Диссертация (1173885), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Так, для услуг, поименованных в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, характерно то, что в большинстве случаев точкой приложения их воздействия является личность услугополучателя. Для услуг, не поименованных в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, характерно то, что объектом их воздействия являются вещи (за исключением отдельных разновидностей договора подряда и договоров по выполнению научноисследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ) 278 Также в юридической литературе распространено мнение о том, что для услуг, которые подпадают под правовое воздействие 39 главы Гражданского кодекса Российской Федерации, характерны следующие черты: во-первых, " Завидов Б.Д.
Договор возмездного оказания услуг П «Юрист». ! 998. № 3. С. 22. -" Кванина В.В. Гражданско-правовое регулирование в сфере высшего профессионального образования в Российской Федерации. Дисс..... докт. юрид. наук. М. 2007. С. 249. 149 деятельность услугодателя не воплощается в овеществленном результате; во-вторых, услугодатель не гарантирует достижение предполагаемого 279 результата 79. Первый признак не вызывает возражений, однако второй признак, на наш взгляд, лежит за пределами договора оказания услуг, т.к. предметом договора 280 является именно процесс оказания услуг, а не результат.
Вместе с тем, выделение второго признака возможно в отношении тех обязательств, где достижение результата услуги напрямую зависит от личностных качеств услугополучателя. Наилучшим примером здесь являются платные образовательные услуги, где результат оказываемой услуги напрямую зависит от способностей и целеустремленности обучающегося. Исходя из проведенного анализа, услуги, являющиеся предметом регулирования главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, характеризуются следующими признаками: 1) наличие нематериального результата услуги; 2) направленность услуги на личность услугополучателя.
Среди указанных услуг считаем целесообразным выделять «личные услуги». Целью данных услуг является не достижение материального результата, а удовлетворение различных нематериальных потребностей, что требует наибольшей квалификации и внимательности со стороны услугодателяг8'.
К личным услугам бесспорно можно отнести платные образовательные услуги. См. подробнее: Индюков В.П. Услуга как объект гражданского правоотношения ! Проблемы права социалистической государственности и его социального управления. Свердловск: Изд-во Уральского государственного университета, 1978. С. 32; Гражданское право. Учебник. Ч. 2 ! Под ред. А.П.
Сергеева, Ю.К. Толстого. С. 541-542; Песоцкая Е.В. Маркетинг услуг: Учебное пособие. С. 15; Измайлова Е.Д. Договор иа выполнение маркетинговых исследований Л Хозяйство и право. 2000. Приложение к журналу № 1О. С. 6; Котлер Ф. Маркетинг. Меиеджмеит. Анализ, планирование, внедрение, контроль. М., СПбк Изд-во ПитерКом, 1999. С. 544; Божук С.Г., Маслова Т.Д. Маркетинговая деятельность. Субъекты. Функции.
Организация: Курс лекций. СПбх С.-Петербургская государственная инженерно-экономическая академия, 1997. С. 81; Маркова В.Д. Маркетинг услуг. Мх Финансы и статистика, 1996. С. 16; Пивоварова М. Стратегия привлечения клиентов в индустрию гостеприимства Л Маркетииг. 2000. № 2. С. 63. " Сль подробнее: Козлова Н.В. Договор возмездного оказания правовых услуг д Законодательство. 2002. № 3. С.
43-44. " См. подробнее: Шешеиии Е.Д. Классификация гражданско-правовых обязательств по оказанию услуг 1 В ких Граждаиское право и сфера обслуживания; Межвузовский сборник научных трудов. Свердловский юридический институт им. Р.А. Руденко. Свердловск; СЮИ. 1984. С. 43; Баринов Н.А. Имушествеииые потребности и гражданское право. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1987. С. 128.
150 Среди признаков личных услуг также принято выделять: высокий уровень личного контакта, индивидуальную направленность, долгосрочный социальный эффект, а также наличие большой социальной значимости. Особая социальная значимость образовательных услуг обоснована тяжелейшими социальными последствиями ненадлежащего исполнения обязательств об оказании услуг. Социальный характер образовательных услуг также обусловлен общезначимой направленностью, а также неограниченным кругом субъектов, пользующихся платными образовательными услугами. В соответствии частью 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальная услуга — действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
Представляется интересной точка зрения Л.К. Терещенко, согласно которой социальные услуги являются разновидностью публичных услуг и могут оказываться как публичными, так и частными субъектами, что послужило основанием для деления образовательных услуг на публичные государственные социальные услуги и публичные негосударственные социальные услуги. В качестве критерия, позволяющего отграничить социальные услуги от иных публичных услуг, используется сфера жизни общества, в рамках которой 283 происходит их реализация.
