Диссертация (1173827), страница 8
Текст из файла (страница 8)
2 ст. 2 Закона об объединениях работодателей).Из текста ст. 33 ТК РФ исключено понятие «объединения работодателей»,такое определение приведено ныне в новой редакции ст. 3 Закона об объединениях работодателей, где под объединением работодателей понимается социальноориентированная некоммерческая организация, образованная в организационноправовой форме ассоциации (союза) и основанная на добровольном членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц) и (или) объединений работодателей. Уставом объединения работодателей может предусматриваться вхождение в него иных некоммерческих организаций, объединяющих субъектов пред66См.: Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. № 358-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // РГ.
2014. 27 нояб.67См.: Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» // СЗ РФ.2002. № 48. Ст. 4741 (далее — Закон об объединениях работодателей).36принимательской деятельности (ч. 1 ст. 3). В Федеральный закон от 12 января1996 г. № 7-ФЗ68 включена категория «объединение работодателей», тем самымзаконодатель ныне разделяет понятия некоммерческих организаций как социально-ориентированных организаций, являющихся объединением работодателей, созданных для участия в социально-партнерских отношениях, и иных некоммерческих организаций.Изменения коснулись также условий создания объединений работодателей,особенностей проведения их государственной регистрации (ст.
10, 10.1 Закона обобъединениях работодателей) и т. д.Согласно рассмотренным основным принципами трудового права и в развитие положений федерального законодательства о социальном партнерстве принятОбластной закон Ростовской области от 24 декабря 2012 г. «О некоторых вопросах регулирования социального партнерства в сфере труда на территории Ростовской области»69.
Кроме того, принят Областной закон Ростовской области от 16декабря 2009 г. «Об органах социального партнерства в Ростовской области»70,которым детально регламентирован порядок формирования областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и трехсторонней комиссии, действующей на муниципальном уровне.В юридической литературе раскрываются цели социального партнерства,направленные на взаимодействие работников (их представителей) и работодателя(работодателей, их объединений), на оптимальное сотрудничество, поиск и достижение соглашения по тем или иным вопросам, а также принятие решений приугрозе конфликта путем использования действующих правил, процедур и при со-68См.: Федеральный закон от 12 января 1996 г.
№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1996.№ 3. Ст. 145.69См.: Областной закон Ростовской области от 24 декабря 2012 г. № 1013-ЗС «О некоторых вопросах регулирования социального партнерства в сфере труда на территории Ростовской области» // Наше время. 2012.26 дек.70См.: Областной закон Ростовской области от 16 декабря 2009 г. № 345-ЗС «Об органах социальногопартнерства в Ростовской области» // Там же.
2009. 23 дек.37ответствующем поведении социальных партнеров, готовых понять другую сторону, учитывать ее интересы, пойти на компромисс ради достижения соглашений71.Тенденции развития коллективно-договорного регулирования основаныв том числе на реализации государственной политики в области труда и занятостинаселения, о чем свидетельствуют и основные направления, обозначенные в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ.В науке трудового права высоко оценивается социальное партнерство, которое, по мнению исследователей, может быть отнесено к разряду новых юридических технологий, правовых механизмов, направленных на достижение социального мира не только в конкретном коллективе работников, но и в российском государстве в целом72.Главы 1–9 разд.
2 ТК РФ посвящены вопросам социального партнерства:легализовано его понятие, определены принципы правового института социального партнерства, представительство сторон, уровни, формы, органы социальногопартнерства, коллективный договор и соглашения на всех уровнях социальногопартнерства.Рассмотрение принципов и международных актов было бы не полным, еслине коснуться принципов института социального партнерства. В ст. 24 ТК РФ, какизвестно, определены принципы института социального партнерства.
Представители науки трудового права С. П. Маврин и Е. Б. Хохлов к принципам социального партнерства относят те, которые имеют систематизированный характер длявсего института социального партнерства: свобода объединений, многоуровневость сотрудничества, равноправие представителей субъектов социального партнерства, правомочность представителей, добровольность принятия обязательств,примирительный характер разрешения разногласий, возникающих в отношениях71См.: Гейхман В. Л., Дмитриева И.
