Диссертация (1173827), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Неяснымостается вопрос: каким образом и какое именно отраслевое соглашение в случаеего распространения в порядке, предусмотренном ст. 48 ТК РФ, будет распространяться на работодателей и работников отрасли. Часть 6 ст. 48 ТК РФ указыва101См.: Постановление Госстандарта России от 6 ноября 2001 г.
№ 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД» (вместе с «ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» // Документ опубликован не был. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».102См.: Федеральное отраслевое Соглашение по дорожному хозяйству на 2014–2016 годы, утвержденноеОбщероссийским профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Росавтодором, Российской ассоциацией территориальных органов управления автомобильными дорогами «РАДОР», Общероссийским отраслевым объединением работодателей в дорожном хозяйстве «АСПОР» 12 ноября 2013 г. // Солидарность.2014. № 2.103См.: Отраслевое соглашение по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2014–2016 годы, утвержденное Профсоюзом работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства РФ, Наблюдательным советом Общероссийского объединения работодателей нефтяной и газовой промышленности 13 декабря 2013 г.
// Солидарность. 2014. № 8.48ет, что в тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятныедля работников, но в этой статье ТК РФ не определен порядок такого действия соглашений.Содержащиеся в ТК РФ термины «отраслевой уровень», «отраслевые соглашения» не всегда позволяют четко определить участников таких соглашенийотносительно сферы действия этих соглашений по их принадлежности к отраслиэкономики. Спорных вопросов не возникает в случае, когда работодатель добровольно присоединяется к такому отраслевому соглашению, но вопрос усложняется, если добровольного присоединения не последует.Таким образом, на практике может возникнуть ситуация, когда работодатель, полагая, что деятельность его организации не относится к той или иной отрасли экономики, не присоединяется к федеральным отраслевым соглашениямлибо отказывается от исполнения положений этих соглашений, впоследствии доказывая, что указанное соглашение не распространяет свое действие на организацию, так как она не отнесена к конкретной отрасли экономики.Федеральным законом от 3 декабря 2012 г.
№ 234-ФЗ104 было внесено изменение в ст. 33 ТК РФ относительно представительства работодателей в коллективных переговорах. Так, в частности, внесено дополнение, что в случае отсутствия на федеральном, межрегиональном или территориальном уровне социального партнерства отраслевого (межотраслевого) объединения работодателей, егополномочия может осуществлять соответствующее общероссийское, межрегиональное, региональное, территориальное объединение работодателей, отвечающеетребованиям, установленным федеральным законом для соответствующего отраслевого (межотраслевого) объединения работодателей. Такие требования установлены Законом об объединениях работодателей (ст.
4), согласно которому объединение, в которое входят работодатели отрасли (отраслей) или вида (видов) эконо104См.: Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ” и Трудовой Кодекс РФ» // СЗ РФ. 2012. № 50 (ч. 5). Ст. 6957.49мической деятельности, которые в совокупности осуществляют свою деятельность на территориях более половины субъектов Российской Федерации и (или) скоторыми состоит в трудовых отношениях не менее половины общего числа работников этой же отрасли (отраслей) или этого же вида (видов) экономическойдеятельности. Следовательно, при трактовке понятий общероссийских, межрегиональных, региональных, территориальных отраслевых объединений работодателей законодатель разделяет понятия «вид экономической деятельности» и «отрасль экономики», но не определяет их.Во избежание подобной ситуации, которая дезориентирует стороны коллективных соглашений и ставит под сомнение легитимность таких актов, представляется целесообразным уточнить понятия «отрасль экономики» и «вид экономической деятельности» и объединить для целей заключения отраслевых соглашений некоторые виды экономической деятельности с близкой им отраслью экономики.
