Диссертация (1173827), страница 12
Текст из файла (страница 12)
1.5 указанного соглашения следует, что его отдельные положения распространяются на социально незащищенную категорию лиц, в том числе не являющихся работниками данного работодателя (лиц, вышедших на пенсию, либо уволенных по инициативе работодателяв связи с сокращением численности (штата), получивших инвалидность в результате увечья или профессионального заболевания, а также членов семей работников, погибших в результате несчастного случая и т.
д.).108См.: Международная конфедерация профессиональных союзов работников строительства и промышленности строительных материалов : сайт. URL: http://mkpstroitel.ru/about/ (дата обращения: 07.06.2016).52Из ч. 5 ст. 48 ТК РФ следует, что действие соглашения распространяетсялишь на «работников, состоящих в трудовых отношениях» с работодателями.Вместе с тем отраслевые соглашения зачастую содержат и ряд социальных гарантий для тех лиц, которые много лет работали в данной организации, но на данныймомент уже не являются работникам в связи с расторжением трудового договорав силу уважительности причин (выход на пенсию, сокращение штата и др.). Представляется целесообразным дополнительно ввести в ст. 48 ТК РФ норму о возможности распространять действие отдельных положений соглашения и на указанных лиц в случае достижения между социальными партнерами договоренности об этом.В рассматриваемом аспекте поддерживается позиция Г.
Н. Стрижакова, который в результате анализа аналогичных положений в соглашениях, действующих в нефтегазовом секторе экономики, пришел к выводу о необходимости внесения изменения в ст. 180 ТК РФ о распространении действия коллективного договора и соглашений на работников, трудовой договор с которыми расторгнутв связи с сокращением численности или штата и признанных в порядке, установленном законодательством РФ, безработными. В частности, речь идет о предоставлении им права пользования лечебными учреждениями, а их детям — дошкольными образовательными учреждениями и оздоровительными лагерями, если эти положения закреплены в коллективном договоре или соглашении, действующем на момент расторжения трудового договора с работником, а такжев течение двух последующих лет на равных условиях с работниками, продолжающими работать у данного работодателя109.Частью 8, 9 ст.
48 ТК РФ закреплено, как известно, правило о распространении федеральных отраслевых соглашений на работодателей, не входящих в объединение работодателей, со дня официального опубликования предложенияо присоединении к соглашению. Анализ положений ч. 5 ст. 48 ТК РФ не позволяет говорить о том, что соглашение действует в отношении работников тех органи109См.: Стрижаков Г. Н. Коллективно-договорное регулирование труда работников газовой отрасли : автореф. дис.
… канд. юрид. наук. М., 2008. С. 23.53заций, на которых в силу ч. 8 и 9 той же статьи ТК РФ соглашение было распространено. В п. 1.5 Федерального отраслевого соглашения по строительствуи промышленности строительных материалов указано, что соглашение действуетв отношении работодателей, являющихся членами Российского Союза строителей, работодателей, присоединившихся к Соглашению после его заключения(в том числе не представивших отказ присоединиться к Соглашению в порядке,установленном ст. 48 ТК РФ).
Данное указание о действии соглашения в частиработников, занятых у работодателей, на которых действие соглашения было распространено, представляется достаточно обоснованным. Проведенный анализпозволяет сделать вывод о целесообразности дополнения ч. 5 ст. 48 ТК РФ положением о действии соглашений в отношении работников, состоящих в трудовыхотношениях с работодателями, на которых действие соглашения распространенов порядке, предусмотренном ч. 8 и 9 ст. 48 ТК РФ.В Ростовской области действует Ростовское областное трехстороннее (региональное) соглашение между Правительством Ростовской области, Федерациейпрофсоюзов Ростовской области и Союзом работодателей Ростовской области на2014–2016 гг.110 Данное соглашение определяет мероприятия по контролю за неучтенной заработной платой, вопросы индексации заработной платы, закрепляетзадачи в области содействия занятости населения, в области охраны труда, устанавливает критерии массового увольнения, содействует в присоединении организаций к Кодексу социально-ответственного бизнеса Ростовской области111 и получению «Сертификата доверия работодателю» и т.
