Диссертация (1173823), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Понятие и виды микрофинансовых организаций45Легальное определение понятия "микрофинансовая организация"содержится в пункте 2 части 1 статьи 2 Закона №151-ФЗ. В соответствии сним микрофинансовой организацией является юридическое лицо, котороеосуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором внесеныв государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке,предусмотренном Законом № 151-ФЗ.
Исходя из данного определения,индивидуальныйпредпринимательнеможетполучитьстатусмикрофинансовой организации.Как указывается в литературе, юридическое лицо создается в первуюочередь для оформления коллективных интересов участников; организуетвнутренние отношения между ними, преобразуя их волю в волюорганизации, позволяя ей выступать в имущественном обороте отсобственного имени. Цель правовой конструкции юридического лицаочевидна: она позволяет прежде всего ограничить ответственность егоучредителей(участников)62.Г.Ф. Шершеневичписал,что"понятиеюридического лица играет как бы роль "скобок", в которых заключаютсяоднородные интересы известной группы лиц для более упрощенногоопределения отношений этой коллективной личности к другим»63.
Учитываявысокорисковыйхарактермикрофинансовойдеятельности,решениезаконодателя о возможности осуществления микрофинансовой деятельностиисключительноюридическимилицамипредставляетсяабсолютнооправданным.Исходя из части 3 статьи 5 Закона № 151-ФЗ, законодателем такжепредъявляютсятребованиякорганизационно-правовойформемикрофинансовой организации. Она может быть создана исключительно вследующих формах: фонда, автономной некоммерческой организации,хозяйственногообществаилитоварищества.ДанныйпереченьПредпринимательское право Российской Федерации: Учебник / Е.Г. Афанасьева, А.В.
Белицкая, В.А.Вайпан и др.; отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 3-е изд., перераб. и доп. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2017//СПС«Консультант Плюс».63Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1995. С. 92.6246организационно-правовых форм, как представляется, обусловлен характероммикрофинансовой деятельности, которая может носить как коммерческий,так и некоммерческий характер.Таким образом, под микрофинансовой организацией понимаетсяюридическоелицо,созданноевопределённойзаконом №151-ФЗорганизационно-правовой форме, которое одновременно отвечает двумпризнакам:1.осуществляетмикрофинансовуюдеятельность(т.е.выдачумикрозаймов);2. внесено в государственный реестр микрофинансовых организаций.Как было указано в параграфе 1.1.
настоящей главы, микрофинансовойдеятельностью является деятельность по предоставлению микрозаймов.Учитывая, что предоставление микрозаймов является конститутивнымпризнаком микрофинансовой организации, представляется интереснымрешение следующего вопроса.Из текста закона не ясно, является ли микрофинансовой организациейюридическое лицо, имеющее статус микрофинансовой организации, нофактически не осуществляющее выдачу микрозаймов (микрофинансовуюдеятельность).Прибуквальномтолкованиилегальногоопределениямикрофинансовой организации ответ будет отрицательным. В этом случаебудет отсутствовать один из обязательных признаков микрофинансовойорганизации.Однако в законодательстве данный вопрос решен не однозначно.
Вчасти 1 статьи 5 Закона №151-ФЗ указано, что юридическое лицоприобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведенийо нем в государственный реестр микрофинансовых организаций.Таким образом, чтобы иметь статус микрофинансовой организации нетребуется фактической выдачи микрозаймов. В этом видится противоречие влегальном определении микрофинансовой организации.47Вцеломюридическогопредставляетсялица,обоснованным,имеющегоспециальнуючтобыопределениеправоспособность,исоздаваемого для осуществления одного основного вида деятельности,обязательно включало наименование этой деятельности. На наш взгляд,решит эту проблему и будет более корректной в данном случаеформулировка, аналогичная использованной в определении кредитнойорганизации.
Так, в соответствии с абзацем 1 статьи 1 закона «О банках ибанковской деятельности» кредитная организация - юридическое лицо,которое…имеетправоосуществлятьбанковскиеоперации,предусмотренные законом «О банках и банковской деятельности».Ещеоднимвопросомявляетсявозможностьосуществлениямикрофинансовой деятельности через агента микрофинансовой организации.Ответ на него имеет не только теоретическое, но и важное практическоезначение,посколькурядкрупнейшихмикрофинансовыхкомпаний64осуществляет микрофинансовую деятельность с помощью агентов.Само понятие «агент» исследовалось еще в дореволюционнойлитературе. Например, Г.Ф. Шершеневич указывал: «торговым агентомследует признать самостоятельного деятеля, промысел которого состоит впостоянном использовании поручений по приисканию условий длязаключения сделок известного рода»65.
