Великий Бодайбо» – 12,33 кг, «Малый Тыелгинский» –9,33 кг, «Верблюд» – 9,28 кг, «Заячьи уши» – 3,34 кг, «Мефистофель» – 20,25 г. и др. Несмотря на то, что последний из указанных самородков являетсясамым маленьким по массе в коллекции Алмазного фонда, он представляетособый интерес с художественной точки зрения, поскольку обладаетпоразительным сходством со слепком профиля Мефистофеля. Найден он былв 1944 году на Чукотке.
После проведенной экспертизы было выяснено, чтосамородок не был искусственно обработан.В настоящее время экспертиза ценностей, подлежащих зачислению вГосфонд России, в том числе в Алмазный фонд, осуществляется экспертной125комиссией Министерства финансов России223. По результатам работыкомиссии Минфин России принимает решение по уникальным самородкамдрагоценных металлов, уникальным драгоценным камням, уникальнымювелирным и иным изделиям из драгоценных металлов и драгоценныхкамней, подлежащим зачислению в Алмазный фонд.Зачисление ценностей в Алмазный фонд осуществляется на основаниирешенияПравительстваРФ,ихисключение–попредставлениюПравительства Российской Федерации на основании решения ПрезидентаРоссийской Федерации.Довольно широким кругом прав и обязанностей в отношении ценностейАлмазного фонда обладает Министерство финансов России.
Так, указанныйорган:– несет ответственность за сохранность ценностей Алмазного фонда;– ведет их учет, хранение и инвентаризацию;– на основании решений Правительства РФ осуществляет реставрациютаких ценностей;– образует и определяет порядок работы экспертной комиссии;– ежегодно докладывает о результатах работы экспертной комиссии вПравительство Российской Федерации;– организует по решению Правительства Российской Федерацииэкспонирование ценностей Алмазного фонда, в том числе на постояннодействующей выставке «Алмазный фонд», расположенной на территорииГосударственного историко-культурного музея-заповедника «МосковскийКремль»;223Подробнее см.: Приказ Минфина России от 02.04.2014 № 23н «Об утверждении Положения обэкспертной комиссии Министерства финансов Российской Федерации по ценностям Госфонда России и еесостава» // РГ.
2014. № 98; Приказ Минфина РФ от 13.04.2004 № 38н «Об утверждении Порядка проведенияпредварительной экспертизы ценностей, зачисляемых в Госфонд России» // РГ. 2004. № 101; ПриказМинфина РФ от 16.06.2004 № 51н «Об утверждении Положения об экспертной Комиссии Министерствафинансов Российской Федерации» // Документ опубликован не был.126– предоставляет право на воспроизведение ценностей Алмазного фондас использованием полиграфических, кинематографических, телевизионных идругих средств224.По сути, ценности Госфонда России и Алмазного фонда в частности,представляют часть именно золотого запаса Российской Федерации.Анализ действующего законодательства позволяет прийти к выводу, чтов настоящее время у законодателя нет четкой позиции относительноправовой природы золотовалютных резервов Российской Федерации, а такжеих состава.
Проявляется это и в терминологической неопределенности: дляобозначения одного и того же вида резервов законодатель зачастуюиспользуетразныепонятия(«золотовалютныерезервыРоссийскойФедерации», «золотовалютные резервы Банка России», «международныерезервы» и т.д.). Как отмечает Я.А. Гейвандов, использование различныхтерминов «для обозначения одного и того же экономико-правового явления –золотовалютных резервов Российской Федерации, – свидетельствует оботсутствии должного понимания сущности и содержания этого явления, аследовательно,ииспользующихилиполномочийоргановконтролирующихгосударства,использованиеформирующих,золотовалютныхрезервов РФ»225.Так, в Законе о драгоценных металлах и драгоценных камняхиспользуется термин «золотовалютные резервы Российской Федерации».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
