Диссертация (1173885), страница 29
Текст из файла (страница 29)
2013. № 34. Ст. 4437. ето Документ опубликован не был, 144 в системе высшего профессионального образования. Частью 5 статьи 38 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что услугой для целей налогообложения признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности, что явно характерно для образовательных услуг. Частью 1 статьи 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию.
В соответствии с частью 3 статьи 54 Федерального закона от 29,12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» заключение договора об оказании платных образовательных услуг осуществляется при приеме на обучение. Правовое регулирование платной образовательной деятельности осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»27', Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 г. № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг». Вместе с тем, относительно гражданско-правового характера платной образовательной деятельности в доктрине сложилось несколько подходов. Некоторые ученые видят вполне логичным облечение возникающих правоотношений в ходе реализации образовательных программ в гражданско- правовую форму.
272 " Ведомости Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 15. Ст. 766. 272 Волчанская Л.М. Договор возмездного оказания образовательных услуг: правовое регулирование, понятие и содержание. С. 265; Ершов В.В. Наши выпускники наверняка будут востребованы... Л Платное образование. 2005. 145 Вместе с тем, существует подход, согласно которому отнесение правоотношений, возникающих в ходе реализации образовательных программ, к гражданско- правовым категорически отрицается. Так, Е.А.
Суханов полагает, что если допустить существование договора на оказание возмездных образовательных услуг между студентом и вузом, то это означает, во-первых, что на соответствующие отношения должен распространяться Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-? «О защите прав потребителей», согласно которому клиент может требовать, в том числе, возмещение морального вреда; во-вторых, профессор, читающий лекцию с кафедры, — уже не профессор в привычном понимании этого слова, а всего лишь услугодатель; в-третьих, студента-двоечника уже нельзя отчислить административным актом — приказом ректора или декана, потому что это будет односторонним расторжением гражданско-правового договора, т.е. вузу придется в суде требовать расторжения договора, ссылаясь на его грубое нарушение другой стороной Вместе с тем, такой подход на наш взгляд не соответствует действующему законодательству.
В настоящее время Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2015 № 706, четко определено, что Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-? «О защите прав потребителей» применяется к образовательным услугам только в части предоставления информации, содержащей сведения о предоставляемых платных образовательных услугах № 3. С. 18-!9; Фролова Т.О. Правовое регулирование способов получения высшего профессионального образования в государственном образовательном учреждении Л Право и образование. 2003.
№ 5. С. 95; Шегай И.В. Государственный контроль за соблюдением законодательства о зашите прав потребителей при оказании платных образовательных услуг / Проблемы и перспективы законодательства об образовании и его кодификации: Материалы Ч! Международной научно-практической конференции. Москва, 11-12 октября 2001 года ! Отв.
ред. А.Я. Капустин, В.В. Еремян. Мл Изд-во РУДН, 2002. С. 166; Жукова Т. В. Проблемы договорного регулирования возмездного оказания образовательных услуг Л «Юрист». 2003. № 8. С. 2; Куров С.В. О правовой природе договора платного образования Л Право и образование. 2002. № 3. С. 132; Уханов О.А. Я не заказывал отчисление из вуза! 1О праве обучаемых, оплачиваюгцих предоставляемые образовательные услуги, продолжать свое обучение независилю от результатов проверки их знаний) д Право и образование. 2002. № 2.
С. 1 11. " Суханов Е.А. Осторожно: гражданско-правовые конструкции. С. 62. 146 (пункт 10 Правил оказания платных образовательных услуг); установлены случаи одностороннего расторжения договора об оказании платных образовательных услуг исполнителем, в том числе предусмотрено одностороннее расторжения договора в связи с невыполнением обучающимся по профессиональной образовательной программе (части образовательной программы) обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы (части образовательной программы) и выполнению учебного плана (пункта 21 Правил оказания платных образовательных услуг). Ответ на вопрос, является ли договор об оказании платных образовательных услуг гражданско-правовым договором и подпадает ли под регулирование главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации нельзя дать без исследования предмета данного договора и характера отношений, вытекающих из него.
Предмет исследуемого договора состоит из двух элементов: образовательные услуги и неовеществленный результат данной деятельности в виде приобретенных знаний, умений, навыков. Последний компонент предмета договора представляет собой личные нематериальные блага, которые неотделимы от личности их носителя.
Образовательная деятельность (проведение лекций, семинарских и практических занятий, прохождение практики т.д.) порождает имущественные отношения; знания, умения, навыки, в свою очередь, являются основанием возникновения неимущественных отношений. Указанные имущественные и неимущественные отношения по своему характеру являются гражданско-правовыми в силу равноправия субъектов, наличия обособленного имущества и автономии воли. В целях выявления особенностей платных образовательных услуг необходимо обратить внимание на сам термин «услуга», а также ее признаки.
В соответствии со статьей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации «услуга» является объектом гражданских права. 147 Легальное определение услуги приведено в части 5 статьи 38 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой услугой для целей налогообложения признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности. Классификация услуг производится по различным основаниям, так, в соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50646-2012 «Услуги населению. Термины и определения», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1612- ст услуги делятся на материальные услуги, социально-культурные 274 включают в себя совершение как фактических действий, так юридически значимых действий (договор транспортной экспедиции) '.
Также существуют классификации по иным основаниям: по предметно- отраслевому признаку; по субъектному составу; 276. профессиональной деятельности; по секторам по особенностям (коммерческие и некоммерческие); по характеру возмездности (возмездные, безвозмездные).
Огромное многообразие услуг породило специальное правовое регулирование. и Стандартинформ. 2014. "См. подробнее: Гришаев С.П. Эволюция законодательства об объектах гражданских прав. «ГАРАНТ». 2015. "Хозяйственное право: Учебник для вузов. Т. 2! Под ред. В.С. Мартемьянова. Мп Изд-во БЕК, 1997. С. 89. (нематериальные) услуг и смешанные услуги. В основе такого деления лежит критерий наличия или отсутствия материального результата при оказании услуги. Стоит отметить, что согласно указанной классификации социально- культурные услуги включают в себя образовательные услуги.
Также существует деление всех услуг на фактические, юридические и комплексные. Фактические услуги заключаются в совершении фактических действий, направленных на удовлетворение потребностей заказчика (например: хранение, перевозка); юридические же услуги сводятся к совершению юридически значимых действий (поручение, комиссия). Смешанные услуги 148 Согласно части 2 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации правила главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяются к договорам оказания услуг: подряда, выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, перевозки, транспортной экспедиции, банковского вклада, банковского счета, расчета, хранения, поручения, комиссии, доверительного управление имуществом.
В доктрине высказывались различные основания особого правового регулирования услуг, указанных в главах 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 Гражданского кодекса Российской Федерации. Так, по мнению одних ученых положения, зафиксированные в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются универсальными, т.к. распространяют свое действие на другие главы Гражданского кодекса Российской Федерации: 37, 38, 40, 41, 44-51, 53 и на все подрядные отношения277. Вместе с тем, необходимость различного правового регулирования услуг, указанных в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, и иных услуг устанавливается через различный объект оказания услуги и результат оказания услуги.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
