Диссертация (1173885), страница 31
Текст из файла (страница 31)
" Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании». 153 и образовательным учреждением, «позволяет определить правовую природу договора о подготовке специалиста с высшим образованием как комплексного договора, включающего в себя элементы как гражданских, так и административных правоотношений. Условия данного договора не должны противоречить нормам гражданского законодательства и нормам, регулирующим отношения в области образования».
295 В юридической литературе выделяют следующие основные черты платных образовательных услуг: несохраняемость (отсутствие возможности накопления услуг для последующей прода>ки. Результат образовательной услуги потребляется в момент исполнения); изменчивость качества (качество образовательных услуг стоит в прямой зависимости от субъекта услуг и профессионального уровня услугодателя); отсутствием гарантий; неосязаемостью услуги (ее невозможно увидеть, убедиться в качестве и целесообразности приобретения до момента потребления); целостностью (для потребителя образовательная услуга будет иметь потребительную стоимость только тогда, когда он получит ее в полном объеме); длительностью потребления и последующего использования (процесс потребления эффекта образовательной услуги растянут во времени на несколько лет, а периодом использования полученной услуги может быть вся дальнейшая жизнь потребителя); сложностью (образовательная услуга технически и методически настолько сложна, что требует от производителя обязательного соответствия уровня квалификации степени сложности оказываемых услуг); многократностью использования (образовательная услуга может сколь угодно раз тиражироваться производителем, при отсутствии ограничений на права интеллектуальной собственности); взаимо связанностью с потребителем (от потребителя требуется активное личное участие и определенный набор навыков, умений, усилий для потребления этой услуги)296; невозможностью "-" Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 января 2002 г.
по делу № А56-21085!01 д СПС «Консультанплюс». " Майбуров И.А. Соотношение понятий «образование» и «образовательные услуги» д Право н образование. 2003 № 5. С. 41; Волчанская Л.М. Договор возмездного оказания услуг: правовое регулирование, понятие, содержание Я Правоведение. 2002. № 3. С. 268.
154 полной стандартизации; невозможностью оценки ожидаемого личного эффекта от образовательной услуги потребителем в силу сложности прогнозирования состояния рынка труда на момент завершения обучения; эффектом запаздывания и кумулятивного эффекта на индивидуальную и общественную полезность образовательной услуги Проведенный анализ позволяет сделать однозначный вывод, что правоотношения, возникающие при заключении договоров об оказании платных образовательных услуг, подлежат гражданско-правовому регулированию, а также содержат элементы административного регулирования. По своей природе договор об оказании платных образовательных услуг имеет гражданско-правовые корни, что обеспечивает принадлежность к его конструкции всех признаков, характерных для гражданско-правовых договоров 298 Применение к договорам положений закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» осуществляется только в части доведения до заказчика информации, содержащей сведения о предоставлении платных образовательных услуг.
м Лукашенко М.А. Высшее учебное заведение на рынке образовательных услуг: актуальные проблемы управления. С. 21-26. з93 Правовое регулирование деятельности организаций, оказывающих услуги в сфере здравоохранения, образования и культуры: научно-практическое пособие (отв. ред.
Н.В. Путило). - Мл «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ». 2012 й СПС «Гарант». 155 ГЛАВА 3 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА РАСХОДОВАНИЕМ СРЕДСТВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ~ 1 Образовательные организации высшего образования как субъект финансово-правовых отношений Отнесение тех или иных организаций к субъектам финансово-правовых отношений должно исходить из наличия у организаций финансовой правосубъектности, а также наличия необходимых прав и обязанностей. В свою очередь финансовую правосубъектность необходимо рассматривать как совокупность правомочий, которыми обладает субъект финансовых правоотношений, отраженных в нормативных правовых актах.
Финансовая правоспособность — это способность иметь финансовые права и обязанности, установленные в законодательных актах финансово-правового характера. Финансовая дееспособность — это способность юридического лица вступать в финансовые правоотношения, приобретать права и обязанности, нести ответственность, предусмотренную нормативными актами. Представляется разумным относить к субъектам финансового права юридические лица, на которые распространяется действие финансово-правовых норм и которые обладают такими юридическими признаками, как: 1.
внешняя финансовая обособленность; 2. финансовая персонификация; 3. способность вырабатывать, выражать и осуществлять финансовую персонифицированную волю ~финансовая правосубъектность); 4. способность выступать носителем финансовых обязанностей и прав (финансовая правоспособность); 156 5. способность реализовывать финансовые обязанности и права в финансовых правоотношениях (финансовая дееспособность). 299 Вместе с тем, есть еще несколько подходов к понятию субъектов финансово-правовых отношений, так, например, С.Ф. Кечекьян понимал под субъектом права лицо, участвующее или могущее участвовать, зоо в правоотношении Д.Н.
Бахрах писал, что субъектом права является участник общественных отношений, которого юридическая норма наделила правами и обязанностями'о'. С.С. Алексеев отмечал, что субъект права должен обладать двумя признаками. Во-первых, социальным, т.е. участием в общественных отношениях в качестве обособленного, способного вырабатывать и осуществлять единую волю персонифицированного субъекта, во-вторых, юридическим — признанием правовыми нормами его способности быть носителем прав и обязанностей, участвовать в правоотношениях 302 Исходя из изложенного выше, можно сказать, что субъектом финансово- правовых отношений является лицо, способное стать участником финансовых отношений и наделенное правами и обязанностями в рамках возникших финансовых правоотношений отношений.
Вместе с тем, стоит отметить, что на сегодняшний день нет четких критериев классификации субъектов финансового права. Приведем в качестве примера некоторые классификации, предложенные представителями финансово-правовой мысли. Н.И. Химичева среди субъектов советского финансового права выделяла зоз три группы субъектов: а) общественно-территориальные образования; б) коллективные субъекты; '-" Перепелица М.А. Понятие и особенности субъектов финансового права д Финансовое право. 2004. № б.
С. 20. '" Кечекьян С.Ф. Правоотношение в социалистическом обществе. М. 1958. С. 83. "" Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. Общая часть. Мх Из-во БЕК, 1993. С. 2. "' Алексеев С.С. Общая теория права. М. ! 982. Т. 2. С. 138-139. "" Бороновал.К., Хилшчева Н.И. Советское финансовое право: Учебник. Мх Юрид. лит. 1987. С.
78-79. 157 в) индивидуальные субъекты. Классификация А.И. Худякова, в основу которой положен признак 304 юридического равенства, и, как следствие, деление всех субъектов на управомоченных и обязанных. К числу управомоченных субъектов отнесено государство в лице уполномоченных органов, территориальных образований органов государственной власти. Л.Н. Бобкова, рассуждая о субъектах финансового права, делит субъекты на активные и пассивные, относя к первой группе административные и публично- правовые образования, а ко второй учреждения.'"' Д.В.
Винницкий выделяет следующие виды субъектов: 1) физические лица; 2) организации; 3) государственные (муниципальные) органы; 4) общественно-территориальные образования. 306 Следует отметить, что в рамках настоящей работы нам целесообразно предметно рассмотреть такие субъекты финансово-правовых отношений, как организации. Представляя юридическое лицо в качестве организации, законодатель рассматривает его в качестве социально значимого феномена, включая следующие разновидности юридического лица: предприятия, учреждения и организации. Более того, очень важно помнить, что юридическое лицо признается таковым в силу соответствия его признакам, заложенным в нормах Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 48)307. Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (часть 4 статьи 22 "" Худяков А.И.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