К. Трудовое право : учебник. 2-е изд., испр. и доп. М. : Юрайт, 2011.С. 122.72См.: Сошникова Т. А. Социальное партнерство как инновационный способ защиты прав работникови работодателей // Юридическая наука как основа правового обеспечения инновационного развития России (Кутафинские чтения) : материалы III Междунар. науч.-практ. конф.
МГЮА имени О. Е. Кутафина / отв. ред. К. Н. Гусов. М., 2012. С. 154.38социальных партнеров73. Рассматривая принципы социального партнерства с этихпозиций, названные авторы приходят к выводу, что по своей сути принципы, изложенные в ст. 24 ТК РФ, объединяют в себе принципы взаимодействия сторонсоциального партнерства и принципы законодательного регулирования отношений социальных партнеров.Принципы института социального партнерства, как представляется, органически взаимосвязаны и взаимообусловлены, их необходимо учитывать на всехуровнях социального партнерства (ст. 26 ТК РФ) и при любых формах его реализации (ст.
27 ТК РФ). Рассмотрим некоторые принципы института социальногопартнерства во взаимосвязи с основными принципами трудового права и международно-правовыми актами.Равноправие сторон социально-партнерских отношений обеспечиваетсяпрежде всего законодательно установленными границами независимости объединений работников от объединений работодателей, предоставлением представителям работников равных прав по участию в коллективных переговорах. Равноправие сторон предопределяет уважение и учет интересов сторон. Реализация принципа равноправия сторон позволяет избежать заключения лжесоглашений и навязывания одной стороной невыгодных условий74.Принцип содействия государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе рассматривается в науке трудового права как«принцип двухстороннего и трехстороннего сотрудничества»75.
Первоначальнотакой принцип нашел свое выражение в структуре МОТ, где вопросы решаютсяпредставителями сторон: делегациями работников и работодателей. Это не исключает трехсторонних соглашений, т. е. тех же представителей с участием государства. Теория трехстороннего консенсуса получила свое закрепление в Конвенции МОТ № 144 «О трехсторонних консультациях для содействия применению73См.: Трудовое право России : учебник / под ред. Е. Б.
Хохлова, С. П. Маврина. 2-е изд., перераб. и доп.М. : Норма : ИНФРА-М, 2010. С. 18.74См.: Бондаренко К. А. Договорное регулирование как особенность метода трудового права : автореф.дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 17.75Бондаренко К. А. Указ. соч. С. 25.39международных трудовых норм»76 (1976 г.). Она находит свое развитие в положениях ст. 27, 35.1 ТК РФ и Федерального закона от 1 мая 1999 г.
№ 92-ФЗ77, в ст. 1которого, в частности, указано, что Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее — РТК) состоит из представителей общероссийских объединений профессиональных союзов, общероссийскихобъединений работодателей, Правительства РФ.Важным принципом социального партнерства является добровольность принятия на себя обязательств.
Представитель науки трудового права А. В. Молчановтрактует указанный принцип как один из основополагающих принципов социального партнерства78. Как известно, он основывается на актах МОТ. КонвенцияМОТ № 98 особо подчеркивает, что там, где должны быть приняты меры, соответствующие национальным условиям, в целях поощрения и способствованияполному развитию и использованию аппарата для переговоров на добровольнойоснове между предпринимателями или организациями предпринимателей, с одной стороны, и организациями трудящихся, с другой стороны, с целью регулирования условий труда путем заключения коллективных договоров. Добровольность партнерства связана с равноправием участников как две стороны одной медали79.В Рекомендации МОТ № 94 «О консультациях и сотрудничестве междупредпринимателями и трудящимися на уровне предприятия» (1976 г.)80 такойпринцип также нашел свое закрепление.
Консультации, согласно рассматриваемой Рекомендации, должны облегчаться путем поощрения добровольных соглашений между собой.76См.: Конвенция МОТ № 144 «О трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм», принята в Женеве 21 июня 1976 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. Т. II : 1957–1990. С. 1795–1798.77См.: Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» // СЗ РФ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
