Диссертация (1173885), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Завершая изложенное, представляется возможным сделать следующие выводы. 1. В доктрине необходимо различать общий, специальный и особый правовые режимы осуществления приносящей доход деятельности некоммерческих организаций. 2. Общий, специальный и особый правовой режимы осуществления приносящей доход деятельности могут иметь как общие черты 1'признаки) "' СЗ РФ. 2011. № 40. Ст. 5532. " 1ПЕр:Латсйа.пй1о1сшпепсу-а1сас1епп1/саСеяогуП 9-па1ач.
с правовыми режимами предпринимательской деятельности, так и отличия (обусловлены выделением приносящей доход деятельности среди видов экономической деятельности). 3. Общий, специальный и особый правовой режимы могут действовать и/или вводиться как в мирное (режим чрезвычайного положения), так и в военное время. Применение особого правового режима напрямую влияет на осуществление приносящей доход деятельности некоммерческих организаций. Вводятся существенные ограничения на порядок осуществления приносящей доход деятельности, а также уменьшается количество возможных видов приносящей доход деятельности, остаются только те, которые необходимы в период действия особого правового режима.
4. В зависимости от действующего правового режима изменяется объем существующих прав и обязанностей при осуществлении экономической, в том числе приносящей доход деятельности. 101 ~ 2 Правовое регулирование инновационной деятельности в сфере высшего образования Согласно статье 2 Федерального закона от 23.08.199б № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» инновационная деятельность— деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.
В свою очередь в доктрине разработаны иные, по сравнению с легальными, подходы к определению понятия «инновационная деятельность». Н.М. Конин, В.В. Журик, М.П. Петров понимают под инновационной деятельностью деятельность по созданию и использованию интеллектуального продукта, доведению новых оригинальных идей до реализации их в виде готового 193 рыночного товара К.А. Писенко считает, что инновационная деятельность — это деятельность, способствующая внедрению новых эффективных технологий в различные процессы общественного строительства и дающая качественно и/или количественно лучший (больший) результат в определенной сфере общественной жизни, в том числе в сфере производства, науки, управления и т.д., достижение которого обусловлено именно инно вационностью изобретения, методов, подходов, материалов, приемов и других элементов созидательного процесса 194 С.Д.
Ильенкова считает, что инновационная деятельность — деятельность по доведению научно-технических идей, изобретений, разработок до результата, пригодного в практическом использовании. В полном объеме инновационная деятельность включает все виды научной деятельности, проектно- Административное право Российской Федерации: учеб.-метод.
комплекс ! Н.М. Копии, В.В. Журик, М.П. Петров; под ред. Н.М. Конина. 2-е изд., перераб. и доп. Мл Норма: Инфра-М, 2006. С. 251. !м Писенко К.А. Публично-правовая охрана обьектов исключительных прав как механизм стимулирования инновационной деятельности и место публично-правовых институтов конкурентно-правового регулирования в данной системе Л Административное право. 2009. № 3. С. 86-93. 102 конструкторские, технологические, опытные разработки, деятельность по освоению новшеств в производстве и их потребителями, реализацию нововведений В работе В.Г. Медынского и Л.Г.
Шершуковой инновационная деятельность — это сложная динамическая система действия и взаимодействия различных методов, факторов и органов управления, занимающихся научными исследованиями, созданием новых видов продукции, совершенствованием оборудования и предметов труда, технологических процессов и форм организации производства на основе новейших достижений науки, техники Инновационная деятельность включает в себя следующие составляющие реализация инновационных проектов и создание инновационной инфраструктуры. В свою очередь под инновационным проектом принято понимать комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов (статья 2 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»). Под новацией следует понимать введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях !97 Стоит отметить, что под экономическим эффектом принято понимать полезный результат экономической деятельности, измеряемый обычно разностью между денежным доходом от деятельности и денежными расходами 198 на ее осуществление.
"' Ильенкова С.Д. Инновационный менеджмент. Мз Юнити-дана, 2008. "' Медынский В.Г., Шершукова Л.Г. Инновационное предпринимательство. Мз Инфра-М, 1997. См. подробнее: Мошкова Д.М., Лозовский Д.Л., Сакалинская Е.В. Инновационная деятельность образовательных организаций высшего образования в Российской Федерации Л Актуальные проблемы российского права. 2015. № 9; Ткачев В.Н. К вопросу регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации Л Законодательство.2011. № 5.
'" Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. «Современный эконол1ический словарь», ИНФРА-М, 2006. С. 441. Сходным представляется понятие «доход», сформулированное в пункте 1 статьи 247 Налогового кодекса Российской Федерации!99, согласно которой прибылью признается полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов. Итогом инновационной деятельности является технологическая инновация, которая представляет собой конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового либо усовершенствованного продукта или услуги, внедренных на рынке, нового либо усовершенствованного процесса или способа производства (передачи) услуг, используемых в практической деятельности.
Технологическими инновациями могут быть как те продукты, процессы, услуги и методы, которые организация разрабатывает впервые, 200 так и те, которые перенимаются ею у других организаций Таким образом, одним из видов инновационной деятельности является реализация инновационных проектов, одной из целей которых является достижение экономического эффекта (прибыли). Несмотря на отсутствие законодательного закрепления понятия «приносящая доход деятельность» можно сделать вывод, что указанной деятельности в той или иной мере присуще извлечение прибыли, что делает ее близкой к предпринимательской, а выдвинутая И. Шумпетером теория предпринимателя-новатора как нельзя лучше показывают огромные 201 возможности для осуществления инновационной деятельности в качестве вида приносящей доход деятельности организациями сферы высшего образования.
Стоит отметить, что инновационная деятельность является одним из приоритетов российской государственной политики в условиях современного этапа развития рыночных отношений "' СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340. з00 Пункт 3 Методики расчета показателя "удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций, в процентах, утвержденная приказом Росстата от 21.02.2013 № 70.
" См. подробнее: Шумпетер Й. Теория экономического развития. М. 1982. ~ Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р; 104 Так же стоит сказать, что возможность осуществления инновационной деятельности указана в уставах образовательных организаций, так, например, согласно подпункту «в>> пункта 10 основными целями, задачами и предметом деятельности Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова является участие в инновационной деятельности, подпунктом 203 20 пункта 2.13 — одним из видов приносящей доход деятельности Московского государственного технического университета «МАМИ» является инновационная 204 деятельность.
04 Инновационная деятельность образовательных организаций имеет ряд особенностей. Так, согласно статье 20 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации высшего образования вправе осуществлять инновационную и экспериментальную деятельность. В свою очередь под инновационной понимается деятельность, ориентированная на совершенствование научно-педагогического, учебно- методического, организационного, правового, финансово-экономического, кадрового, материально-технического обеспечения системы образования, и которая осуществляется в форме реализации инновационных проектов и программ (часть 3 статьи 20 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
