Диссертация (1173885), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Тимирязева», утвержденного приказом Минсельхоза России от 28.08.2014 № 30-у, в качестве видов приносящей доход деятельности предусмотрено: — производство и реализация сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции растениеводства (семян зерновых, зернобобовых и крестоцветных культур, многолетних трав, льна, фуражного и продовольственного зерна, сена, силоса, сенажа и зеленой массы из однолетних и многолетних культур, картофеля, рассады овощей и цветов, саженцев плодово-ягодных культур и др.), животноводства (мяса, молока, яиц, продукции пчеловодства, органических удобрений и др.); — разведение и реализация крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, свиней, сельскохозяйственной птицы, пчел, кроликов и пушных зверей, прочих 95 животных и птицы, а также производство, переработка и реализация продукции животноводства; выращивание (в открытом и защищенном грунтах), апробация, сертификация и реализация посадочного материала (саженцев, рассады, семян): растений, овощных, цветочных и декоративных культур, посадочного материала плодовых насаждений и декоративного садоводства, цветочных и декоративных культур, производство и реализация продукции питомников, сеянцев, деревьев и кустарников, прочей продукции питомников; проведение селекционной и семеноводческой работы в сфере растениеводства; проведение селекционно-племенной работы в сфере животноводства (создание новых пород, кроссов, типов, линий животных и птиц).
Ряд ученых вместе с общим и специальным также выделяют особый правовой режим Особый (экстраординарный) правовой режим осуществления экономической, в том числе приносящей доход деятельности, вводится при реализации положений чрезвычайного законодательства (при введении в установленном порядке чрезвычайного либо военного поло>кения). Особенностью этого правового режима является экстраординарный, чрезвычайный, срочный, временный характер, существенное изменение регулирующего воздействия на субъекты правоотношений, наличие серьезных ограничений прав и охраняемых законом интересов любых организаций, включая некоммерческие организации различных форм собственности.
В условиях экономического или политического кризиса, как правило, происходит упрощение экономических и социальных связей, существенно 184 Галенпольский Ф.С. Правовое положение человека и гражданина в условиях особых правовых режимов 1конституционное регулирование) д Сибирский юридический вестник. 2004. № 4. С.
15-20; Федоров А.Ю. Проблемы повышения эффективности реализации чрезвычайного законодательства Российской Федерации Л Вестник Омского университета; Серия «Право». 2008. № 4. С.82-83; Шпаковский Ю.Г., Олейник В.В., Суворов И.А. Правовое регулирование ограничений прав н свобод населения при чрезвычайных ситуациях в период действия особых государственна-правовых режимов Л Стратегия гражданской защиты: проблемы исследования. 2014. № 1. С.
593-601. возрастает роль регулирующего воздействия со стороны государства на экономику. Об этом со всей очевидностью свидетельствуют нормы Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» и Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ 185 «О военном положении»18б. Посредством установления определенного правового режима реализуется экономическая политика государства, достигаются поставленные макроэкономические и социальные задачи. Так, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из принципов правового регулирования в сфере образования является автономия образовательных организаций, которая понимается как самостоятельность в осуществлении финансово-экономической образовательной, научной, административной, деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и уставом образовательной организации.
187 '" СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277. '" СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375. Костенникова Е.А. Методологические проблемы Административное право и процесс. 2014. № 5. С. 20 - 23. административно-правового регулирования Л Вместе с тем, при применении особых правовых режимов указанный принцип подлежит существенному ограничению. Так, в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 № 1-ФКЗ <<О военном положении>> организации, находящиеся на территории, на которой введено военное поло>кение, обязаны выполнять требования федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов военного управления, обеспечивающих режим военного положения, и их должностных лиц и оказывать содействие таким органам и лицам.
97 Согласно пункту «г» статьи 11 и пункту «в» статьи 13 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» на период действия чрезвычайного положения может предусматриваться установление ограничений на осуществление отдельных видов финансовоэкономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств; привлечение государственного материального резерва, мобилизация ресурсов организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, изменение режима их работы, переориентация указанных организаций на производство необходимой в условиях чрезвычайного положения продукции и иные необходимые в условиях чрезвычайного положения изменения производственно-хозяйственной деятельности. Более того, в соответствии с пунктом «д» части 2 статьи 17 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном поло>кении» Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы привлекаются для участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций и спасении жизни людей.
Свое развитие данное положение закона получило в части 3 статьи 27 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащего»'8', согласно которому военнослужащие, находящиеся на боевом дежурстве (боевой службе), в суточном и гарнизонном нарядах, привлеченные для ликвидации последствий стихийных бедствий, а также при других чрезвычайных обстоятельствах исполняют специальные обязанности. Специальные обязанности и порядок их исполнения устанавливаются федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в уставах отдельных военных образовательных учреждений. Так, например, в пункте 15 устава ФГВОУ ВПО «Новосибирский военный институт внутренних войск имени генерала армии И.К. Яковлева Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденный приказом МВД России '" СЗ РФ.
1998. № 22. Ст. 2331. от 15.12.2009 № 968"~, закреплено положение о привлечении постоянного и временного состава института из числа военнослужащих к выполнению задач, не связанных с реализацией профессиональных образовательных программ, а также ликвидации последствий стихийных бедствий. Примером специального правового режима также служит подготовка профессиональных военных кадров для нужд обороны Российской Федерации (пункт 11.1 устава). Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» обеспечение режима военного положения осуществляется органами государственной власти и органами военного управления. В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской 19О обязанности, военнои службе и статусе военнослужащих» к органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.
Уставами образовательных организаций высшего образования системы внутренних войск Российской Федерации также предусмотрено привлечение постоянного и временного состава указанных образовательных организаций к мероприятиям по обеспечению общественной безопасности, охране общественного порядка, в том числе в рамках обеспечения режима военного положения (пункт 31.25 устава ФГКВОУ ВО «Пермский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федеарции»; пункт 33.25 устава ФГКВОУ ВО «Саратовский военный Краснознаменный институт внутренних войск Министерства внутренних войск Российской Федерации»).
Данный документ опубликован не был. '~~ Бюллетень Верховного Суда РФ № 7. 2014. 99 В соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.2011 № 1265 «О спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»'9' спасательные воинские формирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий применяются для ликвидации последствий стихийных бедствий. Данные положения также продублированы в уставах организаций высшего образования системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Так, например, пунктом 1.9. устава ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»'92 установлено, что учреждение в пределах своей компетенции проводит мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Аналогичные положения содержатся в пункте 1.11 устава ФГБОУ ВО «Академия государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
