Диссертация (1173883), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Основной сервер системы, находящийся в г. Страсбург,аккумулирует поступающую из отдельных стран информацию и передает ее напропускные пункты и пограничные терминалы в страны, от которых поступаютзапросы при проведении в соответствии с национальным законодательством129См.: Потемкина О.Ю. Становление обновленной Европы (Европейское пространствосвободы, безопасности и правопорядка – новый проект ЕС) / О.Ю. Потемкина // СовременнаяЕвропа. 2001. № 3.
С. 33.86контрольных мероприятий и проверок (пограничный контроль, полицейские итаможенные и иные проверки).Банки данных технического эксплуатационного центра включают в себяучетные данные для поиска лиц и вещей, представляющих интерес дляправоохранительных органов.Уже на начальном этапе своей работы Шенгенская информационнаясистема зарекомендовала себя в качестве эффективного инструмента в борьбе спреступностью:первыемесяцыееэксплуатациипозволилиповыситьрезультативность полицейского сотрудничества почти на 30%.
Экспертныеоценки показывают, что возможности для поимки преступников значительноповысились в сравнении с предыдущими периодами. Общая система позволяетуспешно разыскивать тех лиц, которые находится в национальных банках данных.Следует обратить внимание на то, что в системе содержится только таинформация, которая поступает от стран - участниц после ее проверки на предметобоснованности включения в базы данных.
Система градирует категории данныхпо следующим группам:– лица, поставленные на учет в качестве «недопускаемых»;– определенная категория граждан Евросоюза;– предметы и транспортные средства130.К лицу, внесенному в банк данных в целях запрета на въезд, относитсягражданин третьей страны, в отношении которого выставлен информационныйзапрос дляотказаинформационнымпредставительствамему воканаламвсехвъезде.Эти сведения предоставляются посвязидипломатическимстран - участниц.Наличиеитакогоконсульскимзапросавинформационной системе является основанием для отказа лицу в предоставленииединой Шенгенской визы всеми государствами-членами.
Такая же информацияможет содержаться и в национальных правоохранительных базах данных.130Ст. 93-100 SIS I // URL: http://www.hri.org/docs/Schengen90/body4.html (дата обращения –27.05.2015 г.).87В отличие от граждан Евросоюза, в отношении которых в соответствии сРешением Парламента и Совета ЕС от 15 марта 2006 г. № 562/2006 припересечении внешних границ осуществляется минимальная проверка, гражданетретьих стран подлежат обстоятельной проверке. Ее целью является исключениепотенциальных угроз общественному порядку, общественной безопасности,здоровью граждан или международным отношениям любого из государствчленов. В ходе нее организуются информационные запросы и обмен данными вотношении разыскиваемых предметов, внесенных в базы SIS и в национальныепоисковые базы данных.При таких проверках особое внимание уделяется лицам, которые былиосуждены за преступления, влекущие лишение свободы, не менее чем на одингод, либо вызывают подозрение в совершении тяжкого преступления либо впланировании совершить подобное деяние на территории страны - участницы.Информационный запрос в отношении указанных лиц формируется изследующих данных:– фамилия и имя, а также иные имеющиеся и вымышленные имена, подкоторыми известно данное лицо;– особенности внешнего вида, объективные и неустранимые данные;– первая буква второго имени;– время и место рождения;– пол;– гражданство;– сведения о наличии оружия;– сведения о готовности лица к совершению насильственных действий;– причина постановки на учет;– меры, которые требуется принять к данному лицу.В соответствии с частью 1 статьи 95 Конвенции сведения о лице, вотношении которого имеется запрос об их аресте и последующей передаче,вносятся в систему по поручению органов юстиции государства-члена,высказывающего такую просьбу.88Государство,получившеезапрос,вправепометитьполученнуюинформацию в своей национальной части системы пометкой в целях исключениявозможности осуществлять скрытую регистрацию и целенаправленный контрольза данным лицом.
Такая пометка должна быть уничтожена не позднее, чем черездвадцать четыре часа с момента внесения информации в систему, либо однойнедели – при продлении срока в особо сложных случаях. Запрашивающееинформацию государство может отказать в аресте по различным обстоятельствам– правовым или иным причинам. Однако, несмотря на наличие пометки иотрицательного решения, другие государства - члены вправе выполнить тедействия, просьба о которых содержится в информации.В информационную систему могут передаваться данные в отношенииразыскиваемых лиц или лиц, свобода которых в интересах их собственнойбезопасности или предотвращения угрозы по просьбе компетентного органа илисуда государства-члена должна быть временно ограничена. Целью этого являетсяпредоставлениеполицейскиморганамвозможностипроинформироватьзапрашивающее государство о местонахождении лица, поставленного на учет,либоограничитьсвободулица,дляпредотвращенияегодальнейшегопередвижения.
