Диссертация (1173827), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Конвенция МОТ № 155 закрепляет, что в случаях,когда два или более предприятия одновременно осуществляют деятельность наодном месте работы, они сотрудничают в деле применения положений Конвенциипо вопросам охраны труда. Обязанности по координации и организации охранытруда на строительной площадке, согласно Конвенции МОТ № 167, возлагаютсяна заказчика или организацию, представляющую заказчика.Трудовой кодекс РФ не содержит норм, позволяющих определить взаимоотношения заказчика и подрядных организаций по вопросам охраны труда на строительной площадке. Это обусловлено тем, что правоотношения между заказчикоми генеральным подрядчиком регулируются нормами гражданского законодательства РФ (ст.
705–707, 741, 751 ГК РФ). Поэтому функции по координации и взаимодействию по вопросам охраны труда выполняет, как правило, генеральныйподрядчик.Специальные строительные нормы и правила отражают некоторые аспектывзаимоотношений заказчика, генерального подрядчика и подрядной организации.Так, в п. 4.6 СНиП 12-03-2001 указано, что при выполнении строительномонтажных работ на территории организации (заказчика) генеральный подрядчик(субподрядчик) и администрация организации, эксплуатирующая (строящая) объект, обязаны оформить акт-допуск по установленной форме.
Основным содержанием данной формы является проведение мероприятий, обеспечивающих безопасность лиц всех организаций, находящихся на территории строительной площадки (в том числе установление границы территории, выделенной подрядчикудля проведения работ; определение порядка пропуска работников подрядчикаи т.д.).104Взаимоотношения генерального подрядчика и подрядчиков по вопросам организации охраны труда регламентируются положениями ч. 2 СНиП 12-03-2001.Согласно этим правилам генеральный подрядчик осуществляет: координацию деятельности субподрядных организаций, в том числе составляет график производства совместных работ; допуск организации субподрядчиков; контроль выполнения совместных мероприятий, а также состояния безопасности труда.
Правила поохране труда в строительстве отражают некоторые аспекты взаимоотношений заказчика, генерального подрядчика и подрядных организаций на основе разграничения зоны ответственности каждой из сторон, необходимости информироватьработников о зоне ответственности и контролировать исполнение требованийохраны труда в своей зоне.
Полагаем, что российское законодательство не в полной мере учитывает роль заказчика в организации и координации деятельностив области охраны труда. Иная ситуация существует в зарубежных странах. Так,Евросоюзом введена в действие Директива Совета Европейских Сообществ92/57/EЭC206, в которой закреплено, что заказчик обязан назначать координаторовпо вопросам охраны труда на стадии разработки проекта и в процессе строительства. Полагаем, что такой положительный опыт может быть воспринят отечественным законодательством.Подводя итог вышеизложенному, необходимо сделать ряд выводов:1. В настоящее время наметился постепенный переход от традиционно отделяемых областей техники безопасности и гигиены труда, производственнойсферы к системному и комплексному пониманию охраны труда. Современныйподход в этой области определен в международных актах, в которых сформулировано понимание охраны труда как многопрофильной деятельности, посвященной предупреждению, распознаванию и контролю связанных с рабочими местамирисков, способных причинить вред работнику с учетом воздействия на окружающую среду.206См.: Директива Совета Европейских Сообществ 92/57/EЭC от 24 июня 1992 г.
об имплементации минимальных требований по здоровью и безопасности на временных и подвижных строительных участках (восьмаяспециальная Директива в значении Статьи 16(1) Директивы 89/391/ЕЭС) // Документ опубликован не был. Доступиз справочной правовой системы «Гарант».1052. Важнейшим направлением в реализации указанного подхода являетсяпредупреждение возможного возникновения профессиональных заболеванийи сохранение здоровья работников путем перехода от системы компенсаций заработу во вредных и (или) опасных условиях труда к безопасному труду.
Принятый Федеральный закон «О специальной оценке условий труда», действующийс 1 января 2014 г., заменивший аттестацию рабочих мест по условиям труда,направлен на объективную оценку условий труда на рабочих местах для определения необходимости компенсации вредных и (или) опасных условий труда конкретному работнику.3. Особенности организации охраны труда в строительстве связаны с высоким риском опасности для жизни и здоровья отдельных категорий работников,подверженности их воздействию ряда вредных и опасных веществ.
Организацияохраны и безопасности труда в строительстве осуществляется на основе не тольконорм трудового законодательства, но и в значительной мере на разветвленной системе строительных норм и правил, составной частью которой являются нормы обохране и безопасности труда при проведении строительных работ, в том числеохватывающие нестационарные рабочие места, включая постоянные перемещения работников по строительной площадке, а также необходимость постояннойкоординации и взаимодействия всех лиц, задействованных на указанной работе.4.
