Диссертация (1173827), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Л., Дмитриева И. К. Трудовое право : учебник для академического бакалавриата. 4-еизд., испр. и доп. М. : Юрайт, 2015. С. 411.121См.: Их же. Трудовое право : учебник. С. 384.122См.: Трудовое право России / под ред. Е. Б. Хохлова, С. П. Маврина. С. 552.123См.: Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России : учебник. М. : ТК Велби : Проспект, 2003.С. 350.61Сложность и многогранность охраны труда как правовой категории предполагает рассмотрение ее, с одной стороны, как одного из принципов трудовогоправа, а с другой стороны, в качестве самостоятельного правового института;и, наконец, как субъективного права работника на условия труда, отвечающеетребованиям безопасности и гигиены124.Конституция РФ в ст.
2 провозгласила права и свободы человека высшейценностью. Реализация этих прав предопределяет смысл и содержание российского законодательства. Статьей 7 Основного Закона Российская Федерация определена как социальное государство, в котором охраняются здоровье и труд людей.Охрана труда и здоровья в этом аспекте может рассматриваться как принцип, лежащий в основе направлений социальной политики государства, правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связных с ними отношений. В числе принципов, выражающих трудовые права и свободы человекаи гражданина, Конституцией РФ закреплено право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст.
37).Такие положения Конституции РФ находят свое дальнейшее развитиев трудовом законодательстве путем закрепления принципа обеспечения правакаждого работника на справедливые условия труда, в том числе условия труда,отвечающие требованиям безопасности и гигиены (абз. 5 ст. 2 ТК РФ). В юридической литературе по трудовому праву основные направления государственнойполитики в области охраны труда (ст.
210 ТК РФ) рассматривались как принципыинститута охраны труда125. Данный подход представляется достаточно обоснованным, особенно в отношении первого из указанных направлений, — обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, в томчисле перед экономическими интересами работодателя, думается, обусловленотакже конституционным правом каждого на жизнь (ч. 1 ст. 20 Конституции РФ).124См.: Российское трудовое право : учебник / отв.
ред. А. Д. Зайкин. С. 322; Гейхман В. Л., Дмитриева И. К. Трудовое право : учебник. С. 384.125См.: Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Указ. соч. С. 356.62Названные нормы Конституции РФ и основные принципы трудового праванашли свое воплощение как в установлении права работника на рабочее место,соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда, иусловиям, предусмотренным коллективным договором (абз. 4 ч.
1 ст. 21 ТК РФ),так и в обеспечении прав работников на охрану труда (гл. 36 ТК РФ), в частностиправа работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда(ст. 219 ТК РФ) и гарантиях этого права работника (ст. 220 ТК РФ), обязанностяхработодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ч. 2 ст. 22 ТК РФ).Охрана труда как институт трудового права представляется совокупностьюнорм, направленных на определение порядка создания здоровых и безопасныхусловий труда, и устанавливающих: стандарты безопасности труда, правила техники безопасности и гигиены труда; обязанности соблюдения государственныхнормативных требований во всех видах деятельности; обязанности сторон трудовых правоотношений в области охраны труда, а также обеспечение прав работников на охрану труда126.Особенностью норм института охраны труда является их тесная взаимосвязь с техническими и санитарно – эпидемиологическим правилами.
Это объясняется тем, что охрана труда связана с техникой и производством, физиологией игигиеной труда.Следующий аспект рассмотрения охраны труда сквозь призму субъективного права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охранытруда (ст. 219 ТК РФ), диктует необходимость обращения к Конституции РФ,определяющей, как известно, права и свободы человека высшей ценностью.Включение в ТК РФ гл. 36, посвященной обеспечению прав работников на охранутруда, является подтверждением государственной политики в области охранытруда, направленной прежде всего на обеспечение приоритета сохранения жизнии здоровья работников, рассматриваемого на уровне принципа, соответствующего126С. 412.См.: Гейхман В. Л., Дмитриева И.
