Диссертация (1173827), страница 5
Текст из файла (страница 5)
К особенностям возведения линейных объектов относиться небольшой объем работ, выполняемых на одном месте, необходимость ведения работ на разных объектах со значительнойудаленностью друг от друга, подвижность (нестационарность) рабочих мест. Рассматриваемые виды работ в совокупности с названными ранее видами строительно-монтажных работ, их специфика влияют на труд работников, его характер иусловия как факторы (соответствующие основания) дифференциации правовогорегулирования трудовых отношений работников строительства.В ст. 209 ТК РФ понятие (термин) «условия труда» определено в виде совокупности факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающихвлияние на работоспособность и здоровье работника. Этой же статьей закрепленыпонятия «опасный производственный фактор» и «вредный производственныйфактор».
В противовес им «безопасные условия труда» — есть условия труда, при23которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственныхфакторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленныхнормативов.Условия труда, таким образом, выступают основанием дифференциации,поскольку являются вредными и (или) опасными объективно существующимифакторами внешней среды, в которой протекает процесс труда определенных категорий и профессиональных групп работников строительства.С 1 января 2014 г., как известно, действует Федеральный закон «О специальной оценке условий труда», которым определены понятия вредные и опасныеусловия труда и порядок оценки их воздействия на работников 38.С позиции МОТ, несмотря на высокую степень механизации, доля ручноготруда в строительстве все еще значительна, а уровень профессионального рискаявляется одним из наиболее высоких по сравнению с другими отраслями экономики. Отмечается, что рабочие, занятые в строительстве, подвержены воздействию ряда опасных веществ, включая асбест, кварц и т.
д.39. Данная оценка вполной мере может быть отнесена к строительству и профессиональным рискам,которым подвергаются работники строительной отрасли в Российской Федерации. Так, по данным Роструда на 2014 г. удельный вес работников строительства,занятых во вредных и (или) опасных условиях труда составляет 35,59 % от общего числа занятых в отрасли, а в 2015 г. – 37, 4 % 40.Из Правил по охране труда в строительстве следует, что к вредным и (или)опасным производственным факторам, воздействующим на работников строительства, относятся: опасность травмирования вследствие работы машин и механизмов, подвижных частей технологического оборудования, падающих предметов38См.: Федеральный закон от 28 декабря 2013 г.
№ 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» //СЗ РФ. 2013. № 52 (ч. 1). Ст. 6991. (статьи 13-14)39См.: Предотвращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний: глобальнаястратегия : доклад МОТ к Всемирному дню охраны труда 2005 г. // Международная организация труда : сайт. URL:http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---europe/---ro-geneva/---sromoscow/documents/genericdocument/wcms_312028.pdf (дата обращения: 03.05.2016).40См.: Удельный вес работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, в общей численности работников,процент//Федеральнаяслужбагосударственнойстатистики:сайт.URL:http://www.gks.ru/dbscripts/cbsd/dbinet.cgi?pl=2223063 (дата обращения: 03.05.2016).
(прим. данные за 2015 год отсутствуют).24и материалов, самопроизвольного обрушения конструкций и иных подвижныхпредметов; повышенная загазованность и запыленность воздуха; повышенная илипониженная температура и влажность воздуха; повышенные уровни шума и вибрации на рабочих местах; токсичные и раздражающие химические вещества и т.д.Согласно указанным Правилам по охране труда в строительстве «производственные факторы» (как вредные, так и опасные), воздействующие на работников,разграничиваются в зависимости от вида строительных работ, выполняемых работником.
Таким образом, условия труда работников строительной отраслинеразрывно связаны с видом производимых строительных работ.В контексте настоящего исследования представляется обоснованным мнениеС. В. Аристовой, которая считала, что различия имеют место, поскольку одна и таже работа может выполняться в различных условиях (например, монтажник может выполнять свою трудовую функцию как на высоте, так и под землей), и нормы права, безусловно, должны учитывать эту разницу41. В связи с чем, следуетвыделить и «место производства» строительных работ в данном случае относительно поверхности земли, в соответствии с которым строительные работы могутбыть разделены на три группы: «высотные (работы на высоте)», «наземные» работы и «подземные» работы, при этом высотные и подземные работы всегда проводятся во вредных и (или) опасных условиях труда.ПозитивнойновеллойследуетсчитатьвключениевТКРФгл.51.1«Особенности регулирования труда работников, занятых на подземных работах», вступившей в законную силу в 2012 г.