Несмотря на достаточную проработку норм об организации и обеспечении охраны труда в строительстве, ныне требуется пересмотр и адаптация ихк современным реалиям строительства (с учетом развития техники, применениясовременных технологий производства строительных работ) с учетом введенияновых Правил по охране труда в строительстве и формирования системы профессиональных стандартов в отрасли.5.
Позитивной новеллой является введение гл. 51.1 ТК РФ, устанавливающей особенности правового регулирования труда работников, занятых на подземных работах. Однако особенности правового регулирования труда работников,занятых на высотных работах, не нашли должного закрепления в ТК РФ. В этой106связи положительным является принятие Правил по охране труда при работе навысоте, которые, однако, целесообразно дополнить требованиями к квалификациитаких работников, порядком проверки их профессиональных навыков, уменийи знаний, в том числе в области охраны труда, положениями о порядке допуска ихк работе, особыми основаниями для отстранения их от работ (см. приложение №1).107ГЛАВА 3.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИИ ВРЕМЕНИ ОТДЫХА РАБОТНИКОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ§ 1. Правовое регулирование рабочего времени работников строительстваПравовое регулирование рабочего времени направлено не только на закрепление общественно необходимой меры труда, обеспечивающей эффективностьпроизводства, но и на охрану здоровья человека, предоставление ему времени дляотдыха, восстановления затраченных сил, повышения культурного и образовательного уровня207.Рабочее время и время отдыха являются предметом исследования не толькоправоведов, но и социологов, экономистов, специалистов других отраслей науки.Теоретические аспекты правового регулирования рабочего времени достаточнополно исследованы в науке трудового права208. Законодательная регламентациятруда традиционно связывается с продолжительностью рабочего времени, нормированием труда, режимом и видами рабочего времени.Вся история взаимоотношений работников и работодателей так или иначесвязана с вопросами рабочего времени и ограничения его продолжительности.Вопросы регулирования рабочего времени отражены в актах МОТ, например:Конвенции МОТ № 29 «Относительно принудительного или обязательного труда» (1930 г.)209; Конвенции МОТ № 30 «О регламентации рабочего времени в торговле и в учреждениях» (1930 г.)210, Рекомендации МОТ № 116 «О сокращении207См.: Аристова С.
В. Указ. соч. С. 39.См.: Сыроватская Л. А. О правовом регулировании рабочего времени. М., 1981; Шебанова А. И. Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха в СССР. М. : Знание, 1984.209См.: Конвенция МОТ № 29 «Относительно принудительного или обязательного труда», принята в Женеве 28 июня 1930 г. // Ведомости ВС СССР. 1956. № 13. С. 279.210См.: Конвенция МОТ № 30 «О регламентации рабочего времени в торговле и в учреждениях», принятав Женеве 28 июня 1930 г.
// Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. Т. I :1919–1956.208108продолжительности рабочего времени» (1962 г.)211, Конвенции МОТ № 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» (1935 г.)212 и т. д.Рабочее время определяется в ст. 91 ТК РФ как время, в течение которогоработник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иныепериоды времени, которые в соответствии с ТК РФ относятся к рабочему времени.
Иными периодами, о которых говорится в указанном определении, являются,например, специальные перерывы для обогрева и отдыха, которые предоставляются работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или взакрытых, необогреваемых помещениях, грузчикам и иным категориям работников, а также перерывы для кормления ребенка, предоставляемые женщинам,имеющим детей в возрасте до 1,5 лет (ст. 258 ТК РФ).Сорокачасовая рабочая неделя является государственной гарантией правакаждого работника на справедливые условия труда.
Эта норма является предельной продолжительностью рабочего времени для работников вне зависимости оторганизационно-правовой формы организации-работодателя и независимо от видазаключенного трудового договора. На работодателя, как следует из ст. 91 ТК РФ,возлагается обязанность вести учет времени, фактически отработанного каждымработником.Ежедневная продолжительность рабочего времени, режим рабочего времени устанавливаются в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективномдоговоре или иных локальных нормативных актах. Продолжительность ежедневной работы (смены) также может определяться графиками сменности.Продолжительность рабочего времени, закрепленная в ст.
91 ТК РФ, распространяется на всех работников, за исключением отдельных категорий, для которых установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 92ТК РФ). Причиной установления сокращенной продолжительности рабочего вре211См.: Рекомендация МОТ от 26 июня 1962 г. № 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
