Диссертация (1173823), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Однако часть 4 статьи 7Закона № 151-ФЗ устанавливает, что юридическое лицо считаетсяисключеннымизгосударственногореестрамикрофинансовыхорганизаций со дня принятия Банком России решения об исключениисведенийоюридическомлицеизгосударственногореестрамикрофинансовых организаций.Данная коллизия между разными статьями одного закона не может бытьобъяснена ничем, кроме как крайней небрежностью законодателя.Полагаем, что микрофинансовая организация должна утрачивать статусс момента исключения сведений о ней из Реестра МФО. В случае ликвидациимикрофинансовой организации как юридического лица дата ликвидациидолжнауказыватьсявРеестреМФОкакдатаутратыстатусамикрофинансовой организации.Также представляет интерес регламентация уведомления о принятомрешении самой микрофинансовой организации и неограниченного круга лиц,для которых эта информация важна по вышеуказанным причинам.
Этой целислужит единственная норма, содержащаяся в части 2.1 статьи 7 Закона №151-ФЗ. Она устанавливает, что информация об исключении юридическоголицаизгосударственногореестрамикрофинансовыхорганизацийразмещается в местах обслуживания клиентов, а также на официальном сайте113юридическоголица,исключенногоизгосударственногореестрамикрофинансовых организаций, в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".Полагаем, указанное регулирование не является достаточным длядостижения обозначенных выше целей. Во-первых, для исполненияустановленного правила микрофинансовая организация должна сама узнать отом, что сведения о ней исключены из Реестра МФО. Однако на Банк РоссииЗаконом № 151-ФЗ не возложена обязанность уведомления о принятиитакого решения, а микрофинансовая организация не обязана проверятьобновляемый раз в 14 дней Реестр МФО на официальном сайте БанкаРоссии184.Этоделаетвозможнойситуацию,когдадобросовестноеюридическое лицо осуществляет микрофинансовую деятельность, не зная обутрате статуса микрофинансовой организации.
Во-вторых, организация,сведения о которой исключены из Реестра МФО, не может и не должна бытьдля третьих лиц единственным источником информации об исключениисведений о ней из Реестра МФО. Очевидно, на уровне закона необходимаобязанность Банка России оперативно информировать о принятых решенияхкак саму микрофинансовую организацию, так и неограниченный круг лиц.Сучетомизложенногопозитивнаярегламентацияпроцедурыисключения микрофинансовой организации из Реестра МФО в настоящеевремя не отвечает публичным целям ведения Реестра МФО, не обеспечиваетединства практики и эффективности правоприменения.Решение указанного вопроса в рамках нормативного акта Банка России представляется недостаточным,особенно с учетом того, что требование об определении указанного срока в нормативном акте Банка Россиив Законе № 151-ФЗ не содержится.
Фактически такой срок в Указание Банка России от 28.03.2016 N 3984-У"О порядке ведения Банком России государственного реестра микрофинансовых организаций, формезаявления о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовыхорганизаций, форме сведений об учредителях (участниках, акционерах) юридического лица, формесвидетельства о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовыхорганизаций и порядке его переоформления, формах заявлений об изменении вида микрофинансовойорганизации и осуществлении деятельности в виде микрофинансовой компании или осуществлениидеятельности в виде микрокредитной компании, форме и порядке представления документов и информации,подтверждающих наличие собственных средств (капитала) и источники происхождения средств, внесенныхучредителями (участниками, акционерами)" установлен.184114Таким образом, законодатель установил лишь минимальные требования,исполнение которых необходимо для допуска микрофинансовой организациина финансовый рынок.
Это имеет определенные положительные стороны,например, в виде способствования регистрации значительного числа МФО и,как следствие, теоретически повышения доступности финансовых услуг. В тоже время такая практика несет в себе существенные риски, связанныевключениемвРеестрнепрофессиональныхи/илинедобросовестныхорганизаций, чья деятельность способна стать фактором, способствующимнакоплению системных рисков в секторе микрофинансирования.