В ст. 330.1 указанной главы определено, что положения, содержащиеся в ней, устанавливают особенности регулирования труда работников, занятых на подземных работах. При этом под работниками в указанной главе понимаются, в том числе и работники, занятые на работахпостроительству,эксплуатацииподземныхсооружений,нааварийно-спасательных работах в указанных сооружениях, за исключением работников, занятых на работах по эксплуатации метрополитена. Нормами указанной главы ТК41См.: Аристова С.
В. Указ. соч. С. 67.25РФ также установлены особенности приема на такие виды работ (в части прохождении медицинского освидетельствования), расширен перечень случаев отстранения от работы. Кроме того, на работодателей возложены дополнительные обязанности при организации названных видов работ (ст. 330.5 ТК РФ).Следует отметить, что в строительстве выполняются такие сходные с подземными работами по степени опасности виды работ, как высотные работы.
Высотные работы и риски, связанные с их выполнением, неоднократно были предметом исследований, в том числе и МОТ42. Исследование статистических данныхо причинах травматизма с тяжелыми последствиями позволят сделать неутешительный вывод – 24 % таких случаев связаны с падением с высоты43. Отдельныеособенности организации охраны труда при производстве высотных работ и обязанности работодателя при такой организации установлены лишь в ведомственных актах: Постановлении Госстроя России от 17 сентября 2002 г. № 12344, ПОТРО 14000-005-9845 и новых Правилах по охране труда на таких видах работ.Анализ законодательства в области строительства свидетельствует, что еслиособенности регулирования труда работников занятых на подземных работахустановлены в ТК РФ (глава 51.1.
ТК РФ), то условия труда работников, занятыхна высотных работах или на взрывных работах, работах на строительных машинах (кранах) либо с высокими физическими нагрузками за исключением определения вредности или опасности, установленных Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», регулируются лишь в ведомственных актах.Рассматривая производство в строительстве, разграничиваемое по видамработ и месту их проведения, связанных с вредными и (или) опасными условиями42См.: ILO Encyclopedia of Occupational Health & Safety// Международная организация труда: сайт. URL:http://www.iloencyclopaedia.org/part-xvi-62216/construction (дата обращения: 03.09.2015).43Уровень производственного травматизма в 2014 г.
(статистические данные): материал мониторингаФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда Минтруда России» // ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда Минтруда России» URL: http://www.vcot.info/stats/uroven_proizvodstvennogo_travmatizma/ (дата обращения: 03.09.2015).44См.: Постановление Госстроя России от 17 сентября 2002 г.
№ 123 «О принятии строительных норми правил Российской Федерации “Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП12-04-2002”» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. № 48.45См.: ПОТ РО 14000-005-98 «Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения».М. : ТОО «Инженерный Центр обеспечения безопасности в промышленности», 1998.26труда, необходимо выделить также «взрывные работы» как особо опасные46, атакже работы на строительных механизмах, выполняемых в условиях повышенной вибрации и шума, являющиеся вредными. Все указанные виды работ, как иработы на строительных машинах (в том числе кранах) представляют собой опасность для самих работников и для окружающих.
Выделение места проведения работ охватывает также подземные и высотные работы, которые являются вредными и опасными с ранжированием по степени вредности на соответствующиеклассы.На труд работников в строительной отрасли оказывают влияние и такиефакторы как: тяжесть трудового процесса и его напряженность. Тяжесть трудового процесса определяется через показатели физической нагрузки на опорнодвигательный аппарат и функциональные системы организма работника, а напряженность трудового процесса — это показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника (ст.
13 Федерального закона «Оспециальной оценке условий труда»).Трудовая деятельность значительной части работников в строительстве сопряжена с применением физической нагрузки, подъемом и перемещением строительных материалов, нередко негативно влияющей на организм работника, а сампроцесс труда связан с высоким показателем сенсорной нагрузки на центральнуюнервную систему и органы чувств работника.Иными объективными основаниями дифференциации правового регулирования труда работников строительства, как и других работников, являются природно-климатические условия труда: расположение объектов строительствав районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
