Диссертация (1173827), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Регулированиетруда работников, занятых на таких строительных объектах, осуществляется по-46См. например : Приказ Ростехнадзора от 16 декабря 2013 г. № 605 «Об утверждении федеральных норми правил в области промышленной безопасности “Правила безопасности при взрывных работах”» // Бюллетеньнормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2014. № 23.27средством норм гл. 50 ТК РФ и специального законодательства47.
Субъектныеоснования дифференциации в строительной отрасли применяются в виде законодательного ограничения для приема на работу женщин и несовершеннолетних работников (ст. 253, 265 ТК РФ, постановление Правительства РФ: от 25 февраля2000 г. № 16248 и № 16349).Исследователями трудового права справедливо обращается внимание на то,что фактором для дифференцированного подхода к труду работников различныхсекторов экономики является не формальная принадлежность работника к конкретной отрасли экономики, а особый характер и условия труда, свойственныеименно этой отрасли.
Убедительной представляется позиция И. О. Снигиревой,отмечающей «распространение специальных отраслевых норм на работников ведущих профессий, выполняющих основным (профильные) виды работ характерных именно для конкретной отрасли хозяйства»50, труд которых имеет существенные особенности по сравнению с другими работниками51. Данное понятиеработники «ведущих профессий (специальностей)», устоявшееся в научной литературе, используется и в некоторых нормативных документах при распространении на них специальных норм в силу особого характера и условий труда.Строительство, как известно, объединяет специфические виды работ, присущие строительной отрасли (общестроительные и специальные строительные работы), выполняемые, в том числе, на высоте, под землей или на нестационарных рабочих местах с постоянным передвижением по строительной площадке либо иные ра47См.: Закон РФ от 19 февраля 1993 г.
№ 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц,работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями идополнениями) // РГ. 1993. 16 апр.48См.: Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162 «Об утверждении перечня тяжелыхработ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин» // СЗ РФ. 2000. № 10. Ст.
1130.49См.: Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163 «Об утверждении перечня тяжелыхработ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» // Там же. Ст. 1131.50См.: Снигирева И. О. Вопросы правового регулирования труда работников гражданского воздушногофлота СССР. С. 16.51См.: Ее же. Единство и дифференциация в нормах Международной организации труда и российскоготрудового законодательства // Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальномобеспечении: современное состояние (сравнительный анализ) : материалы VII Междунар. науч.-практ.
конф. / подред. К. Н. Гусова. М. : Проспект, 2011. С. 157–164.28боты с высоким уровнем профессиональных рисков, а также напряженностью и тяжестью трудового процесса, вредными и (или) опасными условиями труда.В связи с этим следует полагать, что специфические виды работ, особый характер и условия труда в строительстве оказывают влияние на трудовые отношения работников, определение трудовой функции, установление достаточно высоких требований к подготовке работников, состоянию их здоровья, особым мерамбезопасности и охраны труда.В интересующем нас аспекте рассмотрения темы диссертации возникаетнеобходимость выделения работников ведущих профессий (специальностей)строительства.Согласно Общероссийскому классификатору занятий52 в строительстве используется понятие (термин): «рабочий», занятый в строительстве, а также имеющие определенный уровень квалификации руководители (руководитель строительства), специалисты (инженеры по гражданскому строительству, инженеры механики, мастера в строительстве), квалифицированные рабочие (каменщики,каменотёсы, бетоноукладчики, плотники, столяры, кровельщики, штукатуры, стекольщики, маляры и т.д.).Действующие в настоящее время ЕКС 53, ЕТКС 54, Постановление ГосстрояСССР от 03.07.1987 № 13155 содержат те же либо близкие наименования должностей (главный инженер, инженер - механик, инженер - технолог, производительработ, мастер и т.д.) с указанием круга обязанностей, олицетворяющих названныевиды работ в строительстве, а также – квалификацию работников, либо – опреде52ОК 010-2014 (МСКЗ-08).
Общероссийский классификатор занятий : Приказ Росстандарта от 12.12.2014№ 2020. // Документ опубликован не был. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс»53См.: Приказ Минздравсоцразвития России от 23 апреля 2008 г. № 188 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационныехарактеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности»» //Ценообразование и сметное нормирование в строительстве.
