Диссертация (1173862), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Как мы установили в § 2 г. 1,специальные режимы предшествуют появлению общего. После кодификацииДирективой 2005/36/ЕС специальные режимы для отдельных профессийпредусмотрены в особых разделах Директивы 2005/36/ЕС, в то же время длянекоторых видов профессиональной деятельности существуют специальныезаконодательные акты, не охваченные Директивой 2005/36/ЕС. Таким образом,специальные режимы можно подразделить на:- закреплённые в Директиве 2005/36/ЕС;- закреплённые в отдельных актах.Более важной является классификация с точки зрения условий признанияквалификации. В этой связи предлагаем подразделить специальные режимы на- автоматические;- неавтоматические (сходные с общим режимом).Исходя из этой последней классификации, обратимся к рассмотрениюкаждого режима в отдельности.Режимы автоматического признанияНачнём рассмотрение с автоматических режимов, которые закреплены вДирективе 2005/36/ЕС, предлагаем рассматривать данные режимы в трехаспектах:- автоматическое признание на основе профессионального опыта в сферепромышленной и торговой деятельности, деятельности ремесленников (гл.
II«Признаниепрофессиональногоопыта»разд. III«Свободаучреждения»Директивы 2005/36/ЕС);- автоматическое признание квалификаций на основе координацииминимальных требований к образованию для отдельных профессий (гл. III«Признание на основе координации минимальных требований к образованию»142разд. III«Свободаучреждения»Директивы2005/36/ЕСпрофессии,-предусмотренные бывшими секторными директивами);- автоматическое признание на основе общих принципов обучения (новаягл. IIIa «Автоматическое признание на основе общих принципов обучения»разд. III «Свобода учреждения», добавленная Директивой 2013/55/ЕС).Признание квалификаций профессий в областях торговли, промышленностиили бизнеса (виды деятельности указаны в приложении IV «Деятельность,относящаясяккатегориямпрофессиональногоопыта»).Данныйвидавтоматического признания основан на профессиональном опыте.
Ст. 16«Требования к профессиональному опыту» устанавливает автоматический режимпризнания профессионального опыта для видов деятельности приложения IV(данные виды деятельности были рассмотрены в § 1 настоящей главы): «Если вкаком-либо государстве-члене ЕС доступ к любому из видов деятельности,перечисленных в приложении IV, и их осуществление основаны на обладанииобщими, коммерческими или профессиональными знаниями и навыками, этогосударство-член ЕС должно признать предшествующее осуществление даннойдеятельностивлюбомдругомгосударстве-членеЕСдостаточнымдоказательством таких знаний и навыков».Приложение VII «Документы и свидетельства, которые могут бытьвостребованыв соответствиисо статьей 50(1)» устанавливает правокомпетентных инстанций принимающего государства-члена ЕС потребовать отзаявителяпредоставитьпродолжительностисвидетельство,деятельности,касающеесявыданногосодержаниякомпетентнымиорганомгосударства-члена происхождения (документарного подтверждения). Например, вВеликобритании такой документ определен как сертификат об опыте (англ.Certificate of Experience).
На сайте NARIC Великобритании (специальныеинформационные сети, облегчающие передачу информации для академического ипрофессионального признания, см. § 3 гл. 1) отмечается, что если профессия нерегулируется в Великобритании, а лицо переезжает в государство-член, гдепрофессия регулируется, оно может потребовать сертификат об опыте. Это143применимо для граждан ЕС, имеющих опыт работы в Великобритании в сфереторговли или ремесла (виды деятельности приложения IV). Сертификат об опыте— это документ, в котором подробно описываются опыт работы и квалификацияпо конкретной профессии в Великобритании. Он подтверждает, что лицоудовлетворяет критериям, изложенным в гл. II «Признание профессиональногоопыта»разд.
III«Свободаучреждения»Директивы2005/36/ЕС.Выдачасертификата об опыте помогает работать по регулируемой профессии в другомгосударстве-члене без необходимости дальнейшего обучения или полученияопыта266.Сертификатобопытедолженвыдаватьсязаявителюизсоответствующего европейского государства, который подает заявку в ECCTISLimited267 для выдачи такого сертификата в отношении соответствующейдеятельности и удовлетворяется ECCTIS Limited в отношении соответствующегоопыта и полученной в Соединенном Королевстве квалификации268.Итак, если лицо желает осуществлять деятельность, указанную в перечняхприложения IV, оно может воспользоваться автоматическим признанием своейквалификации на основе профессионального опыта, при этом профессиональныйопыт должен соответствовать предусмотренным в Директиве 2005/36/ЕСусловиям, а компетентный орган принимающего государства-члена проверяетпредставленные документы на соответствие этим условиям.В зависимости от деятельности, которую лицо планирует осуществить,применяются условия признания профессионального опыта ст.
