Автореферат (1173861)
Текст из файла
На правах рукописиЗаплатина Татьяна СергеевнаПравовое регулирование взаимного признания профессиональныхквалификаций государствами-членами Европейского Союза12.00.10 – Международное право; Европейское правоАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 2018 г.2Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетномобразовательном учреждении высшего образования «Московскийгосударственный юридический университет имени О.Е.
Кутафина (МГЮА)» накафедре интеграционного и европейского права.Научныйруководитель:доктор юридических наук, профессорЧетвериков Артем ОлеговичОфициальныеоппоненты:Бирюков Михаил Михайлович, доктор юридическихнаук, профессор, профессор кафедры европейского праваФедеральногогосударственногоавтономногообразовательное учреждение высшего образования«Московский государственный институт международныхотношений (университет) Министерства иностранных делРоссийской Федерации».ПонаморенкоВладиславЕвгеньевич,кандидатюридических наук, доцент, доцент кафедры публичногоправа Федерального государственного бюджетногообразовательного учреждения высшего образования«ВсероссийскаяакадемиявнешнейторговлиМинистерства экономического развития РоссийскойФедерации».Ведущаяорганизация:Федеральноегосударственноебюджетноеобразовательное учреждение высшего образования«Российская академия народного хозяйства игосударственной службы при Президенте РоссийскойФедерации»Защита состоится «26» сентября 2018 года в 13 00 на заседаниидиссертационного совета Д 212.123.02, созданного на базе Московскогогосударственного юридического университета имени О.Е.
Кутафина (МГЮА) г.Москва, 125993, ул. Садовая-Кудринская, д. 7, стр. 22, зал диссертационногосовета.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте ФГБОУ ВО«Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина(МГЮА)» https://www.msal.ru/content/ob-universitete/sovety/dissertatsionnyesovety/podrobnye-svedeniya-o-zashchitakh-2018/Автореферат разослан«______»_______________Ученый секретарьдиссертационного советадоктор юридических наук, профессор2018 г.А.В. Корнев3I.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. Под влиянием научно-техническойреволюции всё более важную роль в современном обществе приобретаетквалифицированный труд, субъекты которого активно вовлекаются в процессымеждународной миграции.Развитые страны планеты сегодня различными способами стараютсяпривлекать квалифицированных работников-мигрантов из-за рубежа, в том числезасчетиностранныхвыпускниковихучебныхзаведений(субъектовобразовательной мобильности)1.
Не является исключением и наша страна,активно вовлечённая в динамику миграции народонаселения2. Как отмечается впослании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 1 марта2018 г., «нужно создать условия, чтобы лучшие иностранные выпускники нашихвузов оставались работать в России. Это в полной мере касается зарубежныхучёных и квалифицированных специалистов … Фокус внимания должен бытьсосредоточен на тех, кто нужен стране: на молодых, здоровых, хорошообразованных людях» (курсив наш – Т.З.)3.В условиях международной интеграции, также активно развивающейся всовременном мире, миграционные процессы с участием квалифицированныхспециалистов приобретают ещё больший динамизм. Наибольших масштабов ондостиг в Европейском Союзе (ЕС), государства-члены которого наряду с Россиейвыступают сегодня основными центрами притяжения мигрантов на европейскомконтиненте4.ЕС первым из всех существующих в Европе и мире интеграционныхорганизаций осознал потребность разработки особых правовых механизмов дляобеспечения трансграничной мобильности квалифицированных специалистов, без1Кашкин С.Ю., Четвериков А.О.
Международная образовательная интеграция: содержание и правовоерегулирование: монография. М.: Проспект, 2018. С. 18 – 21.2Хабриева Т.Я. Миграционное право России: теория и практика. М.: Юрид. фирма «Контракт», 2008. С. 2.3Послание президента Путина // Российская газета, № 46 (7509), 2 марта 2018 г. С. 4.4Бекяшев Д.К. Международное трудовое право: публично-правовые аспекты: учебник. М.: Проспект, 2015.
