Диссертация (1173885), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Дополнительно стоит отметить, что установленный в статье 78 Федерального закона 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации>> закрытый перечень видов деятельности медицинской организации не соответствует норме, содержащейся в статье части 1 статьи 31 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Смл Федеральный закон от 9.1!.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» д СЗ РФ. 06.12.2010.
№ 49. Ст. 6422. " Смл Мохов А.А. К вопросу о клинических медицинских организациях0новая правовая мысль. 2014. № 1. С. 82. 140 Федерации», согласно которой к организациям, осуществляющим обучение 264 относятся, в том числе те, что осуществляют лечение и оздоровление Анализ правовой базы, регулирующей взаимоотношения между вузами и медицинскими организациями при организации клинических баз, позволяет сказать, что с целью устранения пробелов и имеющихся коллизий необходимо принятие нового Положения о клиническом учебно-профилактическом учреждении, а также внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты, а именно Федеральный закон от 21.11.2011 г.
№о 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Исходя из результатов исследования двух возможных путей привлечения внебюджетных средств при осуществлении практической подготовки медицинских кадров можно сделать вывод, что при организации вузами структурных подразделений, осуществляющих медицинскую или фармацевтическую деятельность (клиники), необходимо привлечение финансовых и административных ресурсов, которыми на данный момент обладают только крупные федеральный медицинские вузы, такие как Первый московский государственный медицинский университет имени И.М.
Сеченова или Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова, однако в настоящее время отсутствуют порядок создания филиалов высших учебных заведений. Вместе с тем, такая форма организации медицинской деятельности в высшем образовательном учреждении является наиболее предпочтительной. Создание самостоятельных клиник на базе высших учебных заведений позволяет не только проводить практическую подготовку обучающихся, но и осуществлять приносящую доход деятельность путем оказания медицинских Мохов А.А. Правовые проблемы практической подготовки будущих врачей // Правовые вопросы в здравоохранении.
2014. № !. С. 101. 141 услуг, фармацевтической деятельности, проведения доклинического исследования лекарственных средств 265 Осуществление практической подготовки медицинских кадров на базе медицинских организаций в настоящее время не получило необходимого законодательной закрепления. Положениями законодательства, такая форма медицинской деятельности предполагает только ведение научной и (или) научноисследовательской деятельность, в том числе проведение фундаментальных и прикладных научных исследований. Более того, порядок создания клинических баз в настоящее время законодателем не определен. Отсутствует обязанность руководителей медицинских организаций по размещению на базе имущественного комплекса клинических баз образовательных организаций.
Законодатель указывает лищь на возможность использования в таком качестве имущественного комплекса медицинской организации 266 При организации клинических баз встает вопрос межведомственного взаимодействия. Так, в соответствии с пунктами 5.5.1, 5.5.2 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2013 № 466 67, Минобрнауки России осуществляет полномочия собственника имущества, переданного федеральным государственным организациям, федеральным государственным унитарным предприятиям и казенным предприятиям, подведомственным Министерству и учредителя в отношении подведомственных организаций.
" См. подробнее: Лебединец О.Н. К вопросу о гражданско-правовых механизмах реализации потребностей гражданина в охране здоровья // Власть закона. 2015. № 1. С. 125-132. Пункт 8 Правил организации деятельности патолого-анатомического бюро (отделения), утвержденных приказолг Минздрава России от 24.03.2016 № 179н // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 06.06.2016. № 23; пункт 7 Положения об организации отделения аллергологии и иммунологии, утвержденное приказом Департамента здравоохранения г. Москвы от 19.05.2010 № 793 д Документ опубликован не был; пункт 1О Положения об организации деятельности стационарного отделения медицинской реабилитации, утвержденного приказом Департамента здравоохранения г.
Москвы от 28.01.2014 № 53 // Документ опубликован не был; пункта 1О Положения об организации деятельности офтальмологического Центра ГБУЗ «ГКБ № 36 ДЗМ», утвержденного приказом Департамента здравоохранения г. Москвы от 30.08.2013 № 857 Л Документ опубликован не был. "СЗ РФ. 2013. № 23. Ст. 2923. 142 Согласно пункту 5.5.2 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 6082", Минздрав России осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, подведомственными Министерству. Вместе с тем, в настоящее время отсутствует порядок межведомственного взаимодействия, регулирующий вопросы, связанные с организацией клинических баз образовательных организаций на базе медицинских учреждений.
Исходя из полученных выводов, считаем разумным сделать следующие предложения по внесению изменений в действующее законодательство: 1. Разработать и утвердить Положение о порядке создания и ликвидации филиалов высших учебных заведений; 2. Разработать и утвердить Типовое положение о клинике при образовательной организации, с четкой регламентацией видов и порядка осуществления медицинской деятельности с учетом привлечения обучающихся по профессиональным образовательным программам медицинского образования, фармацевтического образования с целью получения практических навыков. 3.
Разработать и утвердить положение о клиническом учебно- профилактическом учреждении. " СЗ РФ. 2012. № 26. Ст. 3626. 143 ~ 5 Платная образовательная деятельность как способ осуществления приносяи1ей доход деятельности образовательных организаг1ий высшего образования Основным видом деятельности образовательных организаций высшего образования является образовательная деятельность. Согласно пункту 17 части 2 Федерального закона от 29.12.2015 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность— деятельность по реализации образовательных программ.
Реализация образовательных программ может осуществляться как за счет средств физических или юридических лиц, так и за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг, заключаемым при приеме на обучение, определяется законодателем как платные образовательные услуги (пункт 2 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706)'®~.
Таким образом, деятельность образовательных организаций высшего образования по реализации образовательных программ квалифицируется законодателем как частный случай возмездного оказания услуг. Данная позиция также нашла свое отражение и в иных нормативных правовых актах, так, согласно пункту 55 приказа Росстата от 26.06.2013 № 234 «Об утверждении официальной статистической методологии формирования официальной статистической информации об объеме платных услуг населению в разрезе видов услуг» , услуги в системе образования включают услуги 270 ~' СЗ РФ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