П.П. Цитович считал, чтокоммерческий агент - "посредник в заключении сделок", "орган ведома, но неволи", который осуществляет ряд фактических действий (передаетинформацию о заказах, а также справки, нужные препоручителю)66. А.Ф.Федоров считал, что коммерческий агент - посредник только междуторговцами, не заключает сделок сам, но постоянно посредничает, не сводястороны физически67.В соответствии с п.1 ст.1005 ГК РФ по агентскому договору однасторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другойстороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но заНапример, ООО МФК «Домашние деньги»//электронный ресурс: http://www.domadengi.ru, режим доступа:свободный, последнее обращение 24.03.2017 .65Шершеневич Г.Ф.
Курс торгового права. Т. II: Товар. Торговые сделки. М.: Статут, 2003. С. 186.66Цитович П.П. Учебник торгового права. Киев, 1891. С. 89.67Федоров А.Ф. Торговое право. Одесса, 1911. С. 384.6448счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке,совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, праваи обязанности возникают непосредственно у принципала.В литературе высказывалось мнение, что логика и законодательнаяконструкция агентского договора позволяет заключить: фактически агентвыступает в качестве расчетной системы, и его взаимоотношения сфизическими лицами - клиентами ограничиваются лишь приемом и выдачейденег68.Осуществление микрофинансовой деятельности, если рассматривать ее сточки зрения набора фактических и юридических действий, может включатьв себя: привлечение потенциальных заемщиков, раскрытие им информации омикрофинансовой организации и микрофинансовой деятельности всоответствии с требованиями законодательства РФ, оформление договорамикрозайма, выдача (перечисление) денежных средств во исполнениезаключенного договора, прием платежей в счет исполнения обязательств подоговору микрозайма, информирование о наличии задолженности.
Из всехуказанных действий только деятельность по предоставлению микрозаймов(выдаче/ перечислению денежных средств) физическим лицам требуетналичия специального статуса.Представляется,чтодеятельностьнепосредственноповыдаче/перечислению микрозаймов физическим лицам не можетосуществляться в рамках агентского договора лицом, не имеющим статусамикрофинансовой организации. Во-первых, такая возможность непредусмотрена Законом № 151-ФЗ69. Во-вторых, иное фактически бынивелировало специальные требования, соблюдение которых необходимопри выдаче/ перечислении микрозаймов и которые введены законодателем вцелях защиты прав граждан.
Указанная позиция подтверждается и судебнойпрактикой. Выдачу микрозайма индивидуальным предпринимателем наосновании агентского договора с микрофинансовой организацией вСпектор Е.И. О правомерности осуществления агентом в интересах и от имени принципала (лицензиата)услуги по приему платежей и осуществления им выплат клиентам без получения лицензии наосуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах итотализаторах // Законодательство и экономика. 2012. № 5. С. 54.69Критерий наличия права привлекать агентов в специальном законе, регулирующем соответствующий виддеятельности, также использован в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.01.2011 № 9174/10 по делу №А31-8793/2009 //Данное постановление размещено на сайте ВАС РФ 24.02.2011, официально неопубликовано.6849конретном деле суд классифицировал в качестве правонарушения по ст.14.56КоАП РФ как незаконное осуществление профессиональной деятельности попредоставлению потребительских займов70.С учетом изложенного полагаем, что микрофинансовая деятельность неможет осуществляться агентом микрофинансовой организации.
Такой агентвправеосуществлятьотдельныеуказанныевышефактическиеиюридические действия, связанные с осуществлением микрофинансовойдеятельности, ноневправеосуществлятьнепосредственновыдачу/перечисление суммы микрозайма.Вторым конститутивным признаком микрофинансовой организацииявляетсяналичиесведенийонейвгосударственномреестремикрофинансовых организаций. Процесс включения в указанный реестррассмотрен подробнее в параграфе 2.4 настоящей работы.Наличиестатусамикрофинансовойорганизациивлияетинаправоспособность юридического лица, обладающего таким статусом. Дляцелейнастоящейработыбудемпридерживатьсяподхода71,отождествляющего понятия гражданской правоспособности и гражданскойправосубъектности72.Данныйподходпредставляетсяобоснованным,поскольку, как отмечает В.Ф.
Яковлев, если правосубъектность означаетпризнание лица возможным носителем прав и обязанностей, то из этогоследует, что для признания лица правосубъектным достаточно наделения егогражданской правоспособностью. В этом смысле понятия правосубъектностии гражданской правоспособности совпадают73.Под правоспобностью традиционно понимают способность нестигражданскиеправаиобязанности.КакотмечалО.С.Иоффе,правоспособность "не зависит от отношений с конкретными лицами иРешение Первомайского районного суда г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