С. 17.4чего невозможно полноценное функционирование экономического базисаевропейской интеграции – единого внутреннего рынка ЕС5.С этой целью начиная с 70-хх гг. XX в. европейскими институтами былоиздано и продолжает совершенствоваться общеобязательное законодательство овзаимном признании профессиональных квалификаций граждан всех государствчленовЕС(нынетакжегражданЕСвцелом),положениякоторогораспространены и на законных работников-мигрантов из третьих стран (стран, невходящих в ЕС), в том числе из России.ВпоследниепрофессиональныхгодызаконодательствоквалификацийегоЕСовзаимномгосударств-членовпризнании(далеекратко:профессиональное признание) было существенно модернизировано в целяхупрощения процедур, снижения административных барьеров для граждан иразвитиягармонизациистандартовпрофессиональногообразованиянаевропейском уровне. Данная реформа является одним из элементов стратегии«Будущая Европа», ориентированной на дальнейшее укрепление единоговнутреннего рынка ЕС и экономической, в том числе трудовой, мобильности в егорамках6.Актуальность исследования в России правового регулирования взаимногопризнанияпрофессиональныхквалификацийгосударствами-членамиЕСопределяется, прежде всего, следующими обстоятельствами:1)необходимостьюзакономерностях,регулированияуглублениятенденциях,европейскойтеоретическихдостиженияхэкономической,ипредставленийпроблемахоправовогонаучно-техническойиобразовательной интеграции в условиях смены технологических укладов ипревращения современной мировой экономики в «экономику знаний»;2) целесообразностью практического использования выработанных в ЕСправовых механизмов профессионального признания в контексте формирования5Юмашев Ю.М., Постникова Е.В.
Экономическое право Европейского Союза: монография. М.: Норма, Инфра-М,2014. С. 24.6White Paper on the future of Europe: reflections and scenarios for the EU27 by 2025 // COM (2017) 2025, Brussels,1.03. 2017.5единого экономического пространства и общего (единого) рынка товаров, услуг,капиталов и рабочей силы Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а такжесовершенствования российского законодательства о признании иностранныхпрофессиональныхквалификаций;приэтомречьидётнетолькообиспользовании полезных наработок (позитивных достижений), но и об учётенедостатков (слабых сторон) в европейском регулировании;3) потенциальной возможностью, несмотря на проблемы политическихотношенийпоследнихлет,сопряженияевропейскихиевразийскихинтеграционных процессов, формирования единого экономического пространстваЕС и ЕАЭС «от Атлантики до Тихого Океана», составной частью которогодолжна служить совместная выработка правовых механизмов взаимногопризнания образования и квалификаций граждан всех государств-участников; вэтой связи следует напомнить, что ещё в Соглашении о партнёрстве исотрудничестве России и ЕС 1994 г., сохраняющем силу и в настоящее время 7,было зафиксировано взаимное обязательство Сторон «по сотрудничеству с цельюповышения уровня … профессиональной квалификации, обеспечению свободыпередвижения» (ст.
63 «Образование и профессиональная подготовка»).Степеньнаучнойразработанноститемы.Вроссийскойнаукемеждународного и европейского права вопросы правового регулированиявзаимного признания профессиональных квалификаций государствами-членамиЕС традиционно рассматриваются как составная часть правовых механизмов ЕС иего единого внутреннего рынка8, международной трудовой миграции9 илимеждународной образовательной интеграции10.Различные аспекты правового регулирования миграционных процессов сучастием квалифицированной рабочей силы также исследовались в трудах другихотечественных7учёных:В.И. Байденко,Н.Л.
Бальзамовой,Д.К. Бекяшева,Калиниченко П.А. Европейский Союз: право и отношения с Россией: монография. М.: Норма, 2012. С. 97.См., например: Постникова Е. В. Свобода предоставления услуг в Европейском союзе: дис. … канд. юрид. наук:12.00.10 / Постникова Е. В. - М., 2010. С. 9; Постникова Е.В. Реализация свободы предоставления услуг: принципвзаимного признания // Право. Журнал Высшей школы экономики. - 2013. - №1.– С. 151 -152; Постовалова Т.А.Социальное право Европейского Союза: монография. М.: Проспект, 2016. С. 70 – 71; Право Европейского Союза:учебник в 2 т.
/ отв. ред. Кашкин С.Ю. М.: Юрайт, 2013. Том 2. С. 63.9Бекяшев Д.К. Указ. соч. С. 17.10Кашкин С.Ю., Четвериков А.О. Указ. соч. С. 190 – 229.86А.Я. Капустина, Г.А. Лукичева, Т.А. Постоваловой, Г.Ф. Ткача, Т.Я. Хабриевой,М.Л. Энтина, Ю.М. Юмашева и др.Применительно к взаимному признанию профессиональных квалификацийв отношениях России и ЕС, а также, в сравнительно-правовом плане,применительно к взаимному признанию профессиональных квалификаций вЕАЭСзаслуживаютупоминанияработыЕ.С.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
