Автореферат (1173822)
Текст из файла
На правах рукописиЧирков Алексей ВладимировичОсобенности правового регулирования микрофинансовойдеятельности микрофинансовых организаций12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право;семейное право; международное частное правоАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква2017Работа выполнена на кафедре банковского права Федерального государственногобюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московскийгосударственный юридический университет имени О.Е. Кутафина» (МГЮА).Научный руководитель:Ефимова Людмила Георгиевнадоктор юридических наук, профессор, почетныйработник высшего профессионального образованияРоссийской Федерации.Официальныеоппоненты:Вишневский Александр Александровичдоктор юридических наук, профессор кафедрыпредпринимательского права Факультета праваНационального исследовательского университета«Высшая школа экономики»Лаутс Елизавета Борисовнакандидат юридических наук, доцент, доценткафедрыпредпринимательскогоправаЮридическогофакультетаФедеральногогосударственного бюджетного образовательногоучреждения высшего образования «МосковскийгосударственныйуниверситетимениМ.В.
Ломоносова»Ведущая организация:Федеральное государственное образовательноебюджетное учреждение высшего образования«Финансовый университет при ПравительствеРоссийской Федерации» (Финансовый университет)Защита диссертации состоится «20» февраля 2018 года в 12.00 на заседаниидиссертационного совета Д 212.123.04 на базе Московского государственногоюридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), г.
Москва, 125993, ул.Садовая-Кудринская, д. 9, зал диссертационного совета.С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотекеМосковского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина(МГЮА) и на сайте Московского государственного юридического университетаимени О.Е. Кутафина (МГЮА): https://www.msal.ru/content/ob-universitete/sovety/dissertatsionnye-sovety/podrobnye-svedeniya-o-zashchitakh-2017-/Автореферат разослан «_____» _________________ 201__ года.Ученый секретарь диссертационного советадоктор юридических наук, профессор2Н.А.
ГромошинаОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальностьМикрофинансовыетемыорганизациидиссертационногоявляютсяисследования.достаточноновымвидомфинансовых организаций в России: первые из них были созданы 8 июля 2011года. За прошедшие 6 лет осуществлялось интенсивное изменение правовогорегулирования деятельности микрофинансовых организаций1.Посостояниюна01.10.2017вгосударственныйреестрмикрофинансовых организаций включены сведения о 2 289 организациях. Наконец I квартала 2017 года, по данным Банка России, совокупный портфельмикрозаймов микрофинансовых организаций составлял 96 млрд рублей,общее число заемщиков составляло 5,9 млн граждан и организаций.Указанные показатели, за исключением кризисного периода конца 2014 –середины 2015 годов, демонстрируют устойчивый рост.Приведенныевышеданныеодеятельностимикрофинансовыхорганизаций позволяют говорить о высокой социальной значимостиобщественных отношений с их участием.
Значение микрофинансовыхорганизаций для развития финансового рынка подтверждено на заседанииПрезидиума Государственного совета Российской Федерации 18.04.2017.Одновременно в указанном секторе финансового рынка существуетзначительное число нерешенных вопросов, связанных с определениеммикрофинансовой деятельности и подходов к ее регулированию, правовогостатуса микрофинансовой организации, ограничением свободы договорамикрофинансовой организации, регулированием защиты прав заемщиков.Степень научной разработанности темы исследования.12 раз вносились изменения в закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовыхорганизациях», произведена, как минимум, одна реформа, концептуально изменившая сектормикрофинансовых организаций. Они были разделены в зависимости от наличия права привлеченияденежных средств физических лиц на микрокредитные и микрофинансовые компании.
На 2017-2018 годызапланирован ряд изменений, направленных на возможность получения микрофинансовыми организациямистатуса кредитных организаций, а кредитными организациями статуса микрофинансовых.13Учитывая, что микрофинансовая деятельность осуществляется путемпредоставления микрозаймов, часть вопросов ее регулирования связана срегулированием заемных отношений в целом. Правовая природа договоразаймаиегоконституирующиедореволюционныхВ.Л.
Удинцева,микрофинансовыхпризнакицивилистовД.И. Мейера,Г.Ф. Шершеневичаорганизацийисследовалисьикакдр.вработахК.П. Победоносцева,Приюридическиххарактеристикелициспользуютсярезультаты исследования правоспособности юридических лиц, в частности,труды С.С. Алексеева, С.Н.