Соотношение публичных и социальных как общее и частное 284 поддерживается и иными авторами ' СЗ РФ. 2013. № 52 (часть 1). Ст. 7007. " См. подробнее: Терещенко Л.К. Услуги: государственные, публичные, социальные. «Журнал российского права». 2004. № 1О. -" Путило Н.В. К вопросу о природе социальных услуг. «Журнал российского права». 2006. № 4; Шаблова Е.Г. Гражданско-правовое регулирование отношений возмездного оказания услуг: Автореф.
диссх д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2002. 151 В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации государственные (муниципальные) услуги (работы) — услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами государственной власти (органами местного самоуправления), государственными (муниципальными) учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами (статья б Бюджетного кодекса Российской Федерации). Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» 285 государственная услуга — деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее — органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.
Стоит отметить, в литературе приводятся иные критерии выделения публичных или государственных услуг 286. 1) они обеспечивают деятельность общезначимой направленности; 2) имеют неограниченный круг субъектов, пользующихся ими; 3) осуществляются либо органом государственной и муниципальной власти, либо другим субъектом; 4) основываются как на публичной, так и на частной собственности 87.
Учитывая произведений анализ, на наш взгляд, вполне обоснованно можно отнести платные образовательные услуги к публичным социальным услугам СЗ РФ. 02.08.2010. № 31. Ст. 4179. " Оба термина встречаются в литературе в одном и том ке контексте и зачастую употребляются как синонимичные. "Талапина Э., Тихомиров Ю. Публичные функции в экономике д Право и экономика. 2002. № 6. С. 5.
152 и, в зависимости от субъектов их оказываемых, разделить на государственные и негосударственные 288 Стоит сказать, что, по мнению большинства авторов, сущность образовательной услуги заключается в передаче знаний, умений, формировании навыков . Отдельные авторы включают в определение образовательной услуги, 289 кроме того, компоненту воспитания . Существуют точки зрения, что 290 образовательная услуга представляет собой интеллектуальную информацию. Наличие административных отношений в договоре на оказание платных образовательных услуг позволило отдельным авторам прийти к выводу об отнесении его к категории нетипичных гражданско-правовых договоров 291 В.А. Ойгензихт к характерным чертам нетипичных гражданско-правовых договоров относит: 1) ослабленность гражданско-правового характера отношений (вклинивание в них административных и других отношений); 2) наличие лишь элементов основного гражданско-правового отношения ; 3) специфические 292.
черты данных договорных отношений имеют следствием специфичность их правового регулирования 293 К аналогичному выводу о правовой природе данного договора сложился и в судебной практике. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.01.2002 по делу № А56-21085/01 установлено, что систематическое толкование части 3 статьи 46 Закона об образовании 294 предусматривающей заключение договора между обучающимся звв " Социальный характер образовательных услуг следует отличать от социальных услуг, определение которым дано в пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания гпаждан в Российской Федерации» Л СЗ РФ.
30.12.2013. № 52 (часть 1). Ст. 7007. ' См. например: Куров С.В. Образовательные услуги: гражданско-правовой аспект. Учебное пособие. С. 50; Владыкина Т.А. К понятию образовательной услуги высшего учебного заведения ! Юрист ХХ1 века; реальность и перспективы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции !19-20 апреля 2001 года). С.
86. " Лукашенко М.А. Высшее учебное заведение на рынке образовательных услуг: актуальные проблемы управления. С. 12-13. " Казаков В.П., Ревнова М.Б. Особенности договора на оказание образовательных услуг Л Юридическая мысль. 2001. № 5. С, 48, 51. ' Ойгензихт В.А. Нетипичные договорные отношения в граждансколв праве. Учебное пособие. Душанбе; Изд-во ТГУ, 1984. № 3. С. 44. ' Ойгензихт В.А. Специфика регулирования некоторых гражданских правоотношений Л Советское государство и право. 1978. № 3. С. 44.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
