Диссертация (1173885), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Экспериментальной деятельностью является деятельность, направленная на разработку, апробацию и внедрение новых образовательных технологий, образовательных ресурсов и осуществляется в форме экспериментов, порядок Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р; Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г.
№ 2227-р. Устав Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации 28 марта 2008 г. № 223 д СЗ РФ. 2008. № ! 4. т. 1415. Устав Московский государственный технический университет «МАМИ», утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.05.2011 г. № 1774 Л Документ опубликован не был. 105 и условия проведения которых определяются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 20 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации). Таким образом, законодателем определен широким спектр областей инновационной деятельности образовательных учреждений высшего образования, а также выделен такой частный случай инновационной деятельности, как экспериментальная деятельность.
Стоит отметить, что инновационная и экспериментальная деятельность осуществляется в целях обеспечения модернизации и развития системы образования с учетом основных направлений социально-экономического развития Российской Федерации, реализации приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации в сфере образования.
Учитывая изложенное, исходя из легального определения, инновационная деятельность образовательных организаций ставит своей целью исключительно модернизацию и развитие системы образования и исключает такие цели инновационной деятельности, как достижение экономического эффекта (прибыли), внедрение результатов инновационной деятельности. Установление в качестве целей инновационной деятельности образовательных учреждений только модернизации и развития системы образования видится крайне узким подходом. Образование является одной из наиболее наукоемких отраслей экономики Российской Федерации и в качестве целей должно содержать не только собственное развитие, а ставить перед собой задачи развития всех приоритетных отраслей экономики.
Проведенный анализ понятия «инновационная деятельность», изложенный в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и в Федеральном законе от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», показывает несогласованность позиций законодателя относительно определения указанного понятия. 106 На наш взгляд, необходима корректировка подходов к определению понятия «инновационная деятельность» с целью выработки единообразных подходов к указанной деятельности во всех сферах законодательства. Одним и способов коммерциализации результатов инновационной деятельности является создание территорий со специальным режимом осуществления инновационной деятельности '. Правовой основой для создания территорий со специальным режимом осуществления инновационной деятельности служит Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», согласно которому особые экономические зоны создаются в целях 206 развития высокотехнологичных отраслей экономики, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции (статья 3 указанного федерального закона).
Таким образом, цели создания особых экономических зон корреспондируют задачам инновационной деятельности в сфере образования. В общем виде такие территории можно разделить на четыре типа: парки (научные, исследовательские, технологические, промышленные), бизнес- инкубаторы, инновационные центры и кластеры 207 Правовым импульсом к созданию технопарков служит комплексная программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 № 328-р208.
Целью данной программы является обеспечение ускоренного развития высокотехнологичных отраслей экономики в соответствии с приоритетными м См. подробнее: С.Г. Верещагин Свободные экономические зоны: История и современность Л Гражданин и право. 2003. № 7; Лисица В.Н. Законодательство РФ об особых экономических зонах: понятие, структура и место в системе российского законодательства д Законы России: опыт, анализ, практика. 2009.
№ 5. зм СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 11). Ст. 3! 27. м Белицкая А.В., Хаустов Д.В. Правовой режим территорий, созданных с целью развития инноваций Л Закон. 2013. № 6. С. 140. м СЗ РФ. 2006. № 11. Ст. 1226. 107 направлениями ее модернизации и превращение их в одну из основных движущих сил экономического роста страны. Легальное определение понятию «технопарк» дано в приказе Минэкономразвития России от 16.02.2010 № 59 «О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего 209 предпринимательства», согласно которому имущественный комплекс, созданный для осуществления деятельности в сфере высоких технологий, состоящий из офисных зданий и производственных помещений, объектов инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры общей площадью не менее 5000 кв. м.
Ярким примером созданных и в настоящее время существующих технопарков в сфере высшего образования является Научный парк МГУ, предмет деятельности которого можно разделить на группы: технический сервис — аренда площадей для размещения организаций, офисный сервис; оказание консультационных услуг по поиску источников финансирования, потенциальных партнеров и клиентов; стимулирование синергетического эффекта — помощь коллективам, работающим независимо друг от друга в различных областях деятельности, объединить усилия для создания нового продукта. Создание бизнес-инкубаторов — достаточно молодой процесс, еще не получивший должного правового регулирования и достаточного рассмотрения в доктрине.
В соответствии с пунктом 11 постановления Росстата от 20.12.2007 № 104 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минобрнауки России статистического наблюдения за организациями научнотехнического комплекса» бизнес-инкубатор — организация, решающая задачи, ограниченные проблемами поддержки малых, вновь созданных предприятий и начинающих предпринимателей, которые хотят, но не имеют возмо>кности " документ опубликован не был. 108 начать свое дело, связанные с оказанием им помощи в создании жизнеспособных коммерчески выгодных продуктов и эффективных производств на базе их идей. Схожее определение понятия «бизнес инкубатор» содержится в государственной программе Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 316 '~, согласно которому бизнес- инкубатор — инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, созданная в форме организации в целях поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности, осуществляющая такую поддержку путем предоставления в аренду помещений и оказания услуг, необходимых для ведения предпринимательской деятельности, в том числе консультационных, бухгалтерских и юридических услуг, а также проведения образовательных тренингов и семинаров.
На практике бизнес-инкубаторы создаются для поддержки субъектов малого предпринимательства путем предоставления в аренду помещений и оказания услуг, необходимых для ведения предпринимательской деятельности, в том числе консультационных, бухгалтерских и юридических услуг, а также проведения образовательных тренингов и семинаров. Примером бизнес инкубатора в сфере высшего образования являются бизнес-инкубатор Высшей школы экономики, созданный в 2006 году, и бизнес- инкубатор, созданный на базе Московского государственного университета имени М.В.
Ломоносова в 2010 году. Стоит отметить, что оба бизнес-инкубатора являются структурными подразделениями указанных высших учебных заведений 211 Необходимо обратить внимание, что развитие системы бизнес инкубаторов ставится в качестве одной из задач государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика». Так, " СЗ РФ. 2014. № 13 (часть 11).
Ст. 2162. " Сьс подробнее: Ьпр:Лггпчч.1пгпап.гаго!оЬ-1п1гпЬагоге; Ьпр:Л1пс.Ьае.гпlаЬопгйпго. 109 предусмотрена прямая финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства путем создания объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных парков, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
