Диссертация (1173827), страница 15
Текст из файла (страница 15)
д.; по обучению работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве; по проведению инструктажа работников поохране труда, стажировки работников на рабочем месте и проверки знания требо130См.: Трудовое право России : учебник / под ред. Е. Б. Хохлова, С. П. Маврина. С. 575–577.66ваний охраны труда и другие обязанности; по наличию комплекта нормативныхправовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.Непосредственно в процессе работы работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производствеинструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством отехническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективнойзащиты работников; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; принятие мер по предотвращению аварийныхситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении такихситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; расследованиеи учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний идр.В отношении органов надзора и контроля работодатель обязан обеспечить:беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственногонадзора; выполнять предписания указанных органов и т.
д.Указанные обязанности работодателя играют первостепенную роль в строительной отрасли, где особое значение придается соблюдению порядка допускаработников на строительную площадку, организации охраны и безопасности труда при производстве строительных работ.Таким образом, система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в Российской Федерации получила закреплениев разд. Х ТК РФ, иных законах, нормативных правовых актах РФ и субъектов РФ.На федеральном уровне определяются основные направления государственнойполитики в сфере охраны труда, конкретные права работников на охрану труда и67их гарантии, а также предусматривает средства обеспечения охраны труда и соответствующие обязанности работодателя.Проведенный анализ показывает, что в ст.
219 ТК РФ, посвященной субъективному праву работника, его содержание конкретизировано целым рядом правомочий. Обеспечение безопасных условий и охраны труда является обязанностьюработодателя, которая следует из базовых положений Конституции РФ (ч. 2 ст. 7,ч. 3 ст. 37) и корреспондирующих ей международных актов, а также из Конвенций МОТ, в частности Конвенции МОТ № 155.В отличие от обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников, обязанности работника (ч. 2 ст. 21, ст.
214ТК РФ) не просто индивидуализированы, но они направлены в основном на соблюдение установленных законом правил и требований охраны труда, правильноеприменение средств индивидуальной защиты, прохождение обучения и инструктажа по охране труда, прохождение всех видов медицинского осмотра, а такжеобязанности работника немедленно извещать о любых ситуациях, угрожающихжизни и здоровью людей, в том числе имущества третьих лиц, находящегосяу работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этогоимущества.
Последняя из указанных обязанность выходит за рамки сохраненияжизни и здоровья самого работника.Значение охраны труда, развитие ее нормативной основы проявляетсяв значительной мере на международном уровне. Право на охрану труда закреплено в таких важнейших международных актах, как Всеобщая декларация прав человека (1948 г.)131, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.)132.Указанный Международный пакт выделяет право на справедливые условиятруда, включая вознаграждение, обеспечивающее как минимум всем трудящимся131См.: Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.
//РГ. 1995. 4 мая.132См.: Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый 16 декабря1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.68справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия, в частности, женщинам должны гарантироватьсяусловия труда не хуже тех, которыми пользуются мужчины, с равной платой заравный труд и удовлетворительное существование для них самих и их семей;условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; одинаковуюдля всех возможность продвижения в работе на соответствующие более высокиеступени исключительно на основании трудового стажа и квалификации; отдых,досуг и разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодическийотпуск, равно как и вознаграждение за праздничные дни.Вопросам охраны и безопасности труда посвящен ряд конвенций и рекомендаций, программ, иных документов МОТ.Международная программа улучшения условий труда и производственнойсреды133, принятая в 1979 г., выявила необходимость взаимодействия традиционно отделяемых областей техники безопасности и гигиены труда и условий трудав рамках защиты трудящихся, производственной сферы134.Предусмотренные в этой Программе мероприятия предопределяют необходимость решения вопросов, охватывающих технику безопасности, охрану трудав производственной сфере; организацию и содержание труда и его гуманизацию;системы оплаты труда; участие трудящихся в управлении на уровне предприятия,взаимосвязь между условиями труда и жизнью трудящихся.Конвенция МОТ № 155 содержит положения об осуществлении и периодическом пересмотре согласованной политики в области безопасности труда, гигиены труда и производственной среды.
Основная цель такой политики — предупреждение несчастных случаев и повреждения здоровья, возникающих в результате работы, в ходе нее или связанных с ней, и сведение к минимуму, насколькопрактически целесообразно, причин опасностей, свойственных производственнойсреде (ст. 4).133См.: Международное бюро труда. Информационный бюллетень. 1976. № 39. С.
3.См.: Техника безопасности, гигиена труда и производственная сфера : доклад Генерального директора.Женева : Междунар. бюро труда 1979. С. 68.13469В силу положений Конвенции № 155 государствам необходимо не толькосформировать, реализовывать и своевременно актуализировать политику в области безопасности рабочей среды, здоровья работников, но и принять нормативныеправовые акты, определяющие систему государственных проверок работодателя иштрафных санкций за выявленные нарушения. Важнейшим является возможностьработодателя и работников иметь доступ к соответствующей информации в целяхболее эффективного соблюдения указанных нормативных актов.
Государственные органы обязаны осуществлять мониторинг ряда вопросов безопасной организации труда, включая особенности проектирования помещений, использованиезащитных средств и оборудования, а также применять рекомендованные меры поснижению уровня опасности и др.135Кроме того, Конвенция № 155 определяет обязанность правительства странучастниц размещать ежегодные доклады о мерах по реализации соответствующейгосударственной политики, а также количестве несчастных случаев на производстве, уровне профессиональных заболеваниях и ином ущербе здоровью, нанесенном в процессе работы или в связи с ней, и результатах их анализа.В Конвенции МОТ № 161 «О службах гигиены труда» (1985 г.)136 указано,что для всех без исключения работников независимо от каких-либо условийдолжны быть обеспечены безопасные и здоровые условия труда и беспрепятственный доступ к службам охраны труда.
Указанные международные акты отражают понимание охраны труда как многопрофильной области деятельности,посвященной распознаванию, предупреждению, оценке и контролю связанных срабочим местом рисков причинения вреда здоровью и благополучию работниковс учетом воздействия их на окружающую среду137.135См.: Черняева Д. В. Конвенция МОТ № 187 и значение ее ратификации для России // Вопросы трудового права. 2011. № 3. С.
18.136См.: Конвенция МОТ № 161 «О службах гигиены труда», принята в Женеве 26 июня 1985 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. Т. II : 1957–1990. С. 2071–2076.137См.: Безопасный труд — право каждого человека : доклад МОТ к Всемирному дню охраны труда2009 // Международная организация труда : сайт. URL: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---europe/---rogeneva/---sro-moscow/documents/genericdocument/wcms_312015.pdf (дата обращения: 06.06.2016).70Дальнейшее развитие широкого подхода к пониманию охраны труда отражено в Программе «Достойный труд», задачей которой является реализация трудовых прав, обеспечение занятости, укрепление социального диалога и социального обеспечения138.Принятая МОТ в 2003 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