Это относится к лицам, которые по распоряжению компетентногооргана должны быть препровождены к месту содержания, а также кнесовершеннолетним.Сведения в отношении свидетелей, подсудимых, а также лиц, которымдолжен быть вручен приговор суда об отбытии наказания в виде лишениясвободы, вносятся в SIS по просьбе компетентных органов юстиции.Информация о гражданах Евросоюза, поступающая в Шенгенскуюинформационную систему группируется по сведениям о лицах:– ходатайствующих о предоставлении убежища;– представляющих интерес для правоохранительных органов;– в отношении которых направлен Европейский ордер на арест.Кроме того, выделяется иная информация – об иностранцах, которымпредоставлен вид на жительство одним из государств, о приобретении лицом89огнестрельного оружия и т.п.131.Сведения,хранящиесявШенгенскойинформационнойсетиисоставляющие персональные данные, должны соответствовать принципам правчеловека, закрепленным в Директиве 95/46/ЕС о защите физических лицприменительно к обработке персональных данных и свободном передвиженииперсональных данных от 24 октября 1995 г.132, а также положениям, закрепленнымв Директиве от 12 июня 2002 г.
2002/5 8/ЕС об обработке персональных данных изащитеконфиденциальностииличнойтайнывсфереэлектронныхкоммуникаций.В связи с тем, что сбор, обработка и хранение информации о частных лицахможет подвергнуть опасности основные права человека и гражданина, в томчисле право на охрану тайны частной жизни, в Шенгенскую конвенцию 1990 г.был включен специальный раздел VI о защите данных личного характера.Данные о предметах, которые находятся в розыске, включаются вШенгенскую информационную систему в целях дальнейшего их использования вкачестве вещественных доказательств в процессе расследования.
Если приобращении в информационную систему выясняется, что указанные предметыпоставлены на учет, обнаруживший данную информацию орган обязанпроинформировать инициатора запроса относительно необходимости принятиямер. В систему вносятся данные по следующим категориям похищенных,присвоенных или другим образом пропавших объектам:– транспортные средства с объемом двигателя более 50 куб.см;– прицепы и жилые прицепы весом более 750 кг;– огнестрельное оружие;– бланки документов;– заполненныедокументы,удостоверяющиеличность(паспорта,удостоверения личности, водительские удостоверения);131Helen S. The legal status of third country nationals resident in the European Union / Staples HelenII European monographs. Kluwer Law International.
1999. C. 290.132Вельдер И.А. Система правовой защиты персональных данных в Европейском Союзе: дис.…канд. юрид. наук / И.А. Вельдер. – Казань, 2006. С. 42-57.90Также вносятся в базу данных сведения о зарегистрированных банкнотах.Информация о лицах и транспортных средствах может вноситься в системудля скрытой регистрации и целенаправленного контроля.Постановка указанных объектов на учет допускается в целях уголовногопреследования и предотвращения угрозы для общественной безопасности, еслиимеются достаточные данные полагать, что лицо планирует или совершает особотяжкие преступления, если сведения о лице, особенно в части совершенных имранее преступлений, позволяют предположить, что он склонен к совершениюособо тяжких преступлений в дальнейшем.По инициативе органов, уполномоченных в сфере государственнойбезопасности, в рамках национального законодательства возможна постановка научет в информационную систему при наличии фактических данных, что такаяинформация необходима для предотвращения угрозы, исходящей от данноголица, или другой существенной угрозы для внутренней и внешней безопасностигосударства.В ходе пограничного контроля, полицейских и таможенных расследованийсобираются, обрабатываются и частично либо полностью передаются органу –инициатору запроса следующая информация:– факт прибытия лица или транспортного средства;– время, место и основания проведения контрольных мероприятий;– маршрут следования и пункт назначения;– сопровождающие лица или пассажиры;– тип используемого транспортного средства;– перевозимые вещи;– обстоятельства, при которых было обнаружено лицо или транспортноесредство.Право незамедлительного уведомления по информации, содержащейся вШенгенскойинформационнойсистеме,имеюторганы,уполномоченныеосуществлять пограничный контроль, полицейские и таможенные расследованиявнутри страны, а также органы, выдающие визы, центральные учреждения,91рассматривающие визовые заявления и просьбы о предоставлении видов нажительство.
Каждый из пользователей в соответствии с национальнымзаконодательством получает только тот объем информации, который необходимдля выполнения его функций. Перечень таких компетентных организаций,имеющихправозапрашиватьсодержащиесявSISданные,передаетсяИсполнительному комитету133 каждым из государств – членов с конкретизациейуровня доступа.В отличие от автоматизированной системы сбора информации Европола,доступ к которой имеют только сотрудники и директор ведомства, в Шенгенскойинформационной системе круг таких лиц значительно шире.Компьютерная система, сформированная на основе Шенгенской конвенции,технически была способна контролировать 18 государств. По этой причине, атакже с учетом расширения Европейского Союза было принято решение осоздании новой системы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