Братуся, О.С. Иоффе, Ю.К. Толстого и др.К настоящему времени появился ряд научных работ, в том числедиссертаций, в которых рассматриваются, среди прочего, отдельные аспектыдеятельности микрофинансовых организаций и их место в банковскойсистеме.Например,О.А.
Тарасенко.работыМ.С. Бацуры,ХарактеристикаИ.В. Ершовой,микрофинансовыхЕ.Б. Лаутс,организацийкакэлементов финансовой системы приводится в работах А.Г. Гузнова,Т.Э. Рождественской.Исследованию договора потребительского кредита (займа), а такжезащиты заемщика как слабой стороны таких договоров посвящены работыМ.И. Брагинского,В.В. Витрянского,А.А. Вишневского,О.М. Иванова,А.Я.
Курбатова. Однако вопросы, которые анализируются в этих трудах, неучитывают специфику договора микрозайма.Кроме того, имеется ряд исследований по общим проблемамбанковского права, в которых деятельность микрофинансовых организацийрассматриваетсякакоднаизтем(А.А. Вишневский,Л.Г. Ефимова,О.М. Иванов, С.В. Пыхтин, Е.Г. Хоменко, и др.).При написании диссертации также изучались источники на английскомязыке, содержащие опыт регулирования деятельности микрофинансовыхорганизаций в США, Великобритании, Австралии, Европейском Союзе.4В настоящем исследовании автор использует эти источники дляанализаправовогорегулированиядеятельностимикрофинансовыхорганизаций.Вместе с тем до настоящего времени отсутствуют комплексныеисследованиямикрофинансовойдеятельностимикрофинансовыхорганизаций.Объект и предмет исследования.
Объектом исследования являютсяобщественные отношения, возникающие при учреждении микрофинансовойорганизации,государственномрегулированииеедеятельности,еевзаимодействии с заемщиками, Банком России и саморегулируемымиорганизациями.Предметомисследованияявляетсязаконодательствоомикрофинансовой деятельности и практика его применения, а такжеправовая доктрина.Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследованиясостоит в разработке научной концепции регулирования микрофинансовойдеятельности микрофинансовых организаций.Для достижения указанной цели автор ставит перед собой следующиезадачи:1.признаки,Установить содержание микрофинансовой деятельности и ееопределитькруглиц,обладающихправомосуществлятьмикрофинансовую деятельность.2.Выявить правовые основы деятельности микрофинансовыхорганизаций,учитываяееэкономическоесодержание.Определитьобоснованность легального разделения микрофинансовых организаций намикрокредитные и микрофинансовые компании.3.Обосновать необходимость введения в законодательство понятия«профессиональноепривлечениеденежныхсредств»,выработатьиобосновать критерии ограничения субъектного состава договора займа при5систематическом привлечении юридическим лицом денежных средств.4.Сформулироватьосновныеподходыкрегулированиюмикрофинансовой деятельности, в том числе с учетом международногоопыта и рекомендаций Базельского комитета по банковскому надзору.5.Определить содержание пруденциального и непруденциальногорегулированиямикрофинансовойдеятельности,выявитькритериицелесообразности такого регулирования.
Определить понятие и содержаниеповеденческого регулирования микрофинансовой деятельности, его место всистеме правового регулирования.6.Установить правовые особенности договора микрозайма, в томчисле микрозайма до зарплаты 2 , учитывая их экономическое содержание.Изучитьспособырегулированиязаемныхотношенийсучастиеммикрофинансовых организаций, в том числе с учетом зарубежного опыта(Великобритания, США). Сделать вывод о возможности применениязарубежного опыта при регулировании микрофинансовой деятельности вРоссийской Федерации и выработать меры правовой защиты заемщика призаключении им договора микрозайма с учетом наличия договорной иинформационной диспропорции в таких отношениях.7.Оценитьдостаточностьрегулированияпреддоговорногомикрофинансовойорганизации.иэффективностьинформированияСформулироватьправовогозаемщикапредложенияпосовершенствованию преддоговорного информирования заемщиков.Методологическаяосноваисследования.Длярешенияцелейисследования, поставленных автором, применялись общенаучные методы(анализ, синтез, индукция и дедукция, аналогия, системно-структурныйПод займом до зарплаты в диссертационном исследовании понимается договор денежного процентногозайма в валюте Российской Федерации, заключенный между микрофинансовой организацией и физическимлицом.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.