Диссертация (1173885), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Басовой предложено следующее определение: «субъект профессиональной деятельности — это физическое лицо, осуществляющее регулируемую федеральным законом деятельность посредством личного квалифицированного труда без специальной регистрации, на которое возлагается обязанность быть членом профессиональной организации (СРО)» "6. Л.А. Сунгатуллина предлагает основные сущностные характеристики профессиональной деятельности: 1) данная деятельность осуществляется физическими лицами; 2) публичная и общественная значимость профессиональной деятельности (ее результатов или процесса ее осуществления); 3) обладание навыками, способностями, умениями, знаниями, приобретенными в процессе получения образования; 4) документальное подтверждение компетентности в соответствующей области (наличие диплома о высшем образовании, аттестация, документально подтвержденный стаж работы и т.д.); "" СЗ РФ.
2007. № 49. Ст. 6076. '"' Смд Кайль А.Н., Батяев А.А. Комментарий к Федеральному закону от ! декабря 2007 г. № 3!5-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (постатейный) д СПС КонсультантПлюс. "' Басова А.В. Саморегулируемые организации как субъекты предпринил1ательского права. Автореф. дис. канд. юрид. наук, М. 2008. С, 9, 65 5) получение вознаграждения или иной выгоды за свою деятельность; 6) закрепление преимущественно императивными нормами требований к элементам договора, заключаемого при осуществлении предпринимательской деятельности; 7) включение субъектов профессиональной деятельности в специальный реестр (перечень) субъектов. С учетом указанных характеристик Л.А.
Сунгатуллиной предложено следующее определение: профессиональная деятельность — сознательный процесс использования физическим лицом имеющих публичную значимость индивидуальных, уникальных навыков, умений, способностей, знаний, наличие которых подтверждено установленными законом документами, с целью получения вознаграждения или иной выгоды Несмотря на отсутствие легального определения профессиональной деятельности, сущность указанного термина, сформированная в доктрине, не позволяет всецело отнести образовательную к профессиональной деятельности, однако, деятельность, осуществляемая некоторыми субъектами образовательных отношений, содержит в себе признаки профессиональной.
Так, ряд требований относительно профессионального уровня педагогических работников содер>кится в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно: право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Сунгатуллина Л.А. Участие субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности: пивилистическое исследование. днес...
канд. юрид. наук: 12.00.03! Сунгатуллина Лилия Азатовна. - Казань, 2015. С.80-85. 66 России от 11.01.2011 № 1н ", установлены отдельные квалификационные требования к должностям профессорско-преподавательского состава. Также в обязанности педагогических работников входит: осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, систематически повышать свой профессиональный уровень, проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности (статья 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Исходя из анализа указанных норм, образовательная деятельность содержит один из признаков профессиональной деятельности, такой как наличие уникальных умений, навыков и квалификации, необходимых для осуществления деятельности.
Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена возможность осуществления образовательной деятельности индивидуальными предпринимателями как самостоятельно, так и с привлечением педагогических работников. Осуществление образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем самостоятельно автоматически относит его к педагогическому составу с применением всех обязательных квалификационных требований и обязываний, что дает возможность рассуждать о нем как субъекте профессиональной деятельности. Вместе с тем круг реализуемых образовательных программ индивидуального предпринимателя ограничен реализацией основных и дополнительных общеобразовательным программ, программ профессионального обучения и в силу отсутствия возможности осуществления образовательной деятельности по программам высшего образования лежит за рамками исследования настоящей работы. Стоит также отметить, что в законодательстве об образовании отсутствует требование о вступлении субъектов образовательной деятельности "~ Российская газета.
2011. № 1О1. 67 в саморегулируемые организации, однако, существуют добровольные объединения, направленные на саморегулирование данной области деятельности. Так, с 1992 года в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 25.11.1992 М~ 723-рп учрежден и действует по настоящее время 139 Российский союз ректоров„предметом деятельности которого в том числе является подготовка и внесение в законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти и иные организации предложений по нормативно-правовому регулированию, научно-методическому, организационно-финансовому, кадровому и материально-техническому обеспечению развития системы образования; разработка и составление научных, аналитических, методических и справочных документов, относящихся к развитию образования и совершенствованию учебно-педагогического процесса; организация общественной экспертизы законопроектов, общенациональных программ и проектов в сфере образования и науки.
С 1994 года осуществляет свою деятельность Ассоциация негосударственных вузов России, предметом деятельности которой является: оказание организационно-методической помощи негосударственным вузам в прохождении процедур лицензирования, аттестации и аккредитации; содействие государственным органам управления всех уровней в проведении экспертиз, разработке стандартов, методик, программ и проектов законодательных документов в области высшего профессионального образования. В соответствии с соглашением Ассоциации юристов России и Министерством образования и науки Российской Федерации от 11.01.2008 создана Комиссия Ассоциации юристов России по общественной оценке качества высшего юридического образования, предметом деятельности которой является мониторинг состояния качества системы высшего юридического образования в России, разработка методических и практических рекомендаций для органов государственной власти и высших учебных заведений, направленных '" Ведомости СНД и ВС РФ.
1992 № 48. Ст. 2799. 68 на повышение качества юридического образования в стране, интеграцию российской системы образования в международное образовательное пространство, а также общественная аккредитация высших учебных заведений, осуществляющих подготовку по направлению юриспруденция. На публично правовой статус субъектов профессиональной деятельности неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации. Так, в пункте 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 № 12-П «По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина А.Г.
Меженцева» указано, что публично-правовой статус арбитражных управляющих обусловливает право законодателя предъявлять к ним специальные требования, касающиеся в том числе членства в профессиональном объединении, на которое государство также возлагает ответственность за обеспечение проведения процедур банкротства надлежащим образом Мо Пунктом 2.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 461-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мисовца Василия Григорьевича на нарушение его конституционных прав положениями статей 15 и 24.6 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»'4' разъяснено, что федеральный законодатель может возложить на субъекты экономической деятельности, осуществляющие в том числе публичные функции, а, следовательно, действующие не только в интересах извлечения прибыли, но и в целях удовлетворения общественных потребностей, в качестве условия осуществления их деятельности обязанность быть членами соответствующего профессионального объединения.
При этом он, во всяком случае, связан конституционным принципом недопустимости искажения самого существа права '~ ЛСЗ РФ. 2006. №3. Ст. 335. "' Л Вестнике КС РФ. 2009. № 5. 69 на занятие предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью (часть 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации) и обязанностью не допускать экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (часть 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации) В настоящее время о наличии публично-правового статуса субъектов образовательной деятельности говорить нельзя, однако стоит сказать, что к образовательным учреждениям законодателем применяются дополнительные (в сравнении с иными видами экономической деятельности) требования: наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательной деятельности, а также иные обязательные требования законодательства в области образования.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
