Диссертация (1173827), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Однако и нынене принят соответствующий федеральный закон, а в ТК РФ отсутствует отдельнаяглава или хотя бы расширенная статья, что отрицательно влияет на правовое регулирование труда работников строительства.§ 2. Коллективный договор и социально-партнерские соглашенияв строительствеВ настоящее время возрастает значение договорного регулирования социально-трудовых отношений, поэтому сохраняется роль и приобретает значениедействие принципа о сочетании государственного и договорного регулированияв сфере трудовых и связанных с ними иных отношений и, соответственно, социально-партнерских соглашений56. Также возрастает роль и значение таких основных принципов трудового права, как обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них, право работодателейсоздавать объединения работодателей и вступать в них (абз.
8 ст. 2 ТК РФ), соче56См.: Нуртдинова А. Ф., Чиканова Л. А. Основные направления развития российского трудового законодательства // Журнал рос. права. 2010. № 5. С. 15.32тание государственного и договорного регулирования трудовых и связанныхс ними отношений (абз. 11 ст. 2 ТК РФ), который в науке трудового права рассматривается во взаимосвязи с общеправовыми принципами верховенства Конституции РФ, федерализма, иными принципами57.Принцип сочетания государственного и договорного регулирования находитсвое воплощение в нормах ТК РФ, играет свою роль в правотворческой, правоприменительной деятельности, при толковании и решении вопросов о сочетаниизаконодательства о труде и договоров о труде58.
Данный принцип самым теснымобразом взаимосвязан с принципом социального партнерства, который включаетправо на участие работников и работодателей (их объединений) в договорном регулировании трудовых и связанных с ними отношений. Их взаимосвязь и возможные границы пролегают, с одной стороны, в соответствии с трудовым законодательством в регулировании трудовых и связанных с ними иных отношений путем заключения, изменения и дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (ч.
1 ст. 9 ТК РФ). С другойстороны, указанные договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленнымитрудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В случае включения названных условий в указанные договоры эти условия не подлежат применению (ч. 2 ст.
9 ТК РФ).В юридической научной литературе принято считать, что на государственномуровне закрепляются основные права и обязанности сторон трудового правоотношения и гарантии их реализации, государственный уровень включает в себяустановление минимальных стандартов в области трудового права. На коллективно-договорном уровне с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия тру57См.: Дмитриева И.
К. Регулятивная роль принципа сочетания государственного и договорного регулирования трудовых и связанных с ними отношений и о частном и публичном в трудовом праве // Сочетание государственного и договорного регулирования в сфере наемного труда и социального обеспечения : материалы VIIIМеждунар. науч.-практ. конф. / под ред. К. Н. Гусова. М. : Проспект, 2012.
С. 115.58См.: Ее же. Принципы российского трудового права : монография. М. : РПА МЮ РФ, 2004. С. 145.33да, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. Индивидуально-договорное регулирование носит вспомогательный характер и направлено в основном на индивидуализацию и конкретизацию условий труда работников. Для отдельных категорий работников договорное регулирование становится наиболее важным регулятором трудовых отношений (например, работников, занятых у работодателей —физических лиц; лиц, работающих по совместительству)59.Указанные основные принципы правового регулирования трудовых и связанных с ним иных отношений: обеспечение права работников и работодателей наобъединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них, и принцип социального партнерства, включающий право на участие работников и работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, основаны на положениях Конституции РФ (ст.
30), согласно которой закреплено право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.Этими базовые положения Конституции РФ соотносятся с международными актами, в том числе конвенции и рекомендации МОТ, но в первую очередьследует сказать о Декларации МОТ «Об основополагающих принципах и правахв сфере труда»60, которая содержит перечень конвенции, обязательных для всехгосударств — членов МОТ вне зависимости от ратификации ими этих конвенций.Данная Декларация содержит такие принципы, как свобода объединений и признание права на ведение коллективных переговоров, упразднение всех форм принудительного и обязательного труда, запрещение детского труда и др.59См.: Дмитриева И.
К. Принципы российского трудового права. С. 116.См.: Декларация МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда», принята в Женеве18 июня 1998 г. // РГ. 1998. 16 дек.6034Необходимо отметить также следующие конвенции МОТ: № 87 «Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию» (1948 г.)61, № 98«Относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных договоров» (1949 г.)62, № 154 «О содействии коллективным переговорам» (1981 г.)63, а также рекомендацию МОТ № 163 «О содействии коллективнымпереговорам» (1981 г.)64 В Конвенции МОТ № 87 закреплено право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов, она ориентирована на обеспечение независимости организаций трудящихся и работодателей от государства.
Гарантии свободного осуществления права на организациюнаходят свое дальнейшее закрепление в Конвенции МОТ № 98, включающей право на коллективные переговоры. Конвенция МОТ № 154 охватывает все областиэкономической деятельности и регулирует вопросы о коллективных переговорах,в том числе и с иными выборными организациями работников, и содержит специальные положения относительно содействия коллективным переговорам. Рекомендация МОТ № 163 дополняет Конвенцию МОТ № 154 в части субъектов коллективных договоров и условий проведения коллективных переговоров65.Российское государство в регулировании трудовых и иных связанных с ними отношений следует правовым установлениям Конституции РФ и фундаментальным принципам и трудовым нормам конвенций МОТ в развитии политикисоциального государства в области труда, занятости, охраны труда и социальногопартнерства. В развитие этих положений 24 ноября 2014 г.
был принят Федераль-61См.: Конвенция МОТ № 87 «Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию», принятую в Сан-Франциско 9 июля 1948 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XIX. М., 1960. С. 278–284.62См.: Конвенция МОТ № 98 «Относительно применения принципов права на организацию и заключениеколлективных договоров», принята в Женеве 1 июля 1949 г. // Там же. С.
292–297 (далее — Конвенция МОТ№ 98).63См.: Конвенция МОТ № 154 «О содействии коллективным переговорам», принята в Женеве 19 июня1981 г. // Бюллетень международных договоров. 2012. № 11. С. 9–12.64См.: Рекомендация МОТ № 163 «О содействии коллективным переговорам», принята в Женеве 19 июня1981 г.
// Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда : в 2 т. Т. II : 1957–1990.С. 1939–1940.65См.: Киселев И. Я., Лушников А. М. Трудовое право России и зарубежных стран : международные нормытруда : учебник / под ред. М. В. Лушниковой. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Эксмо, 2008. С. 506.35ный закон № 358-ФЗ66. В соответствии с этим законом ст. 2 ТК РФ дополнена положением о праве работодателей создавать объединения работодателей и вступать в них (абз.
8 ст. 2 ТК РФ).В Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ67 также включен рядизменений: ст. 2 была дополнена правом работодателя создавать на добровольнойоснове объединения в целях представительства, для защиты своих прав и охраняемых законом интересов, а также правом вступать в объединения в порядке, установленном уставом таких объединений.
Эта статья дополняется гарантией государственного содействия в реализации права работодателей на объединение, участия объединений работодателей в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в формировании и реализации государственной политики в сфере социально-трудовыхотношений и связанных с ними экономических отношений, оказания в соответствии с федеральными законами поддержки объединениям работодателей, включая предоставление работодателям, являющимся членами объединения работодателей, в соответствии с законодательством о налогах и сборах льгот по налогообложению в части их взносов в объединения работодателей, создании других условий, стимулирующих вступление работодателей в объединения работодателей(ч.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
