Диссертация (1173885), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Также исключены из данного порядка случаи, при которых заключение договоров аренды предполагает передачу в аренду имущества, являющегося частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество.
241 Последние изменения части 3 статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Федеральный закон ' См. подробнее: Медицинское право России: Учебник для бакалавров ! Отв. ред, А.А. Мохов. Мд Норма; ИНФРА-М. 2015. С. 58-65. Часть 3.2. статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». "' Пункт 14, части 1, статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О загните конкуренции». 125 от 02.08.2009 № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» ) установили порядок заключения договоров аренды в отношении 242 государственного и муниципального имущества без проведения конкурсов или аукционов для хозяйственных обществ, учредителями которых являются бюджетные научные и образовательные учреждения в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности.
Перечень документов и порядок их предоставления установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2011 № 677 «Об утверждении правил заключения договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (в том числе созданных государственными академиями наук) или муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, государственных научных учреждений (в том числе созданных государственными академиями наук)». Таким образом, для приоритетных и необходимых в целях осуществления уставной деятельности областей, таких как организация услуг общественного питания, оказание медицинских услуг, внедрение результатов интеллектуальной деятельности и т.д., установлен упрощенный порядок передачи имущества в аренду, что является необходимым для успешного ведения хозяйственной деятельности учреждения.
Такой способ осуществления приносящей доход деятельности, как передача недвижимого имущества в аренду является одним из самых распространенных. Так, в соответствии со статистическим сборником «Образование в Российской Федерации: 2014» общая площадь зданий государственных ~ СЗ РФ. 2009.
№ 31. Ст. 3923. 126 и муниципальных образовательных учреждений в 2013 году составила 620067, 1 тыс. кв. м., из них площадь учебно-лабораторных зданий составляет 43516 тыс. 243 кв. м Для сравнения, общая площадь зданий государственных и муниципальных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования — программы подготовки специалистов среднего звена, в 2013 году составила 35106, 3 тыс. кв. м., из них площадь учебно-лабораторных зданий составляет 23956, 1 тыс. кв.
м.; общая площадь государственных и 244. муниципальных общеобразовательных организаций (без вечерних (сменных) общеобразовательных организаций) в 2013 году составила 186,7 тыс. кв. м. из них учебная площадь — только 63, 1 тыс. кв. м. Таким образом, объем площадей, используемых государственными и муниципальными организациями высшего образования по сравнению с государственными и муниципальными организациями, реализующими программы среднего профессионального образования — программы подготовки специалистов среднего звена, выше более чем в 17 раз, а по сравнению с площадью, используемой государственными и муниципальными общеобразовательными организациями выше более чем в 3 тысячи раз.
Следует отметить, что в 2005/2006 годах более 15 о4 (около 93010 тыс. кв. м.) площадей государственные и муниципальных образовательных организаций 245 высшего образования находилось в аренде Вместе с тем, практика использования публичного имущества породила немало проблем в части правомерности совершения сделок, связанных 246 с передачей имущества в аренду. Руководители учреждений и предприятий зачастую в нарушение действующего законодательства заключают сделки, предусматривающие переход " Образование в Российской Федерации: 2014: статистический сборник. М. 2014. С.
185. -'" Там же. С. 179. "' Там же. С. 184. "' Кирилловых А.А. Некоторые вопросы аренды имущества образовательных организаций П Вестник арбитражной практики. 2011. № 3. С. 13 - 20. 127 прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества. 247 На практике нередки случаи, когда учреждения с целью непрохождения длительной процедуры согласования договора аренды заключают договоры, предметом которых является оказание различных услуг при фактической передаче во владение и пользование государственного недвижимого имущества.
Так, в соответствие со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно заключение договора как предусмотренного, так и не предусмотренного законом или иными правовыми актами, также возможно заключение договоров, содержащих элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). Основываясь на указанной норме, учреждения заключают договор оказания услуг, предметом которого является оказание услуги с передачей контрагенту помещения (или части помещений).
Фактически указанная ситуация влечет использование государственного недвижимого имущества без согласия собственника, что в соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.200б № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации»'"' влечет ничтожность сделки.
Стоит отметить, что в соответствии с изменениями Гражданского кодекса Российской Федерации, внесенными Федеральным законом от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела 1 части первой 249 и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» 4' сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой. " С~шина Н. Признание недействительными договоров аренды и безвозмездного пользовал~и в отношении государственного и муниципального имущества Л Административное право. 2015 № 1.
С. 89-92. "' Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2006, № 8. "СЗ РФ. 13.05.2013. № 19. Ст. 2327. 128 Однако судебная практика по вопросу признания ничтожными договоров оказания услуг с фактической передачей государственного недви>кимого имущества в пользование весьма неоднозначна. Так, Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-48868/2011 по иску Прокуратура Санкт-Петербурга к ФГОУ СПО «СанктПетербургский политехнический колледж>> ЗАО «Дельта Телеком» квалифицировал договор оказания услуг, в котором содержались пункты о передаче в пользование части помещений, заключенный между ФГОУ СПО «СППК» и ЗАО «Дельта Телеком», как мнимую сделку и признал указанный договор недействительным. Арбитражный суд Ульяновской области по делу № А72-19976/2009 по иску ТУ ФАУГИ по Ульяновской области к ГОУ ВПО «Ульяновский государственный университет» и 000 «СТЭК» отказал ТУ ФАУГИ по Ульяновской области в признании договора оказания услуг по организации услуг общественного питания, заключенного между ГОУ В ПО «Ульяновский государственный университет» и 000 «СТЭК» недействительным.
В ходе рассмотрения арбитражного дела № А56-21532/2012 по иску ТУ ФАУГИ по Санкт- Петербургу и Минобрнауки России к ФГУП «РНЦ «Прикладная Химия» и ООО «Обедов СПБ» о признании договора № б/н от 01.09.2011 на оказание услуг по организации питания сотрудников недействительной и применении последствий недействительности Тринадцатым арбитражным апелляционным судом принято решение о признании недействительными пунктов 3.1.20, 3.1.23, 3.21 договора № б/н от 01.09.2011 между Федеральным государственным унитарным предприятием «Российский научный центр «Прикладная химия» и обществом с ограниченной ответственностью «Обедов СПб», вместе с тем, остальная часть сделки не признана недействительной. В рамках рассмотрения арбитражного дела А60-40089/2008-С4 по иску Прокуратуры Свердловской области к ГОУ ВПО «Уральский государственный 129 экономический университет», 000 «Кофемат» при участии в качестве третьего лица ТУФАУГИ по Свердловской области о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки Арбитражный суд свердловской области указал, что оснований для квалификации оспариваемого договора от 31.01.2008 № 3/08-Р как договора аренды помещения не имеется, поскольку в нем отсутствует идентификация помещения, передаваемого в аренду (часть 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
