Диссертация (1173827), страница 22
Текст из файла (страница 22)
На них возлагаютсяобязанности в области охраны труда (ст. 214 ТК РФ), а именно: соблюдать требования охраны труда; правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты; проходить обучение безопасным методам и приемам выполненияработ; немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждомнесчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояниясвоего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессиональногозаболевания (отравления) и другие. При виновном невыполнении или ненадлежащем выполнении работником этих обязанностей он привлекается к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения (подп. «д» п.
5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).96Немаловажное значение для организации и функционирования системыохраны труда в строительстве имеют коллективные договоры и соглашения. В докладе МОТ 2012 г. «Продвижение охраны труда в “зеленой” экономике» отмеченаневозможность занижения значения социального диалога и переговоров по вопросам охраны труда190. Социальный диалог позволяет решать задачи обеспечения прав работников на здоровые и безопасные условия труда, задачи, направленные на защиту социально-трудовых прав работников191. Так, действующее Федеральное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов содержит рекомендательные нормы, объединенные в раздел № 5«Охрана труда».
В большинстве положения данного раздела дублируют действующее законодательство в области охраны труда. Но Соглашение включает и рядновых норм, в частности: рекомендуемый размер затрат, выделяемых работодателем на мероприятия по улучшению условий и охраны труда, должен составлятьне менее 0,3 % от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).Анализ действующего Отраслевого соглашения между Министерствомстроительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области,Ассоциацией строителей Дона и Ростовской областной организацией — профсоюзом работников строительства и промышленности стройматериалов на 2013–2015 гг. и коллективных договоров некоторых строительных организаций г. Ростов-на-Дону и Ростовской области192 показывает, что в этих актах уделяетсябольшое внимание вопросам охраны труда и техники безопасности, хотя они и вбольшинстве своем дублируют положения федерального законодательства.Второй особенностью организации охраны труда в строительстве являетсянестационарный («мобильный»193) характер рабочих мест работников строитель190См.: Международная организация труда : сайт.
URL: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/--ed_protect/---protrav/---safework/documents/publication/wcms_177930.pdf (дата обращения: 06.06.2016).191См.: Сошникова Т. А. Влияние социального партнерства на обеспечение охраны труда // Охрана трудаи техника безопасности в строительстве. 2013. № 5. С. 20–22.192Рассмотрены коллективные договоры ОАО «Ростовгражданпроект», ЗАО «ЮЖТЕХМОНТАЖ»,ООО Строительная фирма «Руслан», ЗАО «Комбинат крупнопанельного домостроения», ОАО «РЕЗМЕТКОМ»,ОАО «КСМ-10» и других организаций.193См.: Коровин А.
Ф. Особенности проведения аттестации рабочих мест в строительстве // Охрана трудаи техника безопасности в строительстве. 2012. № 6. С. 13–17.97ной отрасли. Указанная черта оказывает огромное влияние на организацию контроля за исполнением правил техники безопасности как работодателем, так и работниками (включая использование средств индивидуальной защиты, средствподмащивания и т. д.).Кроме того, осложняется и возможность проведения специальной оценкиусловий труда. Анализ порядка проведения специальной оценки условий труда непозволяет говорить об учете отраслевых особенностей и специфики нестационарных рабочих мест при проведении оценочных мероприятий.В соответствии с ч.
7 ст. 9 Федерального закона «О специальной оценкеусловий труда» в отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, а также в случае, если выполнение работ по проведению специальной оценки условий труда создает или может создать угрозу жизниили здоровью работника, членов комиссии, иных лиц, специальная оценка условий труда проводится с учетом особенностей, установленных уполномоченными с учетом мнения РТК. Перечень рабочих мест в организациях, осуществляющихотдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условийтруда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным ПравительствомРФ федеральным органом исполнительной власти особенностей (в том числе принеобходимости оценки травмоопасности рабочих мест), утверждается Правительством РФ с учетом мнения РТК.Такой перечень в настоящее время установлен Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2014 г.
№ 290194. К «особым» рабочим местам применительно к строительству, в частности, относятся рабочие места работников, непосредственно осуществляющих кессонные работы, а также рабочие места работников,занятых на подземных работах. В развитие положений Перечня особенности про-194См.: Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2014 г. № 290 «Об утверждении перечня рабочихмест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценкаусловий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительнойвласти особенностей» // СЗ РФ. 2014.
№ 17. Ст. 2056.98ведения специальной оценки условий труда работников, занятых на кессоннымработах, установлены Приказом Минтруда России от 18 февраля 2015 г. № 96н195.Применительно к аттестации нестационарных рабочих мест ранее действовавший порядок предусматривал ее проведение путем предварительного определения технологических операций со стабильным набором и величиной вредныхи (или) опасных производственных факторов и последующей оценки этих операций (п. 41 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда).В силу ч.
4 ст. 16 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»специальная оценка условий труда на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один работник илинесколько работников выполняют схожие работы или технологические операции,проводится также путем предварительного определения типичных технологических операций, характеризующихся наличием одинаковых вредных и (или) опасных производственных факторов, и последующей оценки воздействия на работников этих факторов при выполнении таких работ или операций.
При этом Методика проведения специальной оценки, утвержденная Приказом Минтруда Россииот 24 января 2014 г. № 33н, не содержит конкретного порядка и особенностейоценки условий труда на нестационарных рабочих местах.Полагаем, что специальная оценка условий труда для нестационарных рабочих мест в строительстве должна проводиться с учетом специальных норми правил, кроме того, по строительной методике и исключительно подготовленными специалистами, имеющими строительное образование. Так, к числу специальных отраслевых норм и правил, определявших порядок проведения аттестациирабочих мест в строительстве, относятся СП 12-133-2000 «Безопасность трудав строительстве. Положение о порядке аттестации рабочих мест по условиям тру-195См.: Приказ Минтруда России от 18 февраля 2015 г. № 96н «Об утверждении особенностей проведенияспециальной оценки условий труда на рабочих местах водолазов, а также работников, непосредственно осуществляющих кессонные работы» // Документ опубликован не был.
Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».99да в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве»196, МДС 12-28.2006«Методическое руководство по проведению экспертной оценки безопасности нестационарных рабочих мест на строительных объектах». Аналогичные требования следует включить в Методику проведения специальной оценки на нестационарных рабочих местах.Вышеуказанные правовые акты в целом (по большей части с процедурнойстороны) совпадают с аналогичным порядком проведения специальной оценкиусловий труда, предусмотренных Федеральным законом «О специальной оценкеусловий труда».
Однако есть и различия. Так, в силу положений Закона оценкаусловий труда осуществляется исходя из наличия четырех классов условий труда(оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда). В то время как всоответствии с постановлением Госстроя РФ от 31 марта 2000 г. № 26 классификация осуществлялась в рамках пяти классов травмобезопасности (оптимальные,допустимые, умеренно опасные, существенно опасные, высокоопасные условия труда).Полагаем, что в силу вышеназванных особенностей условий труда и особенностей организации охраны труда в строительной отрасли при проведенииоценки условий труда на рабочих местах в строительстве в целях дифференцированного подхода к правовому регулированию проверочных мероприятий необходимо применение положений Федерального закона «О специальной оценке условий труда» с учетом постановления Госстроя РФ от 31 марта 2000 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