д.Региональное законодательство Ростовской области во многом воспроизводит нормы ТК РФ, в частности ст. 48 ТК РФ. Показателен в этом смысле порядокраспространения действия соглашений регионального уровня на работодателей,не участвующих в заключении указанных соглашений. Областной закон Ростов110См.: Ростовское областное трехстороннее (региональное) соглашение между Правительством Ростовской области, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Союзом работодателей Ростовской области на 2014–2016 гг.
от 27 ноября 2013 г. № 11 // Наше время. 2013. 31 дек.111См.: Кодекс социально-ответственного бизнеса Ростовской области // Ростов-на-Дону : сайт. URL:http://rostov-gorod.ru/?ID=3413 (дата обращения: 15.03.2016).54ской области от 24 декабря 2012 г. «О некоторых вопросах регулирования социального партнерства в сфере труда на территории Ростовской области» в ст. 4установил, что в случаях, когда в сферу действия областного отраслевого (межотраслевого) соглашения включено не менее 50 % работников данной отрасли (данных отраслей), по предложению координатора соответствующей трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений руководитель областного органа исполнительной власти в сфере труда предлагает работодателям,не участвовавшим в заключении соглашения, присоединиться к нему. Указанноепредложение публикуется в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов Ростовскойобласти.Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня опубликования предложения о присоединении к областному отраслевому (межотраслевому) соглашению не представили в областной орган исполнительной власти в сфере труда мотивированныйписьменный отказ присоединиться к нему, то указанные соглашения считаютсяраспространенными на этих работодателей со дня официального опубликованияэтого предложения и подлежат обязательному исполнению ими.
К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборныморганом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. Данные нормы регионального законодательства устанавливаютиной, отличный от ч. 8, 9 ст. 48 ТК РФ, порядок распространения областных отраслевых (межотраслевых) соглашений и ставят его в зависимость от численностиработников, занятых в той или иной отрасли (отраслях) экономики.Частью 2 ст. 46 ТК РФ предусматривается примерный круг вопросов, обязательства по которым могут включаться в соглашения. Он является открытым идает правоприменителю представление о возможном содержании соглашений.Федеральным законом от 3 декабря 2012 г.
№ 234-ФЗ уточнен перечень вопросов,которые могут быть включены в соглашение. К ним отнесены: оплата труда (в55том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения размера заработной платы и размера ее условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, установление порядкаобеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы); гарантии, компенсации и льготы работникам; режим труда и отдыха; занятость, условия высвобождения работников; повышение квалификации работников, в томчисле в целях модернизации производства; условия и охрана труда, дополнительное пенсионное страхование и т.
д.Соглашение может содержать в том числе «условия высвобождения работников» (подп. 4 ч. 2 ст. 46 ТК РФ). Данная формулировка представляется не совсем удачной. Термин «условия высвобождения работников» может быть двоякоистолкован: с одной стороны, «условия высвобождения» могут рассматриватьсякак «основания (условия) расторжения трудовых договоров по инициативе работодателя, в связи с организационными причинами, такими как: ликвидация илисокращение штата (численности) работников», а с другой стороны, «условия высвобождения» могут представлять собой в более широком значении «дополнительные гарантии при прекращении трудовых отношений по любым основаниям».Поскольку в силу ч.
2 ст. 77 ТК РФ трудовой договор (соответственно и трудовоеправоотношение, им порождаемое), наряду с указанными основаниями можетбыть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным ТК РФ, иными федеральными законами, было бы справедливо включить в ст. 46 ТК РФ положенияо возможности установления в содержании коллективных договоров и соглашений дополнительных гарантий для работников при прекращении трудового договора по основаниям, не связанным с виновными действиями работника.Действующее Федеральное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов содержит взаимные обязательства сторонв области оплаты труда, пенсионного обеспечения, охраны труда, занятости, рабочего времени, времени отдыха и др.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