К. Трудовое право : учебник для академического бакалавриата.63конституционным положениям (ч. 1 ст. 20, ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).Указанные принципы и принципы правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений, в частности о праве каждого работника на справедливыеусловия труда, включая условия, отвечающие требованиям безопасности и гигиены (абз. 5 ст. 2 ТК РФ), положены в основу норм разд. Х «Охрана труда» ТК РФ, атакже получили свое выражение в ст. 219 ТК РФ.В юридической и учебной литературе127 принято раскрывать субъективноеправо на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда (ст.
219 ТК РФ)через многие его правомочия. К таким правомочиям отнесены право работника нарабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, реализация которогообеспечивается работодателем и соответствующим органы государственной власти. При невыполнении своих обязанностей работодатель может быть привлеченк ответственности. В случае если условия труда работника не соответствуют требованиям охраны труда, что создает угрозу его жизни и здоровью, он имеет правоотказаться от выполнения работы вплоть до устранения опасности. Напомним,что такая работа рассматривается как принудительный труд (ст.
4 ТК РФ).Важнейшим правом работника признается право на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125ФЗ128. Данному праву корреспондирует обязанность работодателя по обязательному социальному страхованию работников.Работник вправе получать от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций достоверную информацию, обусловиях и охране труда на его рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасныхпроизводственных факторов.
Следовательно, у полномочных представителей ра-127См.: Кашлакова А. С. Понятие охраны труда по российскому трудовому праву : монография. Барнаул :Азбука, 2012. С. 96.128См.: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // СЗ РФ.
1998. № 31. Ст. 3803.64ботодателя и органов государственного надзора возникает обязанность по сообщению такой информации работнику.Трудовой кодекс РФ предусматривает право работника на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя, право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда, право на прохождение медицинского осмотра (обследования) и др. Работник имеет право обратиться в органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением трудового законодательства, а также в органы, имеющие полномочия на проведение государственной экспертизы условийтруда, с заявлением о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем местеСтатья 220 ТК РФ закрепляет гарантии права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.
Реализация прав работников на охрану труда во многом зависит от работодателей, исполнения ими обязанностей,установленных трудовым законодательством (ч. 2 ст. 22, ст. 212 и других статейТК РФ). В аспекте раскрытия темы настоящей работы интерес представляют соответствующие Конвенции МОТ, касающиеся производственной сферы, в частности Конвенции МОТ № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственнойсреде»129 (далее — Конвенция МОТ № 155). Конвенции МОТ, имеющие более узкий специальный характер, касающиеся строительства, рассматриваются в следующем параграфе этой главы.Статьи 16, 17 и 18 Конвенции МОТ № 155 закрепляют основные обязанности работодателя в сфере охраны труда.
К ним относятся: 1) обязанность обеспечивать, насколько это обосновано и практически осуществимо, чтобы находящиеся под их контролем рабочие места, механизмы, оборудование и процессы былибезопасными и не угрожали здоровью; 2) обязанность обеспечивать, чтобы находящиеся под их контролем химические, биологические и физические веществаи агенты были безопасными для здоровья, когда принимаются соответствующие129См.: Конвенция МОТ № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде», принятав Женеве 22 июня1981 г.
// СЗ РФ. 2001. № 50. Ст. 4652.65защитные меры; 3) обязанность в случае необходимости предотвратить, насколько это обоснованно и практически осуществимо, возникновение несчастных случаев или вредных последствий для здоровья. Когда это необходимо, в соответствии со ст. 18 Конвенции работодатели обязаны принимать меры при возникновении аварийных ситуаций и несчастных случаев на производстве, в том численадлежащие меры по оказанию первой помощи.Обязанности работодателя по обеспечению безопасности и здоровья работников определяются в ст.
22 ТК РФ и уточняются в ст. 212 ТК РФ. Исследователями в области трудового права обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда разграничиваются на следующие группы: общиеобязанности, обязанности работодателя до начала работы работников, обязанности в процессе производства работ и обязанности работодателя в отношении органов надзора и контроля130.К числу общих обязанностей работодателя относятся следующие: по обеспечению режима труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормытрудового права; по обеспечению условий труда на рабочих местах; недопущениек работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж поохране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с законодательствомо специальной оценке условий труда; по организации в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
