Диссертация (1173883), страница 14
Текст из файла (страница 14)
ппредседатель и ввице-председатель Административного совета выбираютсягруппой трех государств-членов, которые совместно разрабатывали восемнадцатимесячнуюпрограмму Совета, и в рамках данной группы. Они осуществляют свои полномочия напротяжении 1,5 лет, соответствующего программе Совета. Председатель несет ответственностьза нормальное функционирование Административного совета при выполнении им своих задач.Вице-председатель автоматически замещает ппредседателя, когда последний не в состояниивыполнять свои функции.
На всем протяжении этого срока ппредседатель больше не действуетв качестве представителя своего государства-члена в Административном совете. Приппредседателе состоит ссекретариат Административного совета, к компетенции которогоотносятся вопросы организации, координации и контроля последовательности работыАдминистративного совета.70основном входят вопросы политического и представительского характера, а такжефункции определения стратегических задач.Так, к компетенции Административного совета Европола отнесеноопределение общих начал функционирования Европейского полицейскоговедомства. Такое право реализуется через ряд функций, находящихся висключительных полномочиях Административного совета.
В частности, онпериодически осуществляет пересмотр количества офицеров связи, а такжесодержание их полномочий.Офицерами связи являются уполномоченными должностными лицами,обладающими дипломатическим статусом. Они назначаются государствами участниками и на постоянной основе работают при Европоле, выступая при этомпроводниками информации между Европейской полицейской организацией исвоими государствами95. В штаб-квартире Европола в Гааге работают 625сотрудников, в том числе 120 офицеров связи, представляющих различныеправоохранительные органы (полиция, таможня, жандармерия, иммиграционныеслужбы и т.д.) государств-членов и третьих стран, с которыми у Европолаимеются соответствующие соглашения.К компетенции Административного совета Европола отнесены такиеважные полномочия как участие в разработке и принятии решений СоветомЕвропейского Союза в сфере организации и деятельности Европола96.Как уже отмечалось ранее, Административный совет не являетсяисполнительно-распорядительным органом, но анализ положений РешенияСовета Европейского Союза от 6 апреля 2009 г.
позволяет сделать вывод оналичии у него отдельных полномочий в сфере общего внутреннего контроля, втом числе в части осуществления контроля деятельности директора Европола,95англ. Europol Liaison Officer, ELO.Административному совету принадлежит ведущая роль в подготовке бюджета Европола иперечня внебюджетных ассигнований его деятельности. Им ежегодно принимается проектпредварительной сметы доходов и расходов, включая проект штатного расписания, а такжеобщий доклад о деятельности Европола на протяжении истекшего года, предметом которого, вчастности, являются результаты, полученные в отношении приоритетов, установленныхАдминистративным советом, который после его утверждения направляется дляинформирования Европейскому парламенту.9671контроля за исполнением решений Административного совета; представлениерекомендаций Совету Европейского Союза по назначению и отстранениюдиректора Европола и его заместителей; назначение и освобождение отдолжности Финансового контролера.Необходимо также отметить, что Совет управляющих, не будучинаделеннымполномочиямиповмешательствувтекущуюдеятельностьЕвропейской полицейской организации, фактически является его руководящиморганом, создает условия его деятельности и представляет Европол в органахЕвропейского Союза.Высшими должностными лицами Европейского полицейского ведомстваявляются директор Европола97 и три его заместителя, наделенные всей полнотойисполнительно-распорядительныхполномочий.ДиректорЕврополаруководствуется в своей деятельности нормативными правовыми актамиЕвросоюза и является надгосударственным беспристрастным должностнымлицом Европейского Союза.Директор Европейского полицейского ведомства согласно положениямРешения Совета ЕС от 6 апреля 2009 г.
назначается на должность СоветомЕвропейского Союза по представлению Административного совета Европола98сроком четыре года с возможностью повторного переназначения99.На директора Европейского полицейского ведомства возложен комплексобязанностей, за реализацию которых он несет персональную ответственность.Среди них следует выделить:97Директор Европейского полицейского ведомства участвует в заседаниях Административногосовета без права голоса.98Административный совет Европейского полицейского ведомства утверждает список не менеечем из трех кандидатов на посты Директора Европола и заместителей Директора дляпредставления Совету Евросоюза. Таким образом, путем вариативности кандидатур иограничения по времени пребывания на посту руководителя Европейской полицейскоговедомства, обеспечивается возможность проведения ротации руководителей Европола.Директор Европола, а также заместители Директора могут быть освобождены от своейдолжности в порядке, установленном Административным советом и по решениюквалифицированного большинства его членов.99Максимальный срок нахождения в должности Директора Европола не может быть более 8лет.72– выполнение задач, возложенных на Европол, и решение вопросовтекущего управления;– подготовка проектов решений Административного Совета, их исполнение,реагирование на запросы Административного Совета;– оказание содействия председателю Административного совета приподготовке заседаний;– разработка проектов предварительной сметы доходов и расходовЕвропола, а также штатного расписания ведомства и программы его работы;– исполнение бюджета Европейского полицейского ведомства;– информирование Административного совета о реализации Европоломприоритетных задач, определенных Советом Евросоюза, а также об итогахвнешних связей Европола;– организация эффективной и результативной процедуры мониторингадеятельности Европола и контроля его результатов с точки зрения реализации,стоящих перед ним задач с предоставлением отчета Административному советуЕвропола;– выполнение иных задач.Кроме того, директор Европейского полицейского ведомства выступаетпредставителем этого полицейского ведомства и несет ответственность завыполнение возложенных на него обязанностей перед АдминистративнымСоветом Европола.ВнастоящеевремяворганизационнойструктуреЕвропейскогополицейского ведомства входят 19 отделов, через которые происходиткоординация взаимообмена запросов правоохранительных органов государств членов, а также 3 административных департамента.Штат Европейского полицейского ведомства состоит из временных и/илисотрудников, работающих по договору.