2008. № 10.54См.: Приказ Минздравсоцразвития России от 6 апреля 2007 г. № 243 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел “Строительные, монтажныеи ремонтно-строительные работы”» // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2007. № 5.55См. : Постановление Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» // Документ опубликован не был. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс»29ляющих профессии и квалификацию рабочих, выполняющих основные виды работ.Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что работники, занимающиеуказанные должности или выполняющие соответствующие работы по своим трудовым функциям, имеющие необходимый уровень квалификации могут быть отнесены к работникам ведущих профессий (специальностей) в строительстве.Определение трудовой функции этих работников, как представляется,должно осуществляться в зависимости от вида выполняемых работ, установленных требований к их подготовке, а также отсутствия медицинских противопоказаний, наличия допуска к работе и обеспечения условий труда, его безопасности иохраны.На основе проведенного исследования и анализа норм трудового законодательства РФ, иных нормативных правовых актов можно сделать следующие выводы.Исходя из обусловленной устойчивыми объективными или субъектнымифакторами дифференциации, понимаемой как конкретизация норм трудового законодательства, придающая различия правовому регулированию труда некоторыхкатегорий работников по сравнению с общими положениями, в работе дифференциация правового регулирования труда работников строительства обоснованаособым характером и условиями труда работников ведущих профессий (специальностей), выполняющих основные виды строительных работ.Исходя из того, что в основе дифференциации лежит отраслевой признак,дополняемый объективными и субъектными основаниями, в настоящей работепод отраслевой дифференциацией в строительстве понимаются базирующиеся наспецифике видов работ, отдельных производств и условиях труда различия вправовом регулировании трудовых отношений работников ведущих профессий(специальностей), выполняющих основные работы в строительстве.Строительство определяется как особая отрасль экономики, целью которойявляется создание материально-технической базы для других отраслей экономи-30ки, реконструкция, техническое перевооружение действующих производственныхи непроизводственных объектов, важное значение строительства в развитии экономической и социальной сферы страны выражается также в предоставлении рабочих мест работникам, удовлетворении потребностей людей, общества и государства и большой в этом роли работников строительства.Строительству присущи особенности в технологии производства, методах организации и управления строительными процессами, взаимодействии и координацииработников, являющихся участниками указанных процессов.
Оно объединяет специфические виды работ (общестроительные и специальные строительные работы),выполняемые в том числе, на высоте, под землей и др.Исходя из этого и с учетом нормативно-правовых актов, действующих встроительстве, выделены работники ведущих профессий (специальностей), выполняющие основные виды работ.Соответственно трудовая функция работников ведущих профессий (специальностей) определяется в зависимости от вида выполняемых работ, установленных требований к их подготовке, а также отсутствия медицинских противопоказаний, допуска к работе и обеспечения условий труда, его безопасности и охраны.К факторам (основаниям), обусловливающим объективно необходимуюдифференциацию правового регулирования труда работников строительства, отнесены следующие:- значение строительства как особой отрасли экономики, целью которой является как создание материально-технической базы для других отраслей, так и реконструкция и техническое перевооружение действующих объектов, предоставление рабочих мест, удовлетворение потребностей граждан, государства и общества;- особый характер и условия труда при проведении отдельных видов общестроительных и специальных строительных работ, связанных с высоким профессиональным риском, тяжестью (напряженностью), интенсивностью трудовогопроцесса;31- особенности проведения работ на высоте, под землей или на нестационарных рабочих местах с постоянным передвижением работников;- вредные и (или) опасные условия труда и потенциальной опасностью причинения вреда жизни и здоровью работника, других работников, иных лиц;- повышенные требования, предъявляемые к работникам строительства (квалификация, знания, навыки, умения, подготовка в области охраны и безопасноститруда в строительстве), а также - к состоянию их здоровья.Особенности регулирования труда работников ведущих профессий (специальностей) строительства установлены в зависимости от указанных факторов (оснований), распространяются на значительное число работников.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