Ввидупростойинезатратнойпроцедурырегистрациимикрофинансовыхорганизаций, уже существуют случаи их создания для достижениянеправовых, в том числе преступных целей, например, использованиястатуса МФО для «обналичивания» средств «материнского капитала»185.С учетом изложенного полагаем возможным сделать следующие выводыипредложениявотношениисистемыдопускамикрофинансовыхорганизаций на финансовый рынок:1.В настоящее время к сведениям в государственном реестремикрофинансовыхорганизацийне предъявляетсятребованиеобихпубличной достоверности. Полагаем целесообразным установить на уровнеЗакона № 151-ФЗ принцип публичной достоверности Государственногореестра микрофинансовых организаций.Для этого предлагаем статью 4 Федерального закона от 02.07.2010№151-ФЗ«Омикрофинансовойорганизациях»дополнитьдобросовестнополагающеесямикрофинансовыхдеятельностичастьюнаорганизаций,7,микрофинансовыхустанавливающей:данныевправеи«7.Государственногоисходитьизтого,Лицо,реестрачтоонисоответствуют действительности».2.Считаем необходимым установить обязанность Банка РоссииМаткапитал уберут из залога // Газета "Коммерсант", 23.04.2014, электронный документ:http://www.kommersant.ru/doc/2459019, режим доступа: свободный, дата обращения: 23.04.2014.185115исключать микрофинансовую организацию из государственного реестрамикрофинансовых организаций в случае ее советующего волеизъявления.Наличие указанной обязанности Банка России, с нашей точки зрения, небудет препятствовать осуществлению текущего и последующего надзора замикрофинансовой организацией, в том числе и со стороны иныхгосударственных органов.3.Заемщики и кредиторы микрофинансовой организации не имеютвозможности получить актуальную и достоверную информацию о наличиистатуса микрофинансовой организации у юридического лица.
В связи с этимв целях защиты прав заемщиков и кредиторов микрофинансовой организацийнеобходимо в Законе № 151-ФЗ установить срок (один рабочий день), втечение которого Банк России обязан внести и опубликовать изменения вГосударственный реестр микрофинансовых организации с момента принятияим решения о включении или исключении юридического лица из указанногореестра.4.. По своей правовой природе исключение из Реестра МФО можетрассматриваться как:a. санкциязанеправомерноеповедениемикрофинансовойорганизации (основания, указанные в статье 7.1 Закона № 151-ФЗ);b.
формальное отражение имевшего место ранее юридическогофакта, правовые последствия которого, по сути, полностьювключают правовые последствия исключения из Реестра МФО(ликвидация микрофинансовой организации);c. фиксацияволеизъявленияюридическоголица(вслучаедобровольного исключения микрофинансовой организации изРеестра МФО).5.Юридические лица, создаваемые с целью получения статусамикрофинансовой организации, не должны иметь права использовать в своемнаименовании"микрокредитнаясловосочетаниякомпания"."микрофинансоваяДаннымправомкомпания"должныилиобладать116исключительно микрофинансовые организации.Юридическое лицо, сведения о котором включены в Реестр МФО, втечение 30 календарных дней обязано обеспечить включение в своенаименование"микрокредитнаясловосочетаниякомпания"."микрофинансоваяВцеляхкомпания"обеспеченияилиустойчивостигражданского оборота до осуществления переименования оно не должноиметь право осуществлять микрофинансовую деятельность.6.В отличие от существующего позитивного регулирования,полагаем, что микрофинансовая организация утрачивает статус с моментаисключения сведений о ней из Реестра МФО.
В случае ликвидациимикрофинансовой организации как юридического лица день ликвидациидолженуказыватьсявРеестреМФОкакдатаутратыстатусамикрофинансовой организации.7.В случае если статус микрофинансовой организации имеетнамерение приобрести юридическое лицо, ранее осуществлявшее инуюдеятельность, Банк России должен иметь право не только проверитьсоблюдение установленных статьей 5 Закона № 151-ФЗ требований, но иправомотивированнойоценки(суждения)обстоятельств,способныхнегативно отразиться на финансовой устойчивости организации. Наличиетаких обстоятельств может быть основанием для отказа в получении статусамикрофинансовой компании.2.5.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