В отношении сотрудников Европоладействуют ограничения, установленные в статье 24 Регламента ЕС № 45/200173Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 18 декабря 2000 г.100.В соответствии с этими актами сотрудников Европола находятся под особойохраной.БюджетЕвропейскогополицейскоговедомстварегулируетсястатьями 42-44 Соглашения о создании Европола.
В соответствии со статьей 42указанного Соглашения относит к расходам Европола затраты на содержаниеперсонала, на инфраструктуру, административные расходы и на обеспечениедеятельности самой организации. При этом межинституционным соглашениеммежду Европейским Парламентом, Советом Европейского Союза и Комиссией обюджетной дисциплине и хорошем финансовом управлении от 17 мая 2006 г.101установлено, что финансирование Европола по данным статьям требует согласияЕвропейского парламента и Совета Европейского Союза.Для обеспечения успешной деятельности Европол должен работать надусилением мер по совершенствованию предоставляемой информации, а также попроверке, контролю, анализу и регулировке коммерческой деятельности.
Крометого, ему необходимо осуществлять дальнейшее улучшение управления своимикадровыми и финансовыми ресурсами, создать сильную структуру Европола исформировать его положительный внешний имидж102.Большоезначениевобеспечениидейственногополицейскогосотрудничества государств - членов Европейского Союза придается обучениюсотрудников полицейских ведомств и других правоохранительных органовЕвросоюза организационно-правовым механизмам взаимодействия в вопросахинформационного100обмена,совместнойдеятельностиприраскрытиииРегламент № 45/2001 Европейского парламента и Совета Европейского Союза «О защитефизических лиц при обработке персональных данных, осуществляемой учреждениями иорганами Сообщества, и о свободном обращении таких данных» [рус., англ.] (Принят в г.Брюсселе 18.12.2000 г.) (с изм.
и доп. от 26.06.2007 г.) / Regulation (EC) No 45/2001 of theEuropean Parliament and of the Council of 18 December 2000 on the protection of individuals withregard to the processing of personal data by the Community institutions and bodies and on the freemovement of such data. Опубликован в OJ. L 8. 12.1.2001, P.
1.101OJ 139 of 14.6.2006, p. 1102Раздел 4. Стратегические цели и задачи Европола. Памятка для Российской Федерации.Выдержка из Стратегии Европола на 2010 - 2014 гг.74расследовании преступлений. Основная роль в этом принадлежит Европейскомуполицейскому колледжу.Решение о создании Европейского полицейского колледжа обучениястарших офицеров полиции было принято Европейским Советом 15 - 16 октября1999 г. в Тампере. Фактически же полицейский колледж начал функционировать1 января 2001 г.
Вначале его исполнительные органы, в том числе секретариатбыли на временной основе размещены в г. Копенгаген (Дания). ВпоследствииСоветом Европейского Союза было принято решение об изменении структурыПолицейского колледжа и о расположении его штаб - квартиры в английскомгороде Брамшил.20 сентября 2005 г. были внесены изменения в Решение СоветаЕвропейского Союза 2005/681/ПВД103, установившие основные цели и задачидеятельности Европейского полицейского колледжа (CEPOL)104, кроме того, былизменен его статус – он стал агентством Евросоюза105.Европейский полицейский колледж является агентством ЕвропейскогоСоюза, объединяющим офицеров полиции в целях развития международногосотрудничества в борьбе с преступностью и обеспечении общественнойбезопасности и правопорядка.Указанным Решением определены следующие основные цели и задачиЕвропейского полицейского колледжа по обучению сотрудников полицейскихведомств и других правоохранительных органов:– организация и проведение курсов для офицеров полиции в целяхрасширения их знаний о национальных полицейских системах, структурах другихгосударств-членов,трансграничномвзаимодействииполициивнутриЕвропейского Союза, а также о функционировании и роли международных103Решение Совета ЕС, которым были внесены соответствующие изменения в РегламентСовета Европейского Союза № 2005/681/ПВД от 20 сентября 2005 г.104Французск.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
