Диссертация (1173885), страница 22
Текст из файла (страница 22)
В соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.02. 2010 № 59 «О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства» субсидии федерального бюджета предоставляются на финансирование создания и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов). Создание бизнес-инкубаторов на базе высших учебных заведений предусмотрено Федеральной целевой программой развития образования на 2016- 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2015 № 4972'2.
Одним из самых ярких способов коммерциализации результатов инновационной деятельности является создание инновационных центров. Так, в соответствии с Федеральным законом от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» создан инновационный центр «Сколково», предметом деятельности которого является развитие исследований, разработок и коммерциализации их результатов.
Неподдельный интерес к данной форме коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности возник в связи создание уникального правового режима для организаций, участвующих в данном проекте. Так, согласно частям 2 и 3 статьи 17 Федерального закона от 28.09.2010 № 244-ФЗ <<Об инновационном центре «Сколково», предоставлена возможность осуществлять образовательную деятельность без получения лицензии и без СЗ РФ. 2015. № 22. Ст. 3232. 110 получения государственной аккредитации; медицинская деятельность на территории инновационного центра «Сколково» осуществляется без получения лицензий на соответствующие виды деятельности. Также статьей 16 Федерального закона от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре «С колко во» установлен специальный правовой режим привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, предоставляющий существенные преференции по отношению к общему правовому режиму, установленному Федеральным законом от 25.07.2002 213 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 214 В настоящее время широко распространяется кластерный подход размещения учреждений, занятых в наукоемких отраслях экономики.
Также при рассмотрении вопроса коммерциализации результатов инновационной деятельности образовательных организаций стоит сказать о происходящем процессе укрупнения субъектов сферы высшего образования — создании так называемых образовательных кластеров 215 Легальное закрепление понятий «кластер» и «образовательный кластер» в настоящее время отсутствует, однако в доктрине сформированы однозначные подходы к определению указанного понятия. Кластер — совокупность однородных элементов, идентичных объектов, образующих группу единиц 216 Кластер — это группа соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере См. подробнее: Еременко В.И. Об инновационном развитии экономики Российской Федерации П Законодательство и экономика.
2010. № 12. '" СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032. " См, подробнее Грудцына Л.Ю. Лагуткин А.В. Реформирование высшего образования; кластерный подход // «Административное и муниципальное право» 2014 г. № 7; Грудцына Л.Ю. Кластерная система образования в России: новая матрицами Образование и права. 2014. № 7-8. и Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М. 2011. 111 и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг 217 друга В свою очередь под образовательным кластером понимается совокупность взаимосвязанных учреждений профессионального образования, объединенных по отраслевому признаку и партнерскими отношениями с предприятиями отрасли; это система обучения, взаимообучения и инструментов самообучения в инновационной цепочке «наука — технологии — бизнес», основанная преимущественно на горизонтальных связях внутри цепочки 2!8 Стоит отметить, что в рамках кластера не формируется специальный правовой режим предпринимательской и инвестиционной деятельности, хотя и присутствует совокупность льгот, характерных для территорий с таким правовым режимом 219 Создание образовательных кластеров предусмотрено стратегиями социально-экономического развития федеральных округов Российской Федерации 220 Создание образовательного кластера предусмотрено также в рамках Стратегии развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года, утвер>кденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2580-р2 '.
Федеральный закон от 29.06.2015 № 160-ФЗ «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»22,определил, что международный Громыко Ю.В. Что такое кластеры и как их создавать? Л Альманах «Восток». 2007. № 1. Ьйр://ич«зч.з!!ца!!оп.го/арр/1 аг1р 1178.Ыгп. Нанотехнологический словарь РОСНАНО. [Электронный ресурс!. БК1с [пгр://жжгпгпзпапо.сею/Тепп.азрх/Зпон /15134. Белицкая А.В., Хаустов Д.В. Правовой режим территорий, созданных с целью развития инноваций Л Закон. 20! 3.
№ 6. С. 148. " См. например: распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 № 1538-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года»; распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 № 1757-р «Об утверждении Стратегии социально- экономического развития Уральского федерального округа до 2020 года»; распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 № 165-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года». ' СЗ РФ. 2013. № 2. Ст.
111. -''-' -СЗ РФ.2015. № 27. Ст. 3951. 112 медицинский кластер создается в целях развития образовательной деятельности и проведения научных исследований в сфере охраны здоровья. Процесс укрупнения высших образовательных учреждений путем реорганизации, создание мощных образовательных кластеров в смежных сферах позволяет решить проблему недофинансирования, отсутствия необходимой базы для инновационной деятельности материально-технической образовательных учреждений, что, безусловно, в ближайшей перспективе может дать мощный толчок к развитию инновационной деятельности в сфере высшего образования.
Также представляется интересным такой способ коммерциализации результатов инновационной деятельности, как создание малых инновационных предприятий при образовательных учреждениях. Так, в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетные учреждения вправе вносить денежные средства, полученные от приносящей доход деятельности в уставный капитал хозяйственных обществ или складочный капитал хозяйственных партнерств либо иным образом передавать им это имущество в качестве их учредителя (участника).
Согласно части 1 статьи 103 Федерального закона 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации высшего образования, являющиеся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, имеют право быть учредителями хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности. Возможность осуществления инновационной деятельности с помощью хозяйственных обществ весьма облегчает получение экономического эффекта (прибыли), более того для хозяйственных обществ, деятельность которых заключается в практическом применении результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, 113 изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных академиями наук), утвер>кденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2011 № 677223 (далее — Правила), учреждение направляет учредителю обращение с прило>кением необходимых документов (пункты 2, 3, 6 Правил), которое учредитель обязан рассмотреть в течение 15 дней.
Указанные преференции позволяют создать на базе высшего учебного полный цикл инновационной деятельности от создания инновации до ее практического внедрения без использования посреднических организаций, что безусловно удешевляет процесс внедрения результатов инновационной деятельности, Экспериментальная деятельность в области образования получила довольно широкое воплощение на практике.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
