Диссертация (1173827), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Т. II : 1957–1990.212См.: Конвенция МОТ № 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю», принятав Женеве 22 июня 1935 г. // Там же. Т. I. 1919–1956. С. 358–360.109мени могут быть физиологические особенности организма работников (возраст,состояние здоровья), особенности условий труда (вредные и (или) опасные условия труда), специфика трудовой деятельности. Сокращенная продолжительностьрабочего времени является максимально допустимой для данной категории работников продолжительностью рабочего времени в неделю.Для отдельных категорий работников строительства, занятых на работахс вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается сокращенное рабочее время. В соответствии с изменениями ст. 92 ТК РФ, внесенными Федеральным законом от 28 декабря 2013 г.
№ 421-ФЗ, с 2014 г. для работников, условиятруда которых по результатам специальной оценки отнесены к вредным условиямтруда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, устанавливается сокращеннаяпродолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю.Вопросы предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым вовредных и (или) опасных условиях труда, ранее были регламентированы в томчисле нормами Постановления Правительства РФ от 20 ноября 2008 г.
№ 870213,Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г.№ 298/П-22214 и Постановления Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21 ноября 1975 г.№ 273/П-20215.Разделы XXV и VXVI указанного Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22 содержат перечни производств, цехов, профессий и должностей строительной отрасли (включая строительно-монтажные и ремонтные работы, строительство метрополитена, тоннелейи других подземных сооружений).
Кроме того, перечни работ с тяжелыми и вред213См.: Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 870 «Об установлении сокращеннойпродолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплатытруда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» // РГ. 2008. 28 нояб.214См.: Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22 «Обутверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которыхдает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» // Документ опубликован не был. Доступ изсправочной правовой системы «КонсультантПлюс».215См.: Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21 ноября 1975 г.
№ 273/П-20 «Об утвержденииИнструкции о порядке применения Списка производств цехов, профессий и должностей с вредными условиямитруда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» // Документ опубликован не был. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».110ными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда в строительстве содержатся в ряде актов бывшего СССР, таких как: Постановление ГоскомтрудаСССР, Секретариата ВЦСПС от 1 октября 1986 г. № 374/22-60216 и ПостановлениеГоскомтруда СССР от 5 февраля 1991 г. № 26217.Вопросы безопасности труда при работе с вредными и (опасными) условиями труда в строительстве и перечни профессий, занятых на работах с такимиусловиями труда, также нашли свое отражение в Приказе МинздравсоцразвитияРоссии от 16 июля 2007 г.
№ 477218.В научной литературе последних лет активно обсуждались вопросы действия указанных списков и перечней, устанавливавших компенсации работникам,занятым во вредных и (или) опасных условиях труда. Причиной такого обсуждения являлась неоднозначность судебной практики последних лет по данному вопросу.Верховный Суд РФ в своем решении от 14 января 2013 г. № АКПИ 121570219 указал, в соответствии с законодательством РФ основанием для предоставления компенсаций работникам признавались конкретные условия труда,определяемые по результатам аттестации рабочих мест, а не включение профессии, должности в какой-либо список или перечень производств, работ, профессийи должностей, работа на которых дает право на соответствующие компенсации.216См.: Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 1 октября 1986 г.
№ 374/22-60 «Обутверждении Перечня работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых повышаются часовые тарифные ставки рабочим за условия труда в строительстве и на ремонтностроительных работах» // Документ опубликован не был. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».217См.: Постановление Госкомтруда СССР от 5 февраля 1991 г. № 26 «Об утверждении Списка производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный отпуск за подземные,вредные и тяжелые условия труда работникам промышленно-производственного персонала, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте метрополитенов, туннелей и другихподземных сооружений» // Документ опубликован не был.
Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».218См.: Приказ Минздравсоцразвития России от 16 июля 2007 г. № 477 «Об утверждении Типовых нормбесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работахс вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.
2007.№ 52.219См.: решение Верховного Суда РФ от 14 января 2013 г. № АКПИ 12-1570 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2013. № 10.111При установлении по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда 3класса любой степени вредности работник, независимо от того, поименована илинет его профессия (должность) в Списке, имеет право на соответствующие компенсации в размерах не ниже установленных Постановлением Правительства РФот 20 ноября 2008 г. № 870.Вместе с тем, как отметил Верховный Суд РФ, когда по данной профессии,должности Списком предусмотрены более высокие компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, подлежит применению Список, поскольку не принят нормативный правовой акт, предусмотренный п.
2 Постановления Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 870, позволяющий дифференцировать виды и размеры компенсаций в зависимости от степени вредности условий труда. К аналогичному выводу пришел Конституционный Суд РФ. В своем Определении от 7 февраля 2013 г. № 135-О220 он указал, чтокомпенсации должны предоставляться всем работникам, занятым на работах свредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, и работа в которых в условиях воздействиявредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процессаподтверждается результатами аттестации рабочих мест по условиям труда.Ввиду неоднозначности правоприменительной практики, ряда объективносуществующих причин и назрела необходимость реформирования системыпредоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на рабочих местахс вредными и (или) опасными условиями труда.
Минтруд России отметил, чтосложившиеся со времен СССР и существующие в современных реалиях условиятруда, обеспечиваемые работодателями в рамках одного и того же вида деятельности, могут иметь значительные различия. Вышеназванный списочный подходне позволяет провести экономически справедливую дифференциацию затрат как220См.: Определение от 7 февраля 2013 г. № 135-О «По жалобе гражданина Силантьева Петра Иосифовичана нарушение его конституционных прав статьей 117 Трудового кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2013. № 5.112работодателя, так и государства, в зависимости от степени реальной вредностии опасности условий труда на конкретном рабочем месте221.Для целей реформирования механизма предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиямитруда, был принят уже названный Федеральный закон «О специальной оценкеусловий труда», а также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г.
№ 421-ФЗ,внесший ряд изменений в ТК РФ и иные законодательные акты.Нежелание работодателя предоставлять работникам гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе ограничение рабочего времени,предоставление отпуска, осуществление мероприятий по охране труда приводитк большому количеству нарушений, выраженных в том числе в уходе работодателей в неформальный сектор экономики и в заключении гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые правоотношения. Согласно статистическим данным, свыше 10 % строителей занято в неформальном секторе экономики.
Названная проблема затрагивает интересы большого числа работников,в том числе работников строительства, в связи с чем на международном уровнебыла разработана и принята Рекомендация МОТ от 1 июня 2015 г. № 204 «О переходе от неформальной к формальной экономике»222. Вторая проблема — когдавместо трудовых договоров заключаются договоры гражданско-правового характера в строительной отрасли — носит повсеместный характер. Такие нарушенияприняли настолько широкий характер, что было необходимо прибегнуть к правовым средствам. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ дополнилст.
15 ТК РФ частью второй, установившей запрет на заключение гражданскоправовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем. Этим же законом ч. 4 ст. 11 ТК РФ была изложена221См.: Информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 14 мая 2013 г. «Реформирование системы предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на рабочих местах с вредными и (или) опаснымиусловиямитруда»//Гарант:сайт.URL:http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70284224/#review#ixzz34b4AqY5k (дата обращения: 06.06.2014).222См.: Рекомендация МОТ от 1 июня 2015 г.
№ 204 «О переходе от неформальной к формальной экономике» // Международная организация труда : сайт. URL: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/--relconf/documents/meetingdocument/wcms_348416.pdf (дата обращения: 15.06.2015).113в новой редакции, предусматривающей, что если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора,но впоследствии в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, то к ним применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