17«Видыдеятельности, упомянутые в перечне I приложения IV», ст. 18«Видыдеятельности, упомянутые в перечне II приложения IV» или ст. 19 «Видыдеятельности, упомянутые в перечне III приложения IV» Директивы 2005/36/ЕС.Директива определяет продолжительность опыта в зависимости от видадеятельности (перечень I, II или III) и может также предусматривает требования о266Certificate of Experience / CPQ [Официальный сайт] URL: https://www.naric.org.uk/cpq/eu%20citizens/leaving%20the%20UK/Certificate%20of%20Experience.aspx (дата обращения 25.03.2018).267ECCTIS - это некоммерческая компания, которая управляет рядом национальных агентств от имениПравительства Великобритании и Европейского Союза.
К ним относятся: UK NARIC, UK National Europass Centre,The Centre for Professional Qualifications, The National Contact Point for ECVET for England, The UK ReferNet Centre.268The European Union (Recognition of Professional Qualifications) Regulations No. 2059, 2015. National Archives[Официальный сайт] URL: http://www.legislation.gov.uk/uksi/2015/2059/contents/made (дата обращения 26.03.2018).144наличии предварительной, документарно удостоверенной подготовки (ст. 18«Виды деятельности, упомянутые в перечне II приложения IV»).Рассмотрим детальнее на примере деятельности, связанной с эстетикой,входящейвпереченьIIIприложенияIVДирективы2005/36/ЕС,ирегламентирующуюся ст.
19 «Виды деятельности, упомянутые в перечне IIIприложения IV» Директивы 2005/36/ЕС. По условиям этой статьи лицо можетполучить автоматическое признание, если имеет профессиональный опытминимальной продолжительностью три года в качестве косметолога.Деятельность парикмахера, входящая в перечень I приложения IV,регулируется ст. 17«Виды деятельности, упомянутые в перечне I приложения IV»,устанавливающей, что, если лицо имеет профессиональной опыт минимальнойпродолжительностью в три года, это само по себе не дает возможностивоспользоваться автоматическим признанием.
Для этого также необходимоподтвердить предварительную подготовку сроком не менее трех лет, котораяпризнана доказать, осуществление деятельности в качестве парикмахера.Автоматическим признанием можно также воспользоваться, если лицоимеет профессиональный опыт минимальной продолжительностью в шесть лет вкачестве самозанятого или в качестве руководителя на предприятии, в областипарикмахерской деятельности или опыт продолжительностью в четыре года, еслиему предшествуют как минимум два года признанной подготовки.Если деятельность, которую лицо собирается осуществить в принимающемгосударстве-члене, входит в приложение IV Директивы 2005/36/ЕС, но неотвечает условиям автоматического признания на основе профессиональногоопыта, применяются правила общего режима признания.
В этой связи возникаютне только отмеченные в рамах данного режима проблемы, но и дополнительныесложности, связанные с отсутствием гармонизации требований на уровне ЕС ввопросе получения сертификата, удостоверяющего профессиональный опыт(последнее применимо и к признанию опыта в рамках автоматического режима) ирегулируемого и нерегулируемого профессионального опыта.145Автоматическое признание квалификаций, основанное на координацииминимальных требований к обучению.
Данный режим, установленный гл. III«Признание на основе координации минимальных требований к образованию»,применяется для профессий, для которых минимальные условия обучения былисогласованы на уровне ЕС (секторные профессии): врач, медсестра, отвечающаяза общий уход, дантист, ветеринар, акушер, фармацевт и архитектор. Помимотребований к навыкам и компетенциям (материальным требованиям) иустановлению перечней подлежащих признанию (формальные требования)документов,Директива2005/36/ЕСустанавливаетнеобходимыеусловияпродолжительности подготовки для данных профессий и условий её проведения.Так, Директива 2005/36/ЕС сохранила (после кодификации, рассмотренныхв предыдущей главе директив) деление на базовую и специальную медицинскуюподготовку для врачей и установила следующие периоды их продолжительности:- не менее шести лет учебы или 5500 часов теоретического и практическогообучения под наблюдением университета, или специалиста по медицинскойподготовки, от трех до пяти лет теоретической подготовки в университете илимедицинской клинической больнице, или учреждении медицинской помощи - длябазовой медицинской подготовки (ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