Кроме того, в необходимых случаях после указания «отраслевое соглашение» в скобках в тексте ТК РФ следует давать уточнение «вид экономической деятельности». Это позволит в строительной отрасли четко определить пределыраспространения федеральных отраслевых соглашений, а также уточнить правомочность объединений работодателей при ведении коллективных переговорови заключении соглашений.Возможным решением рассматриваемой проблемы является применениепрактики отрасли права социального обеспечения, в которой для решения вопросаоб отнесении деятельности работодателя к тому или иному виду экономическойдеятельности (для целей определения класса профессионального риска) применяемся понятие «основной вид экономической деятельности».
Оно определяется каквид деятельности, который итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг105.В случая непринятия необходимых изменений и дополнений в части определения понятия «отрасль экономики» или правил отнесения деятельности рабо105См.: Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видовэкономической деятельности к классу профессионального риска»// СЗ РФ.
2005. № 50. ст. 5300.50тодателей к отдельным отраслям экономики, возникшая неопределенность содержания ст. 26, 45 ТК РФ может привести к значительным трудностям примененияуказанных норм и создавать препятствия развитию социального партнерства.В строительной отрасли существует многообразная практика коллективнодоговорного регулирования, основанная на широком участии представителей работодателей и работников. О важности коллективно-договорного регулирования встроительстве неоднократно говорилось в докладах и программных документахМОТ.
В частности, в докладе МОТ о внедрении в строительной промышленностилучших практик для целей реализации концепции достойного труда, особо подчёркивается значимость совместной деятельности профсоюзных организаций иобъединений работодателей. Положительно представлен опыт Европейской Федерации строительной и деревообрабатывающей промышленности в вопросах исключения работы с асбестом к 2023г., а также деятельность Профсоюза строительных и деревообрабатывающей промышленности, объединяющего более 40крупнейших компаний Европы, в вопросах ограничения веса поднимаемых работником грузов. Эти и иные организации принимают активное участие в реализации политики корпоративной социальной ответственности106. Большое значение, которое придаётся социальному партнерству в строительстве, показываетзаконодательство провинции Альберта (Канада).
В данном случае Трудовой кодекс содержит несколько разделов, определяющих особенности организациипрофсоюзов в строительстве, их статуса, особенности проведения переговоров собъединениями работодателей, действующими в отрасли, при заключении соглашений, объявления забастовок и их проведения107.В рамках СНГ функционирует Международная конфедерация профессиональных союзов работников строительства и промышленности строительных материалов (МКП «Строитель»), представляющая собой международное обще106См.: ILO. Good Practices and Challenges in Promoting Decent Work in Construction and Infrastructure Projects// Международная организация труда: сайт.
URL: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_dialogue/--sector/documents/publication/wcms_416378.p (дата обращения: 06.05.2016).107См.: Andrew C.L. Sims. Alberta Construction Labour Legislation Review // Официальный сайт Правительства провинции Альберта (Канада) URL: http://work.alberta.ca/documents/construction-labour-relations-sims-report.pdf(дата обращения: 06.05.2016).51ственное объединение, созданное на добровольной основе профессиональнымисоюзами работников названной отрасли, объединившимися с целью консолидации и координации действий по защите профессиональных, социально-трудовыхправ и интересов их членов, укреплению гарантий деятельности профессиональных союзов и международной солидарности. В настоящее время вышеназваннаяконфедерация объединяет девять отраслевых профсоюзов стран СНГ (включаяРоссию, Белоруссию, Республику Азербайджан и др.). Основными направлениямидеятельности МКП «Строитель» является создание системы всесторонней социальной защиты для всех категорий работников, принятие на этой основе конкретных мер по реальному повышению жизненного уровня работников строительнойотрасли; развитие тесного сотрудничества с всеобщей конфедерацией профсоюзов и ее членскими организациями; развитие профсоюзной солидарности и взаимной поддержки и т.
д.108Коллективно-договорное регулирование социально-трудовых отношенийв строительной отрасли развивается в рамках соглашений, заключенных междупредставителем работодателей — Российским союзом строителей — и представителем работников — Профсоюзом работников строительства и промышленностистроительных материалов, на базе действующего Федерального отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов.Анализируя указанное соглашение, необходимо отметить закрепление рядавопросов социальной направленности. Так, из п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
