Диссертация (1173885), страница 15
Текст из файла (страница 15)
№ 5. С. 89 - 92; и др. 74 некоммерческой организации является основной, а какая не основной, 153 затруднительно». 3) рассмотрение предпринимательской деятельности как частности 154 приносящей доход деятельности Данной позиции корреспондирует позиция законодателя, так, согласно части 2 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих осуществлять организациях» некоммерческая организация может предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность.
Таким образом, законодателем понятие приносящая доход деятельность некоммерческих организаций установлено как общее по сравнению с понятием предпринимательская деятельность. Логичным выводом также будет отнесение некоторых некоммерческих организаций к субъектам предпринимательской деятельности. Указанная позиция нашла свое отражение в трудах О.А. Тарасенко, которая поддерживает возможность трактовки понятия «приносящая доход деятельность» как более широкого в сравнении с предпринимательской, приводит и иные 155 примеры ее реализации На наш взгляд данная позиция является наиболее обоснованной, соответствующей позиции законодателя и хорошо отраженной в доктрине. Более того, данный подход нашел свое отражение в проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (в части приведения в соответствие с новой редакцией '~~ Сойфер Т.В. Некоммерческие организации: некоторые проблемы гражданско-правового статуса // Законы России: опыт, анализ, практика.
2010. № 2. С. 3 — 13 д СПС «КонсультантПлюс». мч Смх Городилова Ю.Л. Правовое регулирование деятельности государственных и муниципальных учреждений. Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 2012. С. 9. Тарасенко О.А. Предпринимательская деятельность субъектов банковской системы России; монография. Мх Проспект, 2015. С. 52-53; Тарасенко О.А. О предпринимательской и приносящей доход деятельности некоммерческих организаций д Юрист.
2014. № 23. С. !8; Аюшеева И.З. Приносящая доход деятельность некоммерческих организаций: понятие и содержание Л Стратегия национального развития и задачи российской юридической науки: сб. докладов Международной научно-практической конференции, секций гражданского права, предпринимательского права, банковского права, экологического и земельного права, гражданского процесса, спортивного права, интеллектуальных прав (Москва, 24 ноября - 3 декабря 2015 г.).М., 2016.
С. 65. 75 Гражданского кодекса Российской Федерации)»1 6, согласно которому: некоммерческая организация может осуществлять приносящую доход деятельность, в том числе предпринимательскую. Стоит сказать, что данная позиция также подвергалась критике. Так, другие авторы полагают, что формулировка части 5 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации не позволяет признать некоммерческие организации 157 субъектами предпринимательской деятельности .
Однако явным исключением из указанной позиции является возможность осуществления предпринимательской деятельности автономными некоммерческими организациями, закрепленная в части 5 статьи 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации. Проведенный анализ понятия «приносящая доход деятельность» в соотношении со смежными понятиями позволяет сделать вывод, что наиболее общим понятием как по отношению к приносящей доход деятельности, так и остальным рассмотренным категориям, является понятие «экономическая деятельность».
Данный вывод также подтверждается широким кругом субъектов экономической деятельности, которыми являются: 1) коммерческие и некоммерческие организации; 2) государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов; 3) Центральный банк РФ; 4) индивидуальные предприниматели, а также на адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, нотариусов и иных лиц, занимающихся частной практикой; 5) находящиеся на территории РФ филиалы, представительства и иные структурные подразделения организаций, созданных в соответствии '" 1игр:дгеяп!аг1оп.яоч.го/рго1есГввпра=38566.
'" Сойфер Т.В. Экономическая деятельность некоммерческих организаций и ее гражданско-правовое обеспечение Л Журнал российского права. 2016. № 1. Ермолова О.Н. Юридические лица как субъекты предпринимательской и некоммерческой деятельности Л Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 7. 76 с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, находящиеся на территории РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. Видовым по отношению к понятию «экономическая деятельность» является понятие «хозяйственная деятельность», которая в силу различий порядка осуществления и организации может быть разделена на хозяйственную деятельность негосударственных организаций и государственных организаций.
В свою очередь деятельность негосударственных организаций можно разделить на деятельность, осуществляемую для собственных нужд (без получения прибыли), и приносящую доход деятельность, в свою очередь последняя включает в себя предпринимательскую деятельность, профессиональную деятельность, деятельность по распоря>кению собственником своим имуществом. Деятельность государственных организаций логично подразделить на бюджетную и внебюджетную, последняя, в свою очередь, состоит из деятельности, связанной с получением пожертвований и иных безвозмездных поступлений, и приносящей доход деятельности. Вышеизло>кенное соотношение понятия «приносящая доход деятельность» со смежными понятиями и место приносящей доход деятельности в структуре иных видов деятельности исходя из специфики регулирования и объема включаемых в себя видовых признаков логично наглядно представить в виде геометрической схемы с использованием кругов Эйлера (рис.
1-3). Дальнейший анализ понятия «приносящая доход деятельность» не может быть осуществлен без рассмотрения различных правовых режимов осуществления приносящей доход деятельности образовательными организациями, а также рассмотрения отдельных видов приносящей доход деятельности.
Подводя итог данной главы, следует подвести следующие выводы: 77 1) С самого начала формирования системы образования в России, как в период существования СССР, период перехода к новым экономическим отношениям в 90-е годы, так и в настоящие время, образовательные учреждения, начиная с первых образовательных организаций, обладали правом осуществления иной (внебюджетной, приносящей доход, предпринимательской) деятельности. Средства, полученные от указанной деятельности (внебюджетные средства), имели специальный статус и могли расходоваться образовательными организациями на собственные нужды. 2) Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не содержит норм, позволяющих образовательным организациям осуществлять приносящую доход деятельность.
Возможность осуществления приносящей доход деятельности некоммерческими организациями, в том числе образовательными, установлена Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». 3) Исходя из задач, поставленных в настоящей работе, предметом исследования является система общественных отношений, возникающих при осуществлении образовательными организациями высшего образования приносящей доход деятельности. 4) В настоящее время существуют правовые коллизии, относящие некоммерческие организации к субъектам предпринимательской деятельности. 5) Организационно-правовыми формами образовательных организаций являются: государственные (муниципальные) учреждения, частное учреждение, автономная некоммерческая организация.
6) В законодательстве отсутствуют понятия: «приносящая доход деятельность» «экономическая деятельность», «хозяйственная деятельность», «внебюджетная деятельность», «профессиональная деятельность», «деятельность собственника по распоряжению своим имуществом». 7) Понятие предпринимательская деятельность нуждается в дополнении с учетом специфики указанного понятия и соотношения со смежными понятиями. Исходя из полученных выводов, считаем разумным сделать следующие предложения по внесению изменений в действующее законодательство. 1. Закрепить в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» возможность осуществления приносящей доход деятельности образовательными организациями.
Закрепленная возможность осуществления приносящей доход деятельности образовательными организациями позволит исключить разночтения относительно наличия или отсутствия права на осуществление приносящей доход деятельности образовательными учреждениями, а также усилит общий подход законодателя, согласно которому некоммерческие организации вправе осуществлять именно приносящую доход, а не предпринимательскую деятельность. Более того, внесение указанных дополнений в Федеральный закон от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» выглядит логичным в связи с тем, что указанный федеральный закон является комплексным отраслевым нормативным правовым актом, регулирующим взаимоотношения в сфере образования.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
